提要：在建设中国式现代化、全面推进中华民族伟大复兴的征程中，全面推进西藏现代化建设具有十分特殊的重要意义。西藏现代化建设的历史经验可以概括为坚持中国共产党的领导和社会主义制度、坚决维护祖国统一和民族团结、坚持一切从西藏实际出发、坚持以人民为中心的发展思想、坚持全面推进依法治藏等五个方面。西藏自和平解放以来，政治保证坚强有力、社会大局长期稳定、经济社会发展水平显著提高、全面依法治藏工作成效显著，为西藏现代化建设奠定了重要基础。全面建设社会主义现代化新西藏，需要按照中央的统一要求，在中国共产党的坚强领导下，充分结合西藏地区的实际情况，围绕安全、稳定、发展、法治、生态等核心命题，构建现代化新西藏的基本框架，扎实推进各项工作。

关键词：西藏现代化建设；历史经验；现实基础；实践路径

引言

实现中国式现代化是中华民族长期追求的光荣梦想。中国共产党自成立以来，就以实现中华民族伟大复兴为奋斗目标，积极探寻中国式现代化的有效路径。以毛泽东为首的中国共产党人团结带领全国各族人民，在中国大地上正式确立了社会主义制度，开启了中国式现代化建设的新征程，为后来的现代化建设奠定了重要的理论基础、制度基础和物质基础。党的十一届三中全会开启了改革开放的新征程，中国式现代化建设进入新阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，准确把握新时代的新要求，从理论和实践相结合的角度，明确提出并系统构建了具有科学内涵的新时代中国特色社会主义理论，开辟了中国式现代化建设的新境界。2022年10月，党的二十大报告明确指出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点，从维护中华民族整体利益、核心利益出发，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。为了更好实现中国式现代化，习近平总书记进一步提出要“加快形成新质生产力，增强发展新动能”，并特别强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，积极探索实现中国式现代化有效路径。2024年7月，党的二十届三中全会强调，“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”，并对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出全面部署。

在建设中国式现代化、全面推进中华民族伟大复兴的征程中，全面推进西藏现代化建设具有十分特殊的重要意义。习近平总书记特别强调，“铸牢中华民族共同体意识，推进新时代党的民族工作高质量发展”，高度重视新时代民族工作。铸牢中华民族共同体意识，就必须大力推进西藏现代化建设，为实现中华民族的伟大复兴提供坚实基础。西藏人民作为中华民族的重要组成部分，与全国各族人民同呼吸、共命运，中华民族的伟大复兴必然是包括西藏在内的全国各族人民的整体复兴、共同复兴。无论是实现中华民族伟大复兴，还是全面推进中国式现代化建设，都离不开包括西藏人民在内的全国各族人民的精诚团结与共同努力。建设社会主义现代化新西藏，既是提升西藏人民福祉的重要抓手，又是铸牢中华民族共同体意识、确保中国式现代化得以全面实现的重要保障，意义重大、任务艰巨。与内地省份现代化相比，西藏现代化既具有中国式现代化的共同特征，又有基于自然条件、历史文化、经济社会发展水平、民族习惯等方面的西藏特色。为此，需要充分借鉴吸收西藏现代化的历史经验，立足西藏当前的实际情况，锚定建设社会主义现代化新西藏这一核心目标奋力前进。

