自2020年以来，民进党不断通过制造反中仇中、“以疫谋独”“倚美谋独”等进行政治冲撞导致两岸关系高度紧张，加上新冠疫情对两岸人员交流的巨大冲击和影响，可以说两岸关系紧张局势达到自2000年以来的最高点，两岸人员往来交流也下降到罕见的最低点。在这一大环境下，两岸关系危机重重，形势极不乐观，台海和平安全受到极大威胁。两岸关系向何处去？是继续走向进一步对抗乃至陷入重大危机，还是迎来转机？这已经成为摆在两岸同胞面前一个十分严峻的问题。
一、两岸关系高度紧张将阶段性告一段落
自2016年5月民进党当局再次上台执政开始，两岸关系一路下滑，但在2019年底之前尚能维持一定的稳定空间，也有一定规模的两岸民间交流顽强支撑着两岸关系的基本面。进入2020年之后，特别是蔡英文以817万张票再次赢得台湾地区领导人选举，民进党席卷民意机构大多数席位，权力全面扩张后，大肆藉大陆新冠疫情爆发进一步在岛内掀起反中仇中宣传，大搞“以疫谋独”，在国际组织和国际社会间进行“台独”冲撞，冲击国际社会一向坚持的一个中国原则，谋求参与世界卫生组织大会等活动，与此同时，大搞所谓“口罩外交”，藉助西方国家内部的反华之手在国际社会制造麻烦。不仅如此，民进党当局配合美国特朗普政府以提升美台关系，大肆购买美国武器，特别是接待美国高官出访台湾等方式，向岛内“台独”势力发出错误信号，冲撞一个中国原则，破坏台海地区和平稳定，引发台海地区安全危机，导致两岸关系高度紧张。可以说，2020年下半年台海地区高度动荡不安，是进入21世纪以来两岸关系最危险、最紧张，最复杂、最严峻的阶段。
虽然2021年初拜登上台后台海紧张局势稍有缓和，但是在拜登新政府对华政策摸索阶段，美国国内反华势力在掀起一连串反华活动的同时，也不断加大对岛内民进党当局的支持力度，围绕台湾问题从政治军事等方面制造了不少麻烦。面对美台当局自2020年以来的不断挑衅，中国政府进行了坚决反制，对岛内“台独”势力进行毫不犹豫的打击和震慑，特别是通过派遣军机在台海地区展开日常训练，对美台勾连形成极大牵制和威慑。
在遏制“台独”分裂、坚决反对外部势力干涉台湾问题上，中国政府和人民意志坚决，行动果断，为维护台海地区和平稳定发挥了关键作用。正是由于中国政府在台湾问题上的坚定态度和坚决果断的行为，促使美国拜登政府正式就台湾问题表明立场。2021年7月6日，美国白宫印台事务协调员坎贝尔公开表示，美国拜登政府支持强健的美台非官方关系，不支持台湾“独立”，美国完全瞭解其敏感性。民进党前秘书长、蔡英文的总军师邱义仁曾经公开表示“除非疯子，才会搞台独！”在坎贝尔表态美国不支持“台独”之前，7月4日邱义仁在接受电台客串主持人陈水扁的专访中明确表示，台湾要宣布“独立”这个事情，“不是台湾人民可以自己决定的”。这实际上意味着，经过将近一年的“倚美谋独”、冲击一个中国原则的尝试之后，无论是台湾民进党当局，还是美国拜登政府，都感受到了中国政府和人民在反对“台独”分裂问题上的坚强意志和能力。美台当局关键人物关于“台独”问题的最新说法，显然是经过与大陆的较量后不得不进行的一次重要表态，以便为台海紧张局势进行降温。经过将近一年的冲撞之后，美台当局在台海问题上不得不有所收敛。这也意味着，持续近一年的两岸关系紧张局势将告一段落。
二、两岸关系将进入清冷期和沉寂观望期
从中美关系与台海局势发展的总体态势看，两岸关系与台海局势将有机会走出高度紧张，进入清冷期、沉寂期和观望期。
过去一年来，台海两岸无论是在政治军事领域还是在舆论宣传领域，斗争都十分激烈。造成这一状况的原因，一方面是由于台湾当局和美国反华势力的故意挑衅和冲撞造成；另一方面，也是由于新冠疫情的影响导致两岸民间交流断崖式下跌，几近于断流状态。在这一形势下，两岸之间的斗争性、对抗性更加凸显。而随着两岸关系高度紧张状态逐步缓和，在当前形势下，两岸关系下一阶段进入清冷期、沉寂期和观望期的可能性在大幅增加。其主要原因有以下几个方面：
