2024年是中国团结“全球南方”共同推动构建人类命运共同体的丰收年。亚非拉很多国家代表出席了中国举办的和平共处五项原则发表70周年纪念大会，中国—阿拉伯国家合作论坛迎来成立20周年，中非合作论坛北京峰会成功召开，中国—拉共体论坛十年有成。同时，中国大力支持俄罗斯办好扩员后首次“大金砖”峰会，支持巴西、秘鲁分别举办二十国集团峰会、亚太经合组织领导人非正式会议，共同点亮全球治理的“南方时刻”。习近平总书记以上述重大国际活动为契机，充分发挥元首外交战略引领作用，面向国际社会系统阐述中国关于“全球南方”的战略判断、立场主张，推出一系列团结支持“全球南方”的重大举措，全方位拓展深化中国与其他“全球南方”国家的合作，为我国外部环境创造了更多更大有利条件，为“全球南方”携手迈向现代化注入了正能量，也为推动构建人类命运共同体汇聚了磅礴力量。这些成果体现了习近平外交思想的进一步丰富、充实和发展，表明中国特色大国外交理论和实践创新的又一次跃升。
一、对“全球南方”崛起态势及其重大意义作出战略判断
2024年，“全球南方”成为贯穿习近平总书记多次重要对外演讲的突出主题。这些论述从世界之变、历史之变、时代之变的广阔视野和战略高度，准确把握当前“全球南方”所处历史方位，深刻洞察“全球南方”崛起的重大战略意义和历史进步性质，为中国加强与“全球南方”关系并引导“全球南方”共同事业不断前进提供了理论依据。
习近平总书记指出：“‘全球南方’群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。”二战后，殖民体系逐步瓦解，新生国家虽然赢得了独立，却长期处于经济依附西方、政治被动弱势的边缘境地。冷战结束后，广大发展中国家迎来历史性发展机遇。经过艰苦卓绝的奋斗，新世纪以来，一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道，呈现群体性崛起之势，并以“全球南方”的集体姿态活跃在国际事务中。“全球南方”占世界经济的比重已超过40%，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，“全球南方”跨越式发展机遇前所未有。随着经济实力的上升，“全球南方”独立自主、联合自强的政治觉醒与日俱增，为世界多极化和国际关系民主化注入强大动能。环顾世界，“全球南方”国家数量和人口总数占世界2/3以上，拥有丰富多元的文化传统和社会制度，比独尊“普世价值”的西方更能代表世界的面貌。习近平总书记明确指出“全球南方”群体性崛起在世界大变局中的标志性地位，进一步深化了我们党对当今世界大势和国际力量对比演变的战略判断。
习近平总书记指出：“‘全球南方’国家共同迈向现代化是世界历史上一件大事，也是人类文明进程中史无前例的壮举。”近代以来，现代化是人类文明演进的核心、世界发展的潮流。实现现代化是“全球南方”国家普遍面临的历史任务、孜孜以求的共同梦想、不可剥夺的正当权利。回首过往，在不同的历史时期和发展阶段，发展中国家都曾先后尝试过舶来的现代化模式，得到的却是无序、失败乃至苦难。中国以自己成功的现代化道路向世界证明，经济文化相对落后的国家完全可以从本国实际出发，选择符合本国国情的发展道路，独立自主地走向现代化。“全球南方”国家从中国式现代化中得到的不光是有益经验，更是推进现代化的底气和信心，还有摆脱“现代化=西方化”迷思后的思想解放和战略主动，这将转化成推进本国现代化的无穷智慧和不竭力量。习近平总书记敏锐地看到，“全球南方”现代化进程正在进入崭新历史阶段、拥有光明前景，同时也将充满挑战。惟其艰难，方成“壮举”；惟其“史无前例”，才更具历史意义。正如马克思主义所揭示的，每个人的自由发展离不开全人类的共同发展，“全球南方”几十亿人口迈入现代化社会，无疑是人类文明进程的一大步。