一、西藏现代化建设的历史经验

西藏与内地之间的交流往来历史悠久、源远流长。在漫长的历史演进中，西藏与内地各族人民结下深厚友谊，结成紧密的利益共同体，共同融入中华民族的大家庭之中。据历史学家考证，西藏在元朝时期正式归入中央直接管辖。元朝及其后的历代中央政府，都根据当时的具体情况制定了相应的治藏方略，最大限度维护民族团结与边疆稳定。近代以来，伟大的中国人民开启了中国式现代化的艰难探索。清末民初这一时期，在内地探索中国式现代化道路的同时，西藏人民也在通过不同方式探索实现现代化的有效路径。但由于复杂的国际形势，尤其是外国侵略者的非法干预，西藏现代化的进展并不顺利。1951年西藏的和平解放，是西藏现代化进程中十分重要的转折点。西藏的和平解放，使得外国侵略者的势力被彻底清除，各种分裂势力受到沉重打击，国家主权和领土完整得以捍卫，国家统一和民族团结得到维护，为西藏现代化建设提供了重要前提。在西藏和平解放之后，中央高度重视西藏现代化建设，在不同时期根据不同情况提出了符合西藏实际情况的治藏方略，为建设社会主义现代化新西藏奠定了坚实的物质基础、稳定的社会基础和稳健的政策保障。尤其是党的十八大以来，党中央坚持在国家总体战略部署下完善治藏方略，有力推动了西藏现代化建设。近代以来尤其是西藏和平解放以来西藏的发展历史表明，无论世界政治风云如何变幻莫测，西藏的前途命运始终与内地紧密相连。长期以来，西藏人民与内地各族人民携手共进，共同探寻实现中华民族伟大复兴的中国式现代化之路，虽历经曲折，但却百折不挠、奋勇前进，取得了世界瞩目的伟大成就，形成了一系列宝贵的历史经验。这些宝贵的历史经验大致可以概括为五个方面。

一是必须始终坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义。西藏现代化百年历程的事实证明，中国共产党的领导是西藏现代化建设的有力保障，中国特色社会主义是西藏现代化建设的必由之路。西藏和平解放之前西藏现代化建设的艰难历程充分证明，离开中国共产党的坚强领导，就不可能真正实现西藏现代化。西藏和平解放以来西藏现代化建设的伟大成就进一步证明，只有在中国共产党的领导下，西藏现代化建设才能得以顺利推进。在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记指出，“必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度”，对新时代中国共产党在西藏现代化建设中的重要作用进行了特别强调。中国共产党自成立以来，带领全国各族人民积极探索中国式现代化的有效路径。西藏自和平解放以来，中国共产党带领西藏各族人民在建设现代化新西藏的道路上取得了举世瞩目的重大进展。推进西藏现代化建设，就必须始终坚持党的全面领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持民族区域自治制度，这是西藏现代化建设的重要历史经验。

二是必须始终坚持维护祖国统一和民族团结，铸牢中华民族共同体意识，进一步加强西藏与内地的密切联系与交流，把西藏现代化建设更好地融入到中国式现代化建设的伟大事业之中。坚持维护祖国统一和民族团结不仅是国家安全与稳定的重要保障，也是实现西藏现代化的重要前提和基础，是包括西藏人民在内的全国各族人民的根本利益之所在。西藏现代化的历史进程表明，只有在祖国统一、民族团结前提下，在安定团结的大好局面下，才能心往一处想、劲往一处使，才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能形成强大的合力，共同推进西藏现代化建设。如果祖国统一和民族团结这一前提条件不具备，包括西藏人民在内的全国各族人民的根本利益就无法保障，西藏现代化建设更是无从谈起。西藏现代化建设绝不是画地为牢、固步自封，而是要更好地融入到中国式现代化建设的伟大事业之中。为此，必须进一步加强与内地的合作交流，充分借鉴吸收内地的先进技术和管理经验，真正融入到国内经济大循环，才能更好推进西藏现代化建设。西藏现代化建设的历史表明，在动乱和战争年代根本不可能有条件进行现代化建设，疏远内地、固步自封更不可能真正实现西藏现代化。西藏现代化建设取得的各项成就，都离不开祖国统一和民族团结这一重要前提条件。西藏必须与内地高度融合，真正同呼吸、共命运，在实现中华民族伟大复兴的同时真正实现西藏现代化。新中国成立以来，中央高度重视始终坚持维护祖国统一和民族团结，制定了独特的援藏政策，多措并举推动西藏现代化建设，内地各省份大力援助西藏进行现代化建设，有力促进了西藏经济社会的快速发展，不断推动西藏现代化进程。如果没有中央主导下的内地各省份的大力支援，西藏不可能取得如此显著的发展。因此，建设社会主义现代化新西藏，就必须旗帜鲜明反分裂，坚决维护祖国统一和民族团结，铸牢中华民族共同体意识，进一步加强与内地的合作交流。

