今年以来，随着中央经济工作会议确定的宏观政策深入实施，我国市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，高质量发展稳步推进，国民经济延续恢复态势。从四大宏观指标看，上半年GDP同比增长5.5%，比一季度上升1个百分点；城镇调查失业率平均为5.3%，比一季度下降0.2个百分点；CPI涨幅平均为0.7%，比一季度下降0.3个百分点；6月末外汇储备余额31930亿美元，比上年末增加653亿美元。这反映了我国经济运行总体稳定、回升向好。
同时应当清醒地看到，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，经济恢复还不平衡。
一是大宗消费恢复滞后于接触型聚集型流动型消费。1-5月份，餐饮收入、电影票房收入、铁路发送旅客人数同比分别增长35.1%、46.7%、133%，而商品房销售面积同比下降0.9%。
二是民间投资恢复滞后于大项目投资。1-5月份，计划总投资亿元及以上大项目完成投资同比增长10.7%，而民间投资同比下降0.1%。
三是工业生产恢复滞后于服务业生产。1-5月份，规模以上工业增加值同比增长3.6%，明显低于服务业生产指数9.1%的增速。
四是中小企业恢复滞后于大企业恢复。6月份制造业大型企业PMI回升至50.3%，处于景气区间；而中型、小型企业PMI分别为48.9%、46.4%，均处于荣枯线下。
五是就业结构性矛盾依然突出。6月份全国城镇调查失业率同比下降0.3个百分点，而16-24岁城镇青年劳动力调查失业率同比上升2个百分点。
这些问题应当引起重视，有针对性地加以解决，以推动我国经济运行持续好转。为此，提出以下建议：
第一，把恢复和扩大大宗消费放到优先位置。与一季度相比，二季度汽车类消费转降为升；下半年，要乘国家延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的东风，在全国所有城市落实汽车由限制购买转向引导使用政策，继续扩大汽车类消费。同时，抓紧研究取消对城市常住人口购买与租赁住房的各种行政性限制措施，满足包括农民工在内的新老市民对住房购买与租赁的刚性需求和改善性需求，把上亿人口对住房及家装、家具、家电等大宗消费的需求潜力释放出来。
第二，促进民间投资尽早恢复正常增长。应狠抓中央关于坚持“两个毫不动摇”、促进民营经济发展壮大方针政策的贯彻落实，保护和调动民营企业家干事创业、扩大投资的积极性，鼓励、支持和引导民营企业投资于新基建老基建、传统产业改造升级、新兴产业培育发展，力争民间投资比重年底恢复至55%或以上。
第三，帮助工业企业解决生产经营中存在的困难问题。针对超6成企业反映市场订单不足问题，应及时出台扩消费、扩投资、稳外贸、稳外资的有力有效政策。进一步采取措施清理拖欠企业账款，尤其是加大对拖欠中小企业账款的整治力度，政府不能拖欠企业的钱，大企业不能拖欠中小企业的钱。
第四，千方百计缓解青年人就业矛盾。加大就业优先政策实施力度，用足用好各类政策性就业岗位，大力开拓市场化就业渠道。对前三年实行的企业稳就业政策要求，能延续的尽可能延续。对增加青年人就业的企业，采取鼓励支持措施。力争青年人失业率下半年转升为降。
作者宁吉喆系CF40学术顾问，十四届全国政协常委、经济委员会副主任，中国国际经济交流中心副理事长， 本文原载于《人民政协报》（2023年10月17日 第06版）。