习近平总书记指出：“环顾世界，‘全球南方’声势卓然壮大，为推动人类进步发挥了举足轻重的作用。”当前，世界进入新的动荡变革期，不稳定性不确定性明显上升。面对形形色色的单边主义、保护主义、强权霸凌行径，人类社会必须作出和平还是战争、繁荣还是衰退、团结还是对抗的历史抉择。“全球南方”在促进世界和平、维护公道正义、合作应对全球性挑战方面发挥着越来越重要作用，是当今世界的稳定、向善、进步力量。西方主导的全球治理体系明显滞后于人类社会发展需要，不仅制约“全球南方”国家的发展振兴，也影响国际社会更好应对全球性挑战。对此，“全球南方”的思想觉醒正在转化为改造客观世界的行动，更加自觉地建设开放型世界经济，谋求合作共赢、成果共享；更加自觉地践行真正的多边主义，坚持权利平等、机会平等、规则平等；更加自觉地守护和平安全的地区和全球环境，共同推动构建人类命运共同体。“全球南方”推动历史潮流滚滚向前，一两个大国说了算的时代已经一去不复返，国际秩序正朝着更加公正合理的方向发展，这正是习近平总书记高度评价“全球南方”历史担当的核心内涵。
习近平总书记指出：“世界和平和发展仍面临严峻挑战，‘全球南方’振兴之路注定不会平坦。”我们正身处一个动荡不安、变乱交织的时代。习近平总书记以马克思主义者的唯物观和忧患意识，指出“全球南方”必须做好应对前进道路上各种艰难险阻的思想和行动准备。同时，习近平总书记以深邃透彻的战略眼光、坚韧不拔的战略定力，强调人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变，对此我们要有充分的历史自信。时代的风浪越大，我们越要勇立潮头，以坚韧不拔之志、敢为人先之勇、识变应变之谋，促进“全球南方”团结合作、推动全球治理变革。这是一个世界大国、一个“全球南方”核心成员的领导人，站在全人类共同利益的高度发出的时代强音！
二、在“全球南方”推动人类进步事业中彰显引领作用
思想引领行动，理念决定方向。“全球南方”共同事业迫切需要凝聚理念共识、明确前进方向。2013年，习近平总书记提出构建人类命运共同体重大理念，就“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”给出了中国答案。过去11年，构建人类命运共同体在“全球南方”获得广泛响应和坚定支持，多次写入上海合作组织、金砖国家等“全球南方”多边机制决议或宣言，已经扩大为“全球南方”共识，成为引领“全球南方”推动人类进步事业的核心理念。
在实践层面，越来越多发展中地区和“全球南方”国家已加入构建命运共同体的事业中来。中非、中阿、中拉、中国—中亚、中国—太平洋岛国、中国—东盟、澜沧江—湄公河国家、上海合作组织等发展中区域命运共同体建设迈出坚实步伐，中国同老挝、巴基斯坦、蒙古国、哈萨克斯坦、古巴等“全球南方”国家就构建双边命运共同体发表行动计划、联合声明或达成重要共识，为地区和世界持久和平、共同繁荣作出积极贡献。这些重要进展丰富了推动构建人类命运共同体新实践，开辟了新时代中国特色大国外交新境界。
在此基础上，过去一年，习近平总书记在和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中非合作论坛北京峰会、金砖国家喀山峰会和11月拉美之行期间，从不同角度论述了“全球南方”团结协作之道，倡导“全球南方”以更加开放包容的姿态携手共进，走在推动构建人类命运共同体的前列，强调金砖国家作为“全球南方”第一方阵，要为推动构建人类命运共同体挺膺担当，为“全球南方”擘画了迈向和平、安全、繁荣、进步光明前景的蓝图。
倡导“全球南方”做维护和平的稳定力量。安全是国家发展的前提。这对“全球南方”具有特殊重要意义。当今世界风险挑战层出不穷，中国主张“全球南方”坚守和平，推动加强国际安全合作和全球安全治理，携手应对各类安全挑战，为国际事务注入更多稳定性。习近平总书记提出全球安全倡议，倡导包括“全球南方”国家在内的世界各国秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，以对话解争端、以协商化分歧、以合作促安全，为破解安全困境、汇聚和平合力提供了重要指引。近期，“全球南方”积极支持中国和巴西联合发布的关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，共同发起乌克兰危机“和平之友”小组，力促中东停火止战，努力推动以和平方式解决国家间分歧和争端，探索标本兼治的热点问题解决之道。
