【编者按】12月5日，由马洪基金会主办的“高质量发展与智库建设研讨会暨庆祝马洪基金会成立十周年活动”在银湖CDI大厦隆重举行。以下根据中国宏观经济研究院教授、莫干山研究院学术委员会联席主任、马洪基金会名誉理事常修泽的发言整理。
各位老朋友、新朋友，大家下午好！
参加马洪基金会十周年学术活动，很开心，我前天做了“核酸”来，今天上午做了“核酸”明天回，虽然很麻烦，也很辛苦，但是我感到很“值”。
一、参会的三点感悟
刚才听了马洪基金会十年的活动介绍，很有感触，脑海里形成三点感悟：
第一点，是关于朋友的——“人生自有真情在”。我与咱们马洪基金会创会理事长李罗力教授、现任理事长郭万达教授、上一位报告人唐杰教授，下一位报告人金岩石教授，八十年代都同为南开大学经济研究所的同事 ，在一起度过了难忘的青春岁月。并且，有幸与罗力、岩石（还有远在加拿大的杜厦），“南开四人”同上莫干山，参加了具有历史意义的1984年“全国中青年经济科学工作者会议（莫干山会议）”。在奋斗中结下的友谊， 情深谊长。
第二点，是关于深圳的：“这就是深圳！”——1980年代初，深圳（特别是蛇口）曾在计划经济的重重包围中，为国家改革“杀出来一条血路”。我当年调研后写了篇《从蛇口工业区开发得到的启示》，把蛇口的探索——“社会主义＋商品经济”体制称之为“中国的试管婴儿”，并带上莫干山。37年后的今天，虽然受大环境影响，深圳也遇一些阻力，但总体看，社会仍具＂活力”。马洪基金会组织的“民间评议政府”就是一例，虽有局限，但有新意，盼望能向深度进军 。
第三点，是关于中国智库的。前面有朋友讲了智库应该“独立思考”，提供外脑，我有同感。我在出版的《学术自传》扉页曾写过两句鞭策自己：“宣传是传播已知，科研是探索未知”（《改革开放进程中的经济学家学术自传》丛书之《常修泽学术自传》，广东经济出版社，2020年11月版） 。马洪基金会有活力，是什么力？难得的“创新力”。我体悟：现在国家一些智库，可能正处于“传播已知”与“探索未知”的历史性角力过程中。
二、第四条路径选择：问题的提出
今天我发言的题目是《提供第四条路径选择：用广义产权机制减碳》，面对人类环境危机，讲一下自己的理论观点。
我在2009年出了一本专著，叫《广义产权论》 。针对多年产权多集中到物权、债权、股权等“狭义产权”层面，书中提出，产权应该拓展到“广义”层面。今天我们探讨减碳问题，可以把《广义产权论》作为其中一条路径（会后我把书赠给马洪会） 。（ 常修泽：《广义产权论》，中国经济出版社，2009年9月版）
现在大家比较熟悉的减碳或者绿色发展路线，有三条：一通过技术手段来减碳；二通过结构调整来减碳；三通过政府规制来减碳。其中，政府规制路线人们更熟悉，如开征环境税、环境巡视组，以及拉闸限电等。
我现在提供的是第四条路线，即用“广义产权”机制这只“看不见的手”来调节。1978年底三中全会一开过，我入南开经济所搞理论研究，谷书堂老师告诉我“改革就是给每个人身上安马达”，对我思想影响较深。
国内的生态问题主要是：“天”，污染比较严重；地”，资源耗费过度；“人”，环境人权淡泊。针对此，在《广义产权论》这本书出版两年后，即2011年，我发表了论文《天地人产权论》（常修泽《天地人产权论》，《上海大学学报》2011年第3期，《新华文摘》2011年第17期），进而提出“天地人生命共同体”的理论，旨在为这一生命共同体“立命” （常修泽：《广义产权论：为天地人共同体立命的探索》，《上海大学学报》2020 年第3期）
2021年4月，中国领导人在世界气候领导人峰会提出一个新的理念，叫做“人与自然生命共同体”，这比“人类命运共同体”更高端，因为人类命运共同体还是调节人与人之间的关系，而这个“天地人生命共同体”是调节天、地、人三者之间的关系。
上个月（2021年11月）在世界气候大会上，就在中美关系最紧张时一个转机出现了，11月10日在英国格拉斯哥，中美两个大国终于坐下来，签定了关于应对气候问题的联合声明，事情有了转机。
拙著《广义产权论》及其随之提出的“天地人生命共同体”，为“碳中和”和绿色行动提供了一个新的理论视角。
三、《广义产权论》三大要义：新路径的理论奥秘
《广义产权论》这本书43万字，核心是三大要义，9个字：“广领域，多权能，四联动“