三是必须始终坚持实事求是，坚持一切从西藏实际情况出发，走出一条中国特色、西藏特点的西藏现代化之路。实事求是既是马克思主义的根本观点，也是中国共产党的基本思想方法。党的十一届三中全会重新确立了实事求是的思想路线。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“实事求是”。党的十八大、十九大、二十大报告中曾多次强调“坚持解放思想、实事求是”，充分体现了坚持实事求是的极端重要性。西藏现代化是中国式现代化的重要组成部分，西藏现代化建设必须融入到整个中国式现代化建设之中，充分贯彻落实中央统一决策部署。同时需要注意的是，西藏地处祖国西南边疆，自然环境条件极其特殊，在经济社会发展方式等具体实际情况与内地具有一定的差异性。例如，西藏特殊的高原气候使得其生态极其脆弱，一旦遭到破坏将会带来不可逆转的灾难性后果，这就要求西藏现代化建设进程中必须更加重视对生态环境的保护。从这种意义上讲，西藏融入整个中国式现代化建设之中，并不意味着完全复制内地发展模式，而是要充分考虑到西藏地区的特殊性，一切从西藏地区的实际情况出发，因地制宜发展西藏新质生产力，因地制宜推进西藏现代化建设。事实上，自西藏和平解放以来，中央就充分结合西藏实际情况，分阶段、分步骤制定出一系列适合西藏发展的特殊政策，有力推动了西藏经济社会的快速发展。坚持一切从西藏实际情况出发，不仅是做好西藏工作的重要历史经验，也是推进当前西藏现代化建设的基本路径。全面推进西藏现代化建设，既要从全局出发始终坚持遵循中国式现代化的一般规律，又必须高度重视并精准把握西藏的特殊性，坚持从西藏的实际情况出发，走出一条中国特色、西藏特点的西藏现代化之路。

四是必须始终坚持以人民为中心的发展思想，大力发展西藏经济、不断提高西藏人民生活水平。坚持以人民为中心，不仅是中国共产党百年历程的重要历史经验，也是西藏现代化建设的重要历史经验。西藏经济社会发展长期落后于内地，对现代化建设的需求更加迫切，所面临的现代化建设任务也更加繁重。建设社会主义现代化新西藏，必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，大力发展经济，筑牢经济基础，保障民生，不断提高人民生活水平。元朝以来的治藏方略和西藏现代化的历史进程表明，建设社会主义现代化新西藏，必须坚持富民兴藏，必须高度重视并大力促进西藏的经济社会发展，重点解决西藏人民普遍关心的民生问题，真心实意地为西藏人民谋福利。只有解决好了直接关系人民根本利益的经济发展与民生问题，才能受到人民群众的衷心爱戴和拥护支持，才能具有坚实的群众基础。党的二十大报告明确指出，中国式现代化“必须坚持人民至上”“坚持以人民为中心的发展思想”，不仅为中国式现代化建设指明了方向，也为建设社会主义现代化新西藏提供了重要指南。全面推进西藏现代化建设的根本目的，说到底最终还是为了提高包括西藏各族人民在内的民生福祉。为此，在全面推进西藏现代化建设进程中，必须将“坚持以人民为中心的发展思想”贯穿西藏现代化建设的全过程，高度重视经济建设，大力发展西藏经济，不断提高西藏经济发展水平，以丰裕的物质基础确保西藏各族人民生活水平不断提高，确保西藏各族人民共享经济与社会发展的重大成果。