倡导“全球南方”做共同发展的中坚力量。发展是人类社会的永恒主题。“全球南方”为发展而起，因发展而兴。中国着眼为“全球南方”营造有利发展环境、破解发展难题，主张“全球南方”积极参与全球经济治理体系改革，共同推动把发展议题真正置于国际议程中心，敦促发达国家切实履行承诺，聚焦“全球南方”国家在减贫、发展筹资、能源和粮食安全等方面迫切需求，为2030年可持续发展议程注入更强动力。中国倡导建设开放型世界经济，推动普惠包容的经济全球化，让人民享有发展成果，让各国实现共同繁荣。中国提出的共建“一带一路”和全球发展倡议，更让合作共赢精神在“全球南方”落地生根，赋予南南合作新的时代内涵，带动“全球南方”国家紧跟时代步伐、抢抓科技变革机遇、培育高质量发展新动能。
倡导“全球南方”做全球治理的建设力量。人类命运与共已成客观现实，但全球治理体系改革长期滞后，全球治理赤字不断加重。中国认为，“全球南方”应积极探索全球治理正确路径，以公平正义、开放包容为理念加大参与全球治理体系改革与建设，提升自身发言权和代表性，做强做优新开发银行等多边机制，推动全球治理架构更为均衡有效。中国呼吁“全球南方”国家紧密协作，秉持共商共建共享原则，推进平等有序的世界多极化，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，反对霸权主义、强权政治、阵营对抗，反对搞“合则用，不合则弃”，发出要团结不要分裂、要合作不要对抗、要公正不要霸权的新时代强音，为维护世界和平稳定作出更多“南方贡献”。
倡导“全球南方”做文明互鉴的促进力量。多样文明是“全球南方”的优势，也是世界的本色。中国推动第78届联大设立文明对话国际日，提出建设全球文明倡议践行机制，旨在弘扬全人类共同价值，推动建设美美与共的世界文明百花园。在此过程中，中国倡导“全球南方”国家增进沟通对话，支持彼此走符合本国国情的现代化道路。中国将人文交流和治国理政互学互鉴作为与其他南方国家合作的重要内容，深化教育、科技、文化、地方、民间、青年等领域交往，提议设立“全球文明倡议中国－阿拉伯中心”，牵头成立“全球南方”智库合作联盟等平台，推动“全球南方”打造各民族多元和平和睦和谐的典范。
上述主张和倡议，得到“全球南方”高度赞赏和广泛认同，认为中国展现维护全球和平与发展的大国担当，为推动世界和谐共兴注入信心和动力，有助于“全球南方”推动经济增长、应对全球性挑战，建立一个更加民主、更加均衡的多极世界。
三、为新时代新征程中国加强与“全球南方”团结合作指明方向
同广大发展中国家团结合作，是新中国对外关系不可动摇的根基。新时代以来，中国秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作，坚定维护发展中国家共同利益，捍卫国际公平正义，与“全球南方”一道为人类进步事业作出了重要贡献，打造了中国特色大国外交的突出亮点。面对地缘政治博弈加剧、世界经济复苏乏力、全球性挑战层出不穷的新形势，团结“全球南方”也是我国维护战略主动、保持发展态势的必然要求。2024年，习近平总书记亲力亲为开展了大量面向“全球南方”的重大外交活动，体现出中国加强与“全球南方”团结合作的战略思路，指引了中国与“全球南方”携手并进的努力方向。
中国将进一步巩固“‘全球南方’当然一员”的身份定位。相似的历史遭遇、共同的历史使命把中国和“全球南方”紧紧联系在一起。双方在民族解放和国家独立的斗争中相互支持，在实现经济发展和民族振兴的道路上互帮互助，在重大国际和地区问题上密切协作，彼此理念认同和情感认同历久弥坚。不论中国发展到什么程度，中国过去、现在、将来都是“全球南方”的坚定一员。过去一年，习近平总书记多次宣告，无论国际形势如何变化，中国始终心系“全球南方”、扎根“全球南方”，始终与所有南方国家同呼吸、共命运。过去一年，习近平总书记宣布，中方将同阿拉伯国家构建“五大合作格局”；将实施支持“全球南方”合作的八项举措；将与上合组织成员建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的共同家园；将开创“大金砖合作”高质量发展新局面；将在未来3年开展中非携手推进现代化“十大伙伴行动”；还将实施中国支持全球发展的八项行动，用实实在在的举措诠释了中国始终是推动“全球南方”发展振兴的中坚力量。
