改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国前途和命运，决定中国特色社会主义伟大事业成功与否的关键一招。总结把握党的十八大以来全面深化改革的主要特征，对于深入学习、深刻领会习近平总书记运用马克思主义立场、观点、方法，开创性提出的一系列改革开放新思想新观点新要求;对于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大关于新时代新征程开创全面深化改革新局面的重要精神;对于以深化改革为动力，促进新质生产力加快发展，有力推进中国式现代化，全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻总结历史经验，把握时代发展大势，回答实践新要求，顺应人民新期待，不断推进理论创新、实践创新、制度创新，作出全面深化改革的重大战略部署，以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全面深化改革取得历史性伟大成就，为推进中国式现代化注入了强劲动力，开创了全面建设社会主义现代化国家伟大事业承前启后、继往开来的新局面。

概括起来看，党的十八大以来全面深化改革具有以下一些鲜明的特征。

一、改革是有方向的

这个方向就是确立了全面深化改革总目标。党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大进一步明确了全面深化改革的分阶段目标，并将改革总目标作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，载入新修改的党章。党的十九届四中全会进一步明确，全面深化改革的总目标是：坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记强调，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个统一整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向，两句话都讲，才是完整的、全面的。我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，是社会主义制度的自我完善和发展，大方向就是坚持中国共产党的领导和社会主义制度不能动摇。把握改革正确方向，首先要把握好这个根本政治方向。不实行改革开放是死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。这些重要论述，清晰、准确地阐明了全面深化改革的方向、目标和历史使命。

二、改革是有原则的

这个原则就是坚持党对全面深化改革的集中统一领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽改革工作全局，举旗定向，领航把舵，谋篇布局，加强对全面深化改革的集中统一领导，成立中央全面深化改革领导小组，党的十九大之后改为中央全面深化改革委员会，形成了集中统一的改革领导体制、务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制、追责问效的督察落实机制，强化对改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，攻克了一系列体制机制深层次难关，确保改革沿着正确方向前进。2013年12月30日，中央政治局会议决定成立中央全面深化改革领导小组。之后，习近平总书记亲自主持召开40次中央深改领导小组会。从2014年1月22日第1次到2017年8月29日第38次，十八届共38次。2017年11月20日，2018年1月23日，十九届又分别开了2次。2018年3月中央全面深化改革委员会成立。到目前为止，习近平总书记亲自主持召开31次中央深改委会议。从2018年3月28日第1次到2022年9月6日第27次，十九届共27次。2023年4月21日，7月11日，11月7日，2024年2月20日，二十届已开了四次。实践表明，全面深化改革，必须牢牢把握党的领导这个中国特色社会主义最本质的特征，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保政令畅通，坚定不移贯彻落实中央改革决策部署。习近平总书记指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这一重要论述深刻揭示了坚持和加强党的领导在改革开放和社会主义现代化建设中的关键地位和核心作用。实践证明，坚持和加强党的集中统一领导，是全面深化改革不偏轨、不折腾、不停顿，始终沿着正确方向前进的根本政治保证。全面深化改革，必须牢牢把握党的领导这个中国特色社会主义最本质的特征，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保政令畅通，坚定不移贯彻落实中央改革决策部署。

三、改革是有立场的

这个立场就是以人民为中心推进全面深化改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心谋划改革，从人民利益出发谋划改革思路，坚持人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，做到人民有所呼、改革有所应，努力使改革符合广大人民群众意愿、得到广大人民群众拥护。习近平总书记指出：“广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”全面深化改革的根本任务是要解放和发展社会生产力，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。因此，推进改革要紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同人民群众进行协商，尊重人民群众的首创精神，善于从人民群众的实践创造中完善改革政策。同时鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。可以说，坚持人民是改革的主体，充分调动人民积极性，改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，始终是改革的出发点和落脚点。

四、改革是有指导思想的

就是以新发展理念指导引领全面深化改革。在全面深化改革中完整、准确、全面贯彻新发展理念。既以新发展理念指导引领全面深化改革，又通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。实践表明，唯有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。党的十八届三中全会以来，我国主要领域改革主体框架基本确立，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，之后把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上。在深化改革中，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，把改革不断推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。

五、改革是有导向的

就是以问题为导向解决全面深化改革中的突出问题。坚持问题导向，是马克思主义的重要品质，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明品格，也是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的突出特点。习近平总书记强调，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准。全面深化改革，其实质就是从根本上解决经济体制、政治体制、科技体制、教育体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等方方面面存在的束缚生产力发展和社会进步的矛盾和问题。党中央在部署推进各项改革过程中，始终坚持强烈的问题意识，着眼于切实解决体制机制中的突出问题。在制定方案上，强调改革要奔着问题去，拿出的方案要有棱角，提出的措施要有针对性。在部署推动上，强调要聚焦重要领域和关键环节，哪里矛盾和问题最突出，就重点抓哪里的改革。在督促落实上，强调要在解决重点、难点问题上下功夫，让实践来检验、让结果来评判、让群众来打分，确保改革举措落地见效。

六、改革是有方法论的

就是注重改革的系统性、整体性、协同性。在全面深化改革中，重视并加强改革的系统性、整体性、协同性，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央大刀阔斧、全面发力，统筹推进各领域重大改革的重要方法和经验所在。习近平总书记指出：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”全面深化改革覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设和国防军队等各领域，改革任务之全面、内容之深刻、影响之广泛前所未有。因此，各项改革举措有序有力有效落实，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立等等，很重要的一点就是坚持科学方法论，注重改革的系统性、整体性、协同性，遵循改革特点规律，加强改革的系统集成和协同高效。也就是用系统思维谋划全局，准确把握改革的方向、主线和重点，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。注重从改革的全局和整体出发谋划改革，把握各部分之间的相互联系和相互作用，提高改革的整体效能，把握改革的时序和节奏，使不同阶段的改革在进程上有条不紊，不同领域的改革在步调上协同一致。促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