五是必须始终坚持全面推进依法治藏，不断提升西藏治理水平，为西藏现代化建设提供有力保障。法治和治理现代化是中国式现代化的应有之义和重要保障，建设社会主义现代化新西藏必须进一步强化法治建设，不断提升西藏治理现代化水平。一方面，西藏地处祖国西南边疆，是维护国家安全与反分裂斗争的前沿阵地，必须全面推进依法治藏，不断提升西藏治理水平，维护安定团结的局面；另一方面，市场经济必然是法治经济，建设社会主义新西藏必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用，以法治现代化引领、促进和保障西藏现代化建设，更好地维护西藏人民的根本利益。长期以来，西藏治理始终是中央政府重点关注的核心问题。经过反复的实践探索和比较鉴别，法治被认为是行之有效的西藏治理方式。这既是历史经验的总结，也是现代社会的客观需求。党的十八届四中全会明确提出“全面推进依法治国”，从全局高度对法治中国建设进行了总体部署。全面推进依法治藏既是落实全面推进依法治国战略总体布局的重要举措，又是进一步提高西藏治理水平、实现西藏现代化的重要手段。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上明确指出，“必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则”。厉行法治，不仅是历代治藏方略的手段，也是西藏现代化建设的重要历史经验，必须毫不动摇地予以坚持。在当前的西藏现代化建设中，法治同样发挥着不可替代的重要作用。为此，必须始终坚持全面推进依法治藏，不断提升西藏治理水平。

二、西藏现代化建设的现实基础

建设社会主义现代化新西藏，必须从西藏现有的实际情况出发。一切从实际出发，既是做好西藏工作的重要原则，也是西藏现代化建设应当遵循的重要原则。以1951年和平解放为新起点，西藏先后经历了和平解放、民主改革、自治区成立和改革开放等多个重要历史阶段。自和平解放以来的七十多年，西藏现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，为全面建设社会主义现代化新西藏打下了厚重的现实基础。党的十八大以来，中国特色社会主义建设进入新时代，党中央更加重视西藏现代化建设。当前，“西藏脱贫攻坚全面胜利，社会大局更加稳定、经济文化更加繁荣、生态环境更加良好、人民生活更加幸福”。全面推进西藏现代化建设，需要对西藏现代化建设的现实基础进行精准把握。总体来看，对西藏现代化建设现实基础的分析，大致可以从以下几个方面进行。

一是西藏政治保证坚强有力。政治现代化既是西藏现代化建设的重要内容，又是西藏现代化建设的重要保证。西藏现代化建设同样需要强有力的政治保证。中国共产党的坚强领导为建设社会主义现代化新西藏提供了根本的政治保证，确保西藏现代化建设朝着正确方向发展。自西藏和平解放以来，中国共产党积极探索建设社会主义现代化新西藏的有效路径，坚决维护祖国统一和民族团结，制定一系列符合西藏实际情况的方针政策，有力推动了西藏现代化建设的新进程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视西藏现代化建设，对以往的治藏方略进行充实和完善，形成了系统的新时代治藏方略，为全面推进西藏现代化建设提供了重要的理论指导。为了更好地建设西藏、发展西藏，中央不断加大对西藏的财政转移支付力度，并通过了一系列特殊的优惠措施大力支持援助西藏发展，取得了显著成效。在中国共产党的坚强领导下，如今的西藏政治稳定、经济富足、社会安定、文化繁荣、生态优良、民族团结和谐，呈现出有史以来前所未有的新局面、新气象。坚强有力的政治保证，为全面推进西藏现代化建设提供了重要的政治基础。

二是西藏社会大局长期稳定。自和平解放以来，西藏社会长期保持稳定，民族团结事业迈上新台阶，为西藏现代化建设提供了重要的社会基础。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上明确指出，“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”，高度重视西藏对维护祖国统一的重要作用。西藏社会大局的稳定，不仅事关祖国统一，也是全面建设社会主义现代化新西藏的重要前提和基础。只有社会大局长期保持稳定，西藏经济才能有条件高速发展，人民群众才能安居乐业，全面建设社会主义新西藏的伟大事业才能得以推进。在西藏和平解放以来的七十多年里，国内外分裂势力多次企图破坏西藏安定团结的大好局面，但均以失败告终。在中国共产党的坚强领导下，西藏社会长期保持稳定，民族团结事业迈上新台阶，为全面建设社会主义新西藏提供了良好的社会基础。与此同时，必须清醒认识到，西藏社会大局长期稳定的大好局面来之不易，既要时刻提高警惕，又要加快建设社会主义新西藏，以西藏现代化建设新成果进一步巩固西藏社会大局长期稳定的局面。

