内容提要：特朗普当选美国总统后，其颇具争议的对外政策主张不仅搅乱了世界局势，也使德美、欧美之间产生一系列分歧和争议，这主要集中在贸易政策、北约集体安全、欧洲一体化、难民与移民政策以及全球治理等领域。这些争议不仅折射出德美在贸易、欧洲一体化、全球治理等具体领域的矛盾，更是显示出德美在外交理念上的差异，也透露出默克尔和特朗普不同的执政理念和个人风格。作为西方两个主要大国，德美争议将产生多方面、多层次的影响。德国对美信任和好感度的严重下滑，直接加重了欧美已经脆弱的双边关系，影响到西方集团内部的相互信任与关系稳定，意味着西方集团内部分歧的加大。德美争议也对世界和地区局势产生一定影响，包括对全球治理、国际格局、大国关系的影响。这些争议无疑显示出德美关系正经历着一次重大的调整和定位，即德国对美自立性进一步加强。当然，也要看到，德美之间的争议的确疏远了两国关系，但两国建立在西方整体价值观上的基础没有变，两国在政治、经济、安全等领域仍有许多共同利益，因此这些分歧不会导致德美关系的瓦解。有合作有分歧，有控制要自主，彼此关系进一步“平等化”和“疏离”，将成为德美关系未来发展的特点。
关 键 词：德美关系 特朗普 欧美关系 德国外交
长期以来，德国是美国在欧洲最亲密的盟友之一，彼此合作素以“大西洋联盟的基石”著称，双边虽然不时有些矛盾与龃龉，但总的脉络是合作与信任。如奥巴马时代尽管曝出“棱镜门”事件，德美双方还是小心翼翼地互相支持。特朗普上台前后，对德国和默克尔屡屡“出言不逊”，德美之间龃龉不断。默克尔公开表示德美双方“能够完全信任对方的时代在一定程度上已经过去了”，呼吁欧洲人“必须真正掌握自身命运”，这意味着德美之争公开化了，德美关系进入新的阶段。德美关系是国际关系中最重要的双边关系之一，德美关系的新变动是在特朗普强调“美国优先”这一大背景下发生的，势必对欧盟建设和大国关系产生重要影响。
一、德美争议的主要领域
特朗普当选美国总统前后，不断对德发出批评之声，德国也不再忍让，双方在许多问题上争议不断，主要集中在以下领域。
(一)德美贸易摩擦。德美互为最重要的贸易伙伴之一，特朗普在贸易政策和贸易逆差问题上对德国极为不满，多次指责德国，引发双方激烈争吵。特朗普是贸易保护主义者，而德国坚决主张自由贸易，认为特朗普的贸易保护主义将令两国经济付出增长停滞和就业减少的代价，也将动摇自由贸易的市场体系。特朗普还言辞激烈地指责德国操纵欧元汇率、影响美国就业，指责德国对美巨大顺差。根据美国商务部的数据，2016年美国对欧盟整体的商品贸易逆差为1463亿美元，单对德国一国的贸易逆差就高达648亿美元。为此特朗普多次尖锐批评德国，指责柏林通过非常明显地被低估了的欧元剥削欧盟其他国家和美国，从而使自己的对外出口处于优势竞争地位。在以“美国优先”为口号要重振美国工业的特朗普看来，一个竞争力越来越强的德国自然是“很坏很坏”①。他以退出多边协议、随时征收惩罚性进口税作为威胁手段，包括对德国企业提出制裁，公开挑起与德国贸易纠纷。白宫国家贸易委员会主席纳瓦罗也批评德国在欧盟内部的优势地位是跨大西洋贸易和投资伙伴关系(TTIP)面临困境的原因。美国这些指责严重伤害德国的经济利益，撼动了德美合作的经济基础，引发了德美间的巨大争执。
(二)在难民与移民政策上的争议。在如何对待中东地区大量难民的问题上，德美之间也存在严重分歧。特朗普上任后不久即签发行政命令，暂停所有难民入境，停止向西亚和北非七国普通公民发放签证。与之相对的是，2015年欧洲难民危机爆发，默克尔决定开放边境，接纳大量来自中东地区的难民，并表示不会为难民接收设置上限。②特朗普斥责默克尔“过于开放”与“疯狂”的难民政策让德国陷入灾难之中，并将到达德国的难民比作“特洛伊木马”，表示默克尔甚至是在给恐怖分子开后门。③而默克尔则反怼特朗普，斥责他封杀七个穆斯林国家的民众入境美国的做法令人遗憾，是一种歧视性的行为。④两国对待难民政策的争议，凸显两国价值观差异，美国更看重现实利益，德国则因历史等原因更看重道义责任。