中国将进一步引领“全球南方”实现现代化。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。中国共产党二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，必将为“全球南方”乃至世界提供更多机遇。更为重要的是，中国探索现代化规律的理论成果，对“全球南方”具有特殊借鉴意义。2024年9月，习近平总书记站在人类发展前途命运的战略高度，首次就中非携手推进现代化提出了六大主张，包括推进公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化与和平安全的现代化。这六大主张契合了“全球南方”在新的历史条件下实现现代化的迫切期待，超越了西方现代化理论的窠臼，填补了人类现代化理论的空白，得到非洲领导人高度评价和普遍认同，将对推进“全球南方”乃至世界现代化进程产生重大深远影响。
中国将进一步汇聚“全球南方”推动构建人类命运共同体的合力。过去一年，中国与一批“全球南方”国家和区域组织就国际形势和全球治理进行了广泛深入的战略对表，在携手推动构建人类命运共同体，推进落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，增加“全球南方”国家在全球治理体系中的代表性和发言权等问题上形成了一系列战略性共识，彰显了“全球南方”联合自强的坚定信心，强化了共筑人类命运共同体的“南方力量”。2024年9月，在习近平主席亲自推动下，中非关系提升为新时代全天候中非命运共同体，为新征程上最大发展中国家与发展中国家最集中大陆确定了共同奋斗的崇高目标。2024年11月，习近平主席对巴西进行国事访问期间，中巴将双边关系定位提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，为“全球南方”大国携手共进、团结合作作出了表率，也彰显了“全球南方”重要国家在当前国际形势下共同维护国际公平正义、推动完善全球治理的坚定决心。
中国将进一步支持“全球南方”合作机制做大做强。近年来，随着“全球南方”国家更主动开展国际合作、更积极参与国际事务，“全球南方”合作机制方兴未艾，迎来大发展的重要契机。2024年，中国与相关国家一道，推动多个机制建设取得重要进展。在金砖国家平台，中方积极促成新一批国家成为金砖伙伴国，欢迎更多国家以多种形式加入金砖事业，把金砖打造成“全球南方”团结合作主渠道、推动全球治理变革的先锋力量。在中非合作论坛平台，中方成功举办北京峰会，取得丰硕成果，为中非合作论坛发展树立了新标杆。在上合组织平台，中方全力支持峰会东道主哈萨克斯坦，首次以“上海合作组织＋”的形式举行峰会，稳妥有序推进上合组织运作机制改革，不断提升“上合大家庭”的代表性、凝聚力和决策效率。此外，中国还逐步完善了全球发展倡议合作机制，推动成立了中国—中亚机制秘书处。这些机制建设本身就是对全球治理体系的补充和完善，同时也为“全球南方”在国际事务中发挥战略性作用提供了保障。
展望未来，潮起南方，万象更新。中国作为“全球南方”核心成员，将继续把“全球南方”置于对外关系基础地位，与“全球南方”并肩携手弘扬共同价值、维护共同利益、促进共同事业，为推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化注入强大动能，开辟“全球南方”发展繁荣新前景，书写构建人类命运共同体新篇章。
（作者：中国国际问题研究院副院长、习近平外交思想研究中心特约研究员）