三是西藏经济社会发展水平显著提高。据国务院新闻办公室于2021年5月21日发表的《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书显示，西藏和平解放以来，“社会经济持续快速发展”“人民生活水平显著提高”“基本公共服务全面进步”“脱贫攻坚全面胜利”。主要从经济指标来看，“1951年西藏地区生产总值仅为1.29亿元，2020年地区生产总值突破1900亿元，经济实力明显提升，经济结构持续优化”。另据西藏自治区统计局网站显示，2022年西藏全年地区生产总值为2132.64亿元，是1951年地区生产总值的1653倍。由此可见，西藏和平解放以来，经济社会发展水平提高幅度明显。西藏和平解放70多年来的经济社会发展，为全面建设社会主义新西藏提供了重要的物质基础。但同时需要清醒认识到，与内地省份相比，西藏现代化水平仍有待于进一步提高。以经济建设方面为例，据国家统计局官方网站显示，2022年全年国内生产总值为1210207亿元，西藏所占全国国内生产总值的比例仅为1.76‰。与内地省份相比，差距更加明显。以广东省为例，2022 年广东实现地区生产总值129118.58 亿元，是西藏当年地区生产总值的60倍。甚至与内地经济发达省份县级市的地区生产总值都明显高于西藏全区的地区生产总值。以江苏省苏州市下辖的昆山市为例，根据苏州市人民政府网站显示，2022年昆山市全年完成地区生产总值5006.7亿元，是西藏地区生产总值的2.35倍。通过上述具体数据的对比可以看出，仅以时间为轴线对比和平解放以来的西藏经济社会发展水平，确实取得了显著进展。但如果与内地省份进行横向比较，西藏经济社会发展水平仍需进一步提高。

四是全面依法治藏工作成效显著，西藏治理水平明显提高。法治是治国理政的基本方式，也是西藏治理的基本方式，能够为西藏现代化建设提供重要保障。西藏和平解放以来，法治建设始终是西藏工作的重要内容。党的十五大报告提出，依法治国“是党领导人民治理国家的基本方略”“是国家长治久安的重要保障”，将依法治国提升到国家治理基本方略的高度。党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国，并对法治中国建设进行了总体部署。西藏是祖国不可分割的重要组成部分，全面推进依法治国必然要求全面依法治藏。全面依法治藏既是贯彻落实中央推进全面依法治国重要部署的必然要求，也是维护西藏稳定的重要手段，还是推进西藏现代化建设的重要保障。党的十八大以来，西藏在法治建设方面成绩显著，法律制度体系不断健全，执法、司法和守法等关键环节的法治水平也得到了明显提升。市场经济必然是法治经济，建设社会主义现代化新西藏，离不开全面依法治藏工作的深入推进。与此同时，也必须清醒认识到，与西藏现代化建设的总体要求相比，西藏法治水平仍有不小的提升空间。尤其是随着西藏现代化建设的深入推进，对法治建设的要求也必然会更高。为此，必须进一步深入推进全面依法治藏，为全面建设社会主义现代化西藏提供更为充分的保障。

由以上分析可以看出，建设社会主义现代化新西藏，需要尊重西藏发展的客观规律，需要一切从西藏的实际情况出发，以现有条件为基础。自和平解放以来，西藏在政治、经济、社会、文化、生态等各个领域都取得了丰硕成果，为建设社会主义现代化新西藏打下了坚实基础。但与内地省份以及中国式现代化建设的总体要求相比，西藏现代化的水平仍然不高，西藏现代化建设的任务依然十分艰巨，建设社会主义现代化新西藏依然任重而道远。为此，建设社会主义现代化新西藏，既不能急于求成、不顾西藏实际情况盲目追求发展速度，又要以只争朝夕的紧迫感奋勇前进，不断探索推进西藏现代化建设的有效路径。

三、西藏现代化建设的实践路径

站在新的历史起点，展望建设社会主义现代化新西藏的未来，前景无限光明、任务无比艰巨，重大机遇与风险挑战并存。为此，需要按照中央的统一要求，在中国共产党的坚强领导下，充分结合西藏地区的实际情况，围绕安全、稳定、发展、法治、生态文明等核心命题，构建现代化新西藏的基本框架，扎实推进各项工作。具体而言，需要从以下六个方面着手。