七、改革是有法治的

就是运用法治思维和法治方式推进改革。习近平总书记强调，改革与法治如“鸟之两翼、车之两轮”，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。党的十八大以来，凡属重大改革都坚持于法有据，在整个改革过程中，高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。在改革实践中，研究改革方案和实施步骤时，同步考虑所涉及的立法问题，及时提出立法需求和建议。对实践证明行之有效的改革成果，及时上升为法律。全面实施条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，及时修改或废止。通过法律法规的“立改废”落实改革决策，巩固发展改革成果。推动实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。比如在市场体系改革方面，立法、执法、司法全方位产权保护制度体系逐步形成。全面实施市场准入负面清单制度。建立公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法等。

八、改革是统筹兼顾的

就是正确处理改革发展稳定之间的关系。习近平总书记指出：必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。党的十八大以来，在全面深化改革过程中，成功地把推动经济社会发展、全面深化改革开放和保持社会和谐稳定这三者动态地统一起来，坚持蹄疾步稳推进改革。习近平总书记多次强调，推进改革胆子要大，但步子一定要稳。战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。对于经过充分论证和评估，符合实际、必须做的，该干的则大胆干，但反复强调胆子大不是蛮干，而是稳妥审慎，三思而后行。特别是对于一些攻坚难度大的改革，注重久久为功、持续用力，而不是指望一招制胜、立竿见影。从而使改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度实现有机结合，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进了社会稳定。

九、改革是系统谋划的

就是推动顶层设计与基层探索有机结合。党的十八大以来，在推进全面深化改革的方式方法上，坚持基层探索“摸着石头过河”和顶层设计相结合。既鼓励基层大胆试验、大胆突破、把握本质、探索规律，又坚持顶层设计，加强宏观思考、高瞻远瞩、整体谋划，从总体上增强自觉自信。习近平总书记在亲自领导全面深化改革的总体部署、统筹实施、夯基垒台、立柱架梁的同时，强调改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和创造。要鼓励解放思想、积极探索。对需要稳妥实施的改革，积极采取试点探索、投石问路的方法，看准了再推开。实践表明，把“摸着石头过河”和顶层设计结合起来，把推进局部的阶段性改革置于加强顶层设计的前提下来进行，把加强顶层设计置于推进局部的阶段性改革的基础上来谋划，科学组织改革试点工作，形成可复制可推广经验，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，是十分有效且成功的经验。十年来自由贸易试验区共向全国复制推广了302项制度创新成果。2020年，以经济特区建立40周年为契机，综合授权改革试点以深圳为发端，正式启动。实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。之后，在海南、浦东、浙江、横琴、厦门等重点区域陆续进行部署，围绕要素市场化配置等重点领域出台政策文件，内容、形式虽有差异，但均强调以综合授权改革方式系统推进。2022年10月13日，国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措的通知(第一批)》《深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措》共18条。2023年11月16日，国家发展改革委发布《关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验的通知(第二批)》，对深圳综合改革试点新一批22项经验进行推广。试点开展4年多来，深圳综合授权改革试点取得积极进展，形成了多批可复制可推广的改革经验。浦东和厦门紧随其后，也开展了综合改革试点。基层探索既充分发挥了地方、基层、群众首创精神，鼓励差别化探索，又能够及时总结典型经验，推动面上的改革。

十、改革是狠抓落实的

就是以钉钉子精神抓全面深化改革各项任务落实。改革争在朝夕，落实难在方寸。习近平总书记指出：“要以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把抓落实作为全面深化改革的重点，强调一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印。要求各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，一级抓一级，层层传导压力。同时强调改革已进入“深水区”“攻坚期”，要发挥督察的重要作用，改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。冲破“中梗阻”，打通“最后一公里”，坚决反对形式主义、官僚主义，确保改革举措落地生根。

十一、改革与开放是密不可分的

就是全面深化改革与高水平对外开放相辅相成，相互促进，相得益彰。开放是当代中国的鲜明标识，是推进中国式现代化的必由之路。改革必然要求开放，开放也必然要求改革。习近平总书记强调，建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。2023年9月27日，中共中央政治局就世界贸易组织规则与世界贸易组织改革进行第八次集体学习。习近平总书记指出：“以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。”12月2日，习近平总书记向2023年“读懂中国”国际会议(广州)致贺信时也强调，“我们坚持以高水平开放促进高质量发展，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”中央深改委第二次会议审议通过《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》。强调建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。我国发展面临复杂严峻的国际形势。要完善开放型经济新体制的顶层设计，深化贸易投资领域体制机制改革，扩大市场准入，全面优化营商环境，完善服务保障体系，充分发挥我国综合优势，以国内大循环吸引全球资源要素，提升贸易投资合作质量和水平。要坚持底线思维、极限思维，抓紧健全国家安全保障体制机制，着力提升开放监管能力和水平。要把构建更高水平开放型经济新体制同高质量共建“一带一路”等紧密衔接起来，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。

党的二十大开启了推进中国式现代化，全面建设社会主义现代化国家的新征程。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。

因此，进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。推进经济体制改革要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制。坚持解放思想、实事求是，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，进一步解放和发展社会生产力，特别是以人工智能的创新性、爆炸式发展，催生引领新质生产力加快成长，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，实现纲举目张。就是要通过更深层次、更有力度、也更全面更系统的改革，不断增强社会活力，为推进中国式现代化注入强劲动力。