整个长三角地区，包括四个都市圈：上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈与合肥都市圈。城市有一个从小到大的过程，到成为都市的时候，就把周边的地区包括城市都涵盖起来，谓之都市圈。比如上海，早期是苏州的一部分，对苏州没有太大影响，当它扩大后就对苏州产生越来越大的影响。苏州很多县市，像太仓、昆山、常熟、吴江都成为上海的腹地，不再仅仅是苏州的腹地。
长三角地区的一体化之路怎么走？应坚持目标导向和问题导向相统一。目标是缩小区域内的经济发展差距，目前要解决的主要是交通问题、市场问题和公共服务问题。实现交通一体化，加强互联互通；实现市场一体化，加快要素流动；实现公共服务一体化，加大协同力度，一体化是一个过程，不要理解为“一样化”。
当前，苏州与上海对接，共建都市圈，要做好六个方面的工作：一是开放与合作，对接与融入。苏州与上海的关系就是要借助上海扩大开放，要和上海合作，要融入，要内部化，不要外部化。二是构建合理的城镇体系，防止落差扩大。大家共同的感觉是长三角的落差比较小，这是和京津冀不同的，长三角的城镇体系是比较合理的，但要防止苏州和上海的落差扩大，苏州的中心城区规模并不大，不能把全市当成一个城市来看。建立合理的城镇体系很重要，促进大中小城市和小城镇协调发展。三是优化空间布局，划分“三区三线”。三区就是建设区、农业区、生态区，三线就是城市的边界、农田的边界和生态的边界，通过科学规划，才能使空间布局更加合理。四是消除行政壁垒，促进次区域合作。苏州和上海有很多交界地区，要加强合作，交界县区之间的合作谓之次区域合作。五是建设特色小镇，发展都市产业。国家发改委规划司推出了特色小镇的指导意见，全国搞了很多特色小镇，也有很多是失败的。失败的原因就是它不具备条件，苏州依托上海，有条件规划建设特色小镇，承接上海市的功能疏解。六是建设美丽乡村，促进乡村振兴。苏州的城乡差距较小，但不能把乡村都变成城市，城乡“一体化”不是城乡“一样化”，农村要变成美丽的农村，城市要变成繁荣的城市。城市是繁荣的，农村是美丽的，苏州有条件将此愿望变为现实。
此文为作者在12月26日苏州市委理论学习中心组专题学习会暨第四届“智论苏州”高层论坛的演讲
《苏州日报》 2020年12月31日