一是始终坚持、加强、巩固和完善党的全面领导，坚持走中国特色、西藏特点的社会主义现代化之路。党的二十大报告明确指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，深刻阐述了中国共产党领导与中国特色社会主义之间的内在逻辑关系。无论是现在还是未来，只有进一步坚持、加强和完善党的全面领导，才能保证西藏现代化建设沿着正确的方向不断取得新的胜利。这是未来西藏现代化建设必须牢牢把握的重要原则。与此同时，全面推进西藏现代化建设，既要坚决贯彻落实中央统一决策部署，又要充分结合西藏实际情况，走出一条中国特色、西藏特点的社会主义现代化之路。一方面，要铸牢中华民族共同体意识，不断加强与内地的经济往来与合作交流，把西藏经济融入到国家构建新发展格局的总体战略之中；另一方面又要充分考虑到西藏不同于内地省份的实际情况，一切从西藏实际情况出发。例如，在农牧业发展方面，既要积极引进内地省份的先进技术，又要充分考虑到西藏特色的自然环境，而不是不顾实际情况盲目引进。

二是坚持以高质量发展为导向，因地制宜发展西藏新质生产力，不断探索实现西藏高质量发展的有效路径。建设中国特色社会主义新西藏，物质技术基础至关重要。党的十九大报告明确指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，而解决当前主要矛盾的重要方法和路径就是坚持以推动高质量发展为导向，努力构建新发展格局。党的二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，对高质量发展在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位进行了突出强调。构建新发展格局、推动高质量发展是进一步缩小西藏地区与内地发展的差距、维护西藏地区安定与团结的重要保障，对西藏而言具有十分重要的特殊意义，必须高度重视、大力推进。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时明确提出要“加快形成新质生产力，增强发展新动能”，并在2024年全国“两会”期间重点强调要“因地制宜发展新质生产力”。就西藏经济发展的现状而言，改革开放以来尤其是党的十八大以来，西藏经济发展迅速，但也仍然存在发展不平衡、不充分、不可持续的现象。就西藏经济发展的未来前景来看，发展机遇与挑战并存，面对“一带一路”战略的重大历史机遇以及世界经济周期和国内经济严峻形势的挑战，西藏经济发展需要在整体思路上进行创新和突破，坚持以高质量发展为导向，因地制宜发展西藏新质生产力。走出一条符合西藏实际情况的发展之路。

三是坚持扎实推进西藏共同富裕，维护祖国统一和民族团结，确保西藏社会长期稳定。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上明确指出，“必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则”“必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”，高度重视西藏经济社会发展。党的二十大报告明确指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，并从完善收入分配制度，实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康中国建设等四个方面作出了整体规划。扎实推动西藏共同富裕对于保障国家安全、加强民族团结、改善民生、凝聚人心，具有十分重要的作用，必须全力推进。建设社会主义现代化新西藏，就必须扎实推进西藏共同富裕，不断增进西藏人民福祉。就具体路径而言，扎实推动西藏共同富裕，需要提高西藏发展的平衡性、协调性和包容性，着力扩大西藏中等收入群体规模，促进西藏基本公共服务均等化，加强对西藏高收入的规范和调节，促进西藏人民精神生活共同富裕，推动西藏农民农村的共同富裕。与此同时，考虑到西藏的特殊情况，全面推进西藏现代化建设，尤其要进一步加强西藏基础设施建设，为西藏更好融入全国统一大市场、实现高质量发展提供前提条件。