(三)对待欧洲一体化的立场。特朗普公开赞赏英国“脱欧”、“唱衰”欧盟，这与德国支持欧洲一体化的态度和政策相悖。特朗普称赞英国脱欧是英国人民“要找回身份认同”的“伟大事情和聪明之举”。他在接受力主英国“脱欧”的保守党议员迈克尔·戈夫(Michael Gove)专访时，一如既往对英国脱欧赞赏有加，认为这是场“成功的运动”，是件“很棒的事”，并将英国脱欧归因于欧盟松散的边境管理，以及蜂拥而来的难民潮。特朗普在访谈中还预测，如果难民危机得不到妥善解决，后果之一便是有大批国家将步英国后尘，选择脱欧。执政后特朗普邀请访美的第一位外国领导人就是主张脱欧的英国首相特雷莎·梅，以实际行动支持英国脱欧。特朗普因此成为唯一一位公开为英国脱欧叫好并不断批评欧盟的西方政要。
因部分政治理念接近，特朗普与欧洲各国民粹主义力量来往密切。他胜选后曾多次会见英国脱欧“先锋”、独立党前党魁奈杰尔·法拉奇，并向英国提出应由法拉奇担任英国驻美大使。法国极右翼政党国民阵线领导人玛丽莲·勒庞在竞选期间对特朗普当选大加赞赏，称特朗普当选将塑造“世界新秩序”，而特朗普也含蓄地对勒庞竞选表达了支持。⑤特朗普还从商人角度批评欧盟“低效官僚作风”，认为“欧盟成立的部分原因是为在贸易上击败美国”，“欧盟是德国的工具”⑥。
(四)关于北约的争议。德美关于北约的争议主要表现在北约重要性及主要功能、北约军费分摊、阿富汗增军防务战略和朝核问题等方面。首先，特朗普上台后，美国对北约态度发生了明显变化。他在竞选期间曾说北约过时了，此后虽改口北约在他的敦促下已更多地参与了反恐，因而北约已经不再“过时”，但是欧洲盟友对他仍存担心。特朗普试图强化北约反恐功能，淡化遏制俄罗斯的态度，也反映了美欧安全认知的脱节。特朗普认为主要安全威胁来自恐怖分子，而欧洲尚未从乌克兰危机后的“创伤后应激障碍”中走出，仍将俄罗斯视为主要安全威胁。⑦其次，美国认为德国应该增加支付军费。特朗普在推特上表示：“我们对德国的贸易赤字巨大，并且他们支付的北约军费开支远远少于应缴纳额。德国对美国太坏了。应该改变这种状况。”⑧特朗普试图向默克尔施压，让其达到增加对北约军费支出目标：“美国将大力支持北约，但我们北约的盟友也需要支付相应的份额。很多国家在过去几年来欠着大量的钱，这对于美国来说是非常不公平的。”⑨但默克尔则重复强调，国内的军费支出“存在限制”。⑩根据德国联邦统计局数据，身为北约第二大经济体的德国，2016年在国防上花费了370亿美元，远远低于北约要求的2%，同时，与美国占GDP3.3%的军费比较起来更是相差甚远。(11)经历过两次世界大战后的德国担心军费开支增长会造成欧洲邻国的警惕甚至惧怕，因此军费开支从1990年占GDP的2.8%滑落至2016年的1.2%，开支总额位于英、法之后。一旦真正达到2%的标准，德国军费开支将超过600亿欧元，德将成为欧洲大陆最大的军事国家，极有可能引发欧洲其他国家的疑虑。再次，关于阿富汗增兵问题。2017年8月21日晚，特朗普在弗吉尼亚州就阿富汗政策和南亚局势发表电视讲话，表示美国将继续在阿富汗进行战斗，增派士兵，以防从阿富汗迅速撤军带来“不可预测和不可接受”的结果。德国对此反对。2017年5月，德国总理默克尔在与北约秘书长斯托尔滕贝格会晤后公开表示，德国军队将继续主导在阿富汗北部地区的培训任务，但如果北约确定向阿富汗增兵，德国可不愿意当“排头兵”。(12)由此可见，从目前来看，德国没有向阿富汗增派部队的计划。复次，关于朝核问题。自其上台后，特朗普本人及其团队频发涉朝言论，特朗普本人多次就朝鲜问题发推特表示要对朝鲜问题采取军事解决。德国总理默克尔接受德媒采访时表示，“制裁措施及其实施是正确的回应。在处理朝鲜问题上，我觉得其他的方式是错误的。所以在这方面我和美国总统有着明显的分歧。”(13)默克尔接受德国《商报》采访时称若美朝爆发战争德国不会自动站在美国一边。(14)
(五)全球治理问题。德美在全球治理问题上的争议目前主要体现在对贸易保护和巴黎气候变化协定两方面。在对待全球化和贸易自由问题上，德国支持继续推动全球化，反对贸易保护主义，赞同自由贸易，对世贸组织多哈回合谈判持积极态度。德国是全球贸易大国，强劲的出口为德国赢得大量盈余，为德国创造高就业率，是德国得以成为欧洲经济龙头的法宝。特朗普对德国的贸易政策毫不留情地大肆抨击，多次表示自由进入美国市场只能被外国公司用来从美国人身边夺取工作，用廉价的货物来淹没国家，宣布应把多边贸易谈判变成双边，使美国利益最大化，重塑自己主导的全球化规则和秩序。(15)美、德关系已因双方对自由贸易看法的分歧而出现前所未有的紧张。
在气候变化问题上，特朗普否认人类活动引起气候变化的判断，认为国际社会应对全球气候变暖合作努力是一场骗局，表示将取消2015年签署并已得到美国国会批准的巴黎气候协定。相比之下，德国重视环境问题和新能源问题，气候变化是德国环境政策的核心议题之一。默克尔素有“气候总理”之称，默克尔政府制定了雄心勃勃的“能源转型计划”，旨在用太阳能、风能以及其他可再生能源取代煤炭、天然气等化石燃料，减少碳排放。2016年，德国可再生能源利用占比达32%。德国还旗帜鲜明地推动各国积极解决气候变化问题。然而，尽管德国作出各种努力，2017年3月18日在德国召开的二十国集团财长会议仍屈从于美国压力，未能将有关支持解决气候变化问题的内容写入声明。特朗普在气候变化问题上开倒车，重走依靠传统能源的老路，不仅与德国试图主导的能源转型方向相悖，而且将极大地影响德国新能源产业的做大做强和全球扩张。特朗普对欧盟参与《伊朗核问题协议》同样持消极态度，并表示怀疑伊朗是否会依照核协议执行相关义务。特朗普认为该协议是奥巴马政府所签署的一份灾难性协议，并威胁要推翻它。(16)由此，特朗普实际上否定了欧盟2016年在全球治理领域取得的最显著的两项成就气候变化《巴黎协定》和《伊朗核问题协议》，这将对未来美欧在全球治理中的互动产生消极影响。(17)
二、德美争议的背景与原因
德美是盟国关系，但毕竟是不同的两个行为体，彼此之间出现分歧实属难免。特朗普上台后，奉行“美国优先”政策，对德批评不断，双方争议领域迅速扩展，既存在价值观和外交理念之争，也存在具体利益冲突。
(一)外交理念与价值观分歧。德美外交理念和外交政策上冲突的深层原因，是德美外交价值观有差异。在世界秩序的单极化还是多边主义、自由贸易还是贸易保护主义、扩张意识还是克制文化、国家利益还是理想道义、军事手段还是外交手段等重大价值观问题上，两国均存在重大分歧。2017年7月特朗普在波兰华沙起义纪念碑前发表演讲，以宗教和文化为中心描述了西方价值观，并呼吁对抗激进伊斯兰主义，保护西方文明，对于通常被视为西方核心价值观的法治、民主和言论自由只是一带而过，宗教宽容也没有出现在他的讲话中。对特朗普界定的“西方价值观”，德国和欧洲国家主流精英人士批评声不绝于耳，暴露出欧美等国的精英群体对“西方价值观”的理解分歧已相当严重。
德美外交价值观上的差异源自双方的宗教及历史背景。美国的民主制度与欧洲国家的不同，美国没有欧洲历史上的封建制和贵族制，其宗教团体具有非等级制这一特殊形式，它对自由的理解更具个人主义特点。(18)欧盟外交和安全事务高级代表索拉纳表示，美国信奉霍布斯的弱肉强食哲学，认为这个世界上只有强者才能生存，而欧洲信奉的是康德哲学，认为这个世界应该深深打上道德的烙印，讲究公平和理性。(19)德美外交价值观上的差异折射出两国外交文化的不同。对美国而言，国家利益是用武力推进的，美国史也是从战争中获益的历史。德国人则对战争政策有深刻反思，民众培植了深刻的“和平主义”信念，对美国的战争理论和政策极为担忧。德国强调应该通过非军事手段来促进世界和平与安全，即以经济、社会、生态手段以及通过加强政治影响来实现世界和平。德国从根本上对动用武力持怀疑态度，它更倾向于使用政治手段来解决冲突。因此在处理国与国关系问题上，欧洲主张通过协商解决国际争端，主张多边主义，以“克制文化”著称。而美国则以自我意志为准，追求建立美国主导下的世界。