第一，“国安”五法、反渗透法发挥了恐吓作用，岛内民众在参与两岸交流问题上已经表现出寒蝉效应，畏首畏尾。自2016年5月以来，由于民进党当局拒不承认“九二共识”，两岸两会之间的交流完全中断，两岸民间交流成为两岸交流的主体。为阻挡大陆推动的两岸经济社会融合进程，民进党当局有意通过所谓“‘国安’五法”和“反渗透法”对两岸交流进行压制，也就是对两岸民间交流进行控流、限流，逐步推动到近似于断流状态，推动两岸关系在民间交流层次某种形式的脱钩。在民进党当局这一政策意图的影响引导下，岛内的舆论环境，特别是民进党主导的反中仇中舆论大环境和政治司法环境让大多数民众不敢站在两岸交流的前列。民进党对两岸交流积极人士的政治司法威胁以及民进党网军进行的重点舆论围攻，都是台湾社会任何一个个体人士的不可承受之重。在此重压之下，不敢参与和支持两岸交流已经成为台湾民间一个默契。这一形势绝对会使两岸民间交流的恢复成为一个漫长的过程。这是导致两岸关系进入清冷期的岛内内在因素。
第二，导致两岸关系进入清冷期的一个外在环境因素就是新冠疫情及相关出入境管控措施的限制和影响，大大限缩了两岸民间交流的恢复和发展。一方面是人们因疫情阴影形成对人员往来交流的天然恐惧尚未消散，极大影响了人们参与两岸民间交流的积极性；另一方面，两岸双方因疫情而设置的人员往来管控措施在短期内还难以彻底解除。这也就在很大程度上增加了两岸民间交流的时间成本和金钱成本，使得常态性交流无法进行。这显然会导致两岸民间交流在相当一段时间内是冷清的，民众对两岸交流的态度是观望的。
第三，民进党当局在汲取教训的基础上，开始谋求避险，逐渐降低挑衅幅度和力度。这也将是两岸对抗适度降温，两岸关系进入清冷期的一个重要方面。
在上述因素的影响下，两岸之间的总体态势将是交流互动大幅萎缩，迟迟难以回升；两岸对抗仍是主流但也在寻求趋于平稳而非激烈；两岸交流在民进党当局的有意限制下极有可能成为单方向交流，即有限的台湾民众因工作生活学习的需要前来大陆，而两岸专业人员交流、青年交流、文化宗教社区交流等将在较长时期内处于停顿状态，或祇能选择利用现代技术进行线上交流。所有这一切都将是两岸关系进入清冷、沉寂、观望期的典型特征。
三、发挥主导作用积极建构新局
随着大陆的崛起，两岸关系发展时与势的天平早已转移到大陆这一边，而且大陆对两岸关系的主导作用越来越强大，越来越清晰。在这一格局下，大陆积极发挥主导和引导作用，是两岸关系出现新转机与新希望的关键所在。
两岸关系的转机不是等来的、靠来的，而是需要通过辛苦努力与大力推动获得的。从推动祖国和平统一进程的大局和捍卫两岸同胞福祉出发，当台湾同胞与台湾社会的福祉与大陆主动作为主导两岸关系发展的举措产生和谐共振，两岸关系就将迎来实实在在的转机，也将给两岸同胞带来新的希望。
展望下一阶段两岸关系，我们应该在以下几个方面发挥主导作用和引导作用：
第一，震慑台独分裂，警告和阻止外部干涉，维护台海和平稳定要主动作为。
第二，主动作为，积极塑造两岸新格局。主动为岛内某些政治势力的言行立规矩，明确为外部势力划界限；积极为两岸关系订立新规划、新制度，引导两岸关系进入新的格局。
第三，推动两岸人员交流交往的恢复和扩大，要主动作为，主动引导。
第四，推进两岸经济社会融合，积极落实同等待遇要主动作为。
推进祖国和平统一进程是一个伟大工程。这项历史任务的完成，需要艰苦奋斗主动作为、积极谋划才能实现。我们的主动作为，有所作为，必定能够推动台海局势向着我们期待的方向加速前进，迎来两岸关系新局面。
李振广，北京联合大学台湾研究院副院长