四是坚持全面推进依法治国与依法治藏有机结合，进一步提升西藏地区的治理水平，尽快实现西藏治理体系和治理能力的现代化，坚决维护国家安全与边疆稳定。党的二十大报告提出，“坚持全面依法治国” “在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。全面建设社会主义现代化新西藏，同样必须在法治轨道上进行。一旦脱离法治轨道，西藏现代化的各项目标就不可能真正实现。如前文所述，党的十八大以来，西藏在法治建设方面成绩显著，但与西藏现代化建设的总体要求相比仍有不小的提升空间。为此，必须牢牢把握全面推进依法治藏的总体要求，不断提升西藏治理水平。就具体路径而言，要精准把握西藏现代化建设中的各项重点任务，尽快完善依法治藏的法律制度体系，同步构建现代西藏行政法治体系，不断强化西藏现代化司法体系建设，积极推进西藏治理体系和治理能力现代化建设，把法治贯穿于西藏现代化建设的全过程、全领域，坚决依法维护国家安全与边疆稳定。

五是坚持物质文明与精神文明协调发展，进一步繁荣西藏优秀传统文化，加强西藏精神文明建设，铸牢中华民族共同体意识。党的二十大报告明确指出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”。全面推进社会主义现代化国家建设，不仅要大力推动物质文明的发展，也必须协同推进精神文明建设。坚持物质文明与精神文明协调发展对于西藏而言尤为重要。由于特殊的地理位置等原因，西藏形成了较为独特的优秀文化传统。在与内地各民族之间长期的文化交流过程中，西藏传统文化成为中华传统文化的重要组成部分，中华民族共同体意识更加牢固。在全面建设社会主义现代化新西藏的进程中，必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步繁荣西藏优秀传统文化，坚持物质文明与精神文明协调发展。此外，从文化经济的角度来看，西藏独特的文化传统也是发展西藏文化经济的宝贵资源。西藏现代化建设在坚持物质文明与精神文明协调发展的同时，也要充分展示西藏文化的独特魅力，大力发展西藏文化经济。

六是坚持人与自然和谐共生，加强西藏生态文明建设，保护好西藏的碧水蓝天，建设美丽西藏。生态文明建设是中国式现代化建设不可或缺的重要组成部分。党的二十大报告明确指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，并提出了“加快发展方式绿色转型”等四个方面的实施路径。西藏是我国重要的生态安全屏障，具有全局性战略价值，进一步加强西藏生态文明建设意义重大。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上明确指出，“必须坚持生态保护第一”，把西藏生态保护放在第一位，充分体现了对西藏生态文明建设的高度重视。与内地相比，西藏地处高原，地理环境更加特殊，生态系统更加脆弱，因而也更需要采取相应措施对其进行特殊保护。同时，西藏的碧水蓝天是西藏现代化建设的重要资源，生态环境保护是保障西藏可持续发展的重要条件，全面建设社会主义现代化新西藏，就必须站在人与自然和谐共生的高度，走绿色可持续发展之路。

结语

党的二十大报告提出了“全面建设社会主义现代化国家”的宏伟目标，明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，既鼓舞人心又催人奋进。党的二十届三中全会强调，“健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力”，高度重视民族地区现代化建设。 就西藏而言，必将迎来千载难逢的历史机遇。与此同时，全面建设社会主义现代化国家对西藏现代化建设提出了更高的新要求。西藏作为祖国大家庭的重要组成部分，地处祖国边疆，肩负着维护国家安全与民族团结的历史重任。全面建设社会主义现代化新西藏，既是维护祖国统一和民族团结的重要手段，也是增进民生福祉、提高人民生活品质的重要途径。为此，需要从全局出发，对西藏现代化建设的历史经验进行总结，对西藏现代化建设的现实基础进行客观分析，并在此基础上积极探寻西藏现代化建设的实践路径。出于上述考虑，本文在对西藏现代化建设的历史经验进行梳理的前提下，明确并提出全面建设社会主义现代化新西藏要脚踏实地、坚持实事求是、一切从西藏的实际情况出发，走出一条中国特色、西藏特点的西藏现代化之路。展望未来，全面建设社会主义现代化新西藏，需要从政治、经济、社会、法治、文化、生态文明等维度，把握西藏现代化建设的关键着力点，在中国共产党的坚强有力领导下，不断开拓进取、奋力拼搏，全面推进西藏现代化建设。

作者：肖京，男，中国社会科学院法学研究所副研究员。

来源：《观察与思考》2024年第10期。