德国如今扛起了“西方价值观”的大旗，默克尔之前祝贺特朗普当选时就提醒后者遵守西方价值观，她表示，“无论一个人来自哪里，肤色、性别和性取向如何，我们都应给予他们同等的尊重。我期望我们可以在这些共识的基础上展开密切合作，无论是我个人还是我们国家，都非常欢迎。”(20)有意思的是，就连美国一些政治精英也觉得特朗普靠不住，期待德国“担负起稳定世界的责任”。(21)
(二)美撼动了德外交两大支柱。德国外交始终坚持两大支柱，一是支持欧洲一体化，二是维护大西洋联盟。特朗普对欧洲一体化和跨大西洋关系上的立场，无疑直接伤害到德国外交基础。
德国视欧洲一体化为自己生存和发展的重要支柱，也自诩为欧洲一体化的领导力量，不允许外力分裂欧洲，破坏一体化，直接挑战德国在欧盟的领导地位。而欧债危机以来，美国在欧洲的种种做法，已经使德国产生担忧和疑虑。特朗普上台后，公然支持英国脱欧，分化欧洲，这使德国高度不满。许多德国人甚至担忧特朗普执政将导致欧洲和德国的民粹主义上升。德国经济研究所(DIW)所长、政府经济顾问马塞尔·弗拉茨舍(Marcel Fratzscher)在接受德国《商报》采访时表示，特朗普在大选中获胜或将鼓舞欧洲的民族主义，许多政府可能会试图使欧洲成为自己的错误的替罪羊，而不是推动紧急改革。(22)事实上，近年来，欧洲右翼政党的影响力在不断上升，民粹主义在欧洲抬头，德国选择党在2017年德国大选中已杀出重围并成功进入德国联邦议院。而一旦各国右翼政党上台，欧盟的离心力会进一步增大，欧洲一体化进程将会受到影响。特朗普对欧洲一体化的立场，直接影响了德国的利益，引发德国反弹，也引起欧盟对特朗普政府产生不信任感。
特朗普对跨大西洋联盟的看法也引发德国很大担忧。长期以来，北约被认为是绑定美欧关系的最强劲纽带。然而，由于特朗普轻视北约，在多个场合强调北约盟友应多承担防务费用以换取美国的安全承诺等表态，引发德国警觉，意识到不能单靠美国的“安全保护”，欧洲必须自强。默克尔在结束七国峰会后在慕尼黑一场活动发言中表示，美德双方“能够完全信任对方的时代在一定程度上已经过去了”。她呼吁欧洲人“必须真正掌握自身命运”。(23)慕尼黑大学应用政治研究中心主任维尔讷·魏登菲尔德(Werner Weidenfeld)接受《世界报》采访时表示，“特朗普现在似乎给欧洲人的压力，让他们必须照顾自己的担忧是一个机会。基本上，欧洲人现在被迫进入二十年前应该采取的一体化。”(24)
(三)美对德贸易限制严重损害双边关系基础。长期以来，美国一直是德国最重要的贸易伙伴，经贸关系历来是德美关系的压舱石。德美贸易关系主要问题出在德对美贸易顺差巨大，其原因主要是德美工业部门之间的同质竞争异常激烈。彼得森国际经济研究所的资深研究员弗罗因德(Caroline Freund)表示，德国前十大出口类别(包括机械和电子设备等)中的九个也在美国前十大出口类别之中(25)，双方竞争激烈。
德国认为德美贸易逆差在于美竞争力较弱，双方可以通过协商等方式加以解决。特朗普则认为两国贸易顺差原因是德对美不公平贸易政策造成的，他提出以双边贸易协定来取代多边贸易机制，重新审视现有贸易协定，严格执行美国的贸易相关法律，运用贸易救济、“汇率操纵国”等手段，向贸易逆差主要来源国施加压力，甚至进行单边制裁，以此维护美国的国内利益。(26)德国境内有150万就业岗位依赖同美国的贸易。如果特朗普推行严厉的贸易限制政策，对于依赖出口的德国无疑是沉重打击，也将动摇使德国在战后废墟上实现经济崛起的自由贸易