第一要义，“广领域”，广到天、地、人。
——广到“天”，即环境产权。我在2004年写了一篇论文叫《论环境产权》，当时有关同志说“天上哪里有产权？你别异想天开”。我的看法是，天上“碳”（以及甲烷等）的排放权问题，长期以来确实不是商品，也没有产权关系，但自京都议定书签订后，由于各国要分摊碳排放指标，此领域就有新变化、新情况。没有指标时是一种格局，有了指标认识也要跟着变化。
“碳”——从非商品向商品转变，从非资产向资产转变，从非产权关系向有产权关系转变，这是我们讨论“碳中和”的理论支撑。因为它是一个商品，因为它是资产的一部分，因为它有产权关系，所以我们想要用产权来调节它。该补偿的补偿，该赔偿就赔偿，这是利益关系，也是产权关系。
运用“天”上的环境产权机制，说到底，一是要协调环境创造者与环境受益者二者之间的利益关系，二是从负能量的角度，调节环境的损害者与环境受损者之间的利益关系。我从人本经济学研究，绿水青山既是“金山银山”，更是“环境人权”，既然是环境人权，那么在这个环境当中受了损失的，就要相应补偿。谁使环境人权受到损失，就是环境的破坏者，就要做出相应的补偿。产权关系就是研究这个问题，研究环境的补偿和赔偿问题。所以，环境的创造者应该得到报酬，谁创造，谁得益；谁破坏，谁赔偿，这就是我说的看不见的手——“产权机制”。
——广到“地”，就是资源产权。每种资源都有产权。人类有十多种资源，最近国务院向人大汇报，人大的老同志提出汇报的资源还不够，例如“太阳能也是国家资源”等。现在正在拓展研究。减碳的重要方面，一是环境，环境要保护；二是资源，资源要节约；还有人本，人本要创造。
——广到“人”，就是“人本产权”，主要有四大类产权：一是劳动力产权；二是知识产权（侧重基础层面）；三是技术产权（侧重应用层面）；四是管理产权。2020年4月9日，中共中央印发了《关于完善要素市场化改革的意见》，包括：土地、劳动力、资本、知识、技术、管理、数据，七大要素，其中四个属于人本产权。现在有文件说赋予人本产权，我认为“赋予”二字值得研究，人本产权是人自身的内在属性，不是别人“赋予”的。
第二要义——“多权能”。除所有权外，还有支配权、管理权、使用权等多种权能，特别是海洋用益物权，我曾应邀到台湾访问，他们让我讲“海洋的用益物权”问题。
第三要义—— “四联动”，即四个产权制度联动（下面结合实际操作讲）。
四、 用产权机制减碳的四根制度性支柱：实际运作
1.产权的界定制度。资源环境的产权是谁的，一定要界定清楚，我们现在有些产权不清，包括资源环境方面有些不清楚。要建立“自然资源与环境资产产权”制度，解决产权的界定不清问题。
2.产权的配置制度。解决的是产权结构和协调问题，要优化资源配置。
3.产权交易制度。研究碳达峰、碳中和，就要突出解决两“偿”问题，即资源的有偿使用制度和生态的补偿制度。这里面的要点：一是坚持使用资源付费，谁使用资源谁就要付费，不能无偿使用。另一是谁污染环境，谁破坏生态谁要付费。也是从经济角度、市场角度、产权角度，坚持受益（或受损）补偿的原则。应完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度，还有纵向补偿制度。要发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易机制，建立市场化的机制，把排放权等都纳入产权交易的行列。
4.产权的保护制度。突出解决各类产权受损和保护不力的问题。
五、最后说一下：“碳达峰”相对易，“碳中和”相对难，但前景广阔
我个人研究这些年，感觉到从产权角度来保护环境、保护生态，这方面存在的问题比较多。2030年“碳达峰”相对容易一点，但2060年实现“碳中和”，则很难。
破解“碳中和”难题这四条线中，产权这条线我认为是最薄弱的，但是前景很广阔。据有关部门测算，2060年实现“碳中和”大约需要136万亿元的投资，这里面政府投资只是其中的一小部分，大量需要社会资本来投入。另有人估计碳交易市场规模将达到3000亿元。目前，中国已经建立了全球最大的碳产权交易体系，其中湖北（在武汉）环境产权交易所搞得比较好，我实地考察过，深圳朋友不妨看一看。
由于时间所限，我就讲这些，供参考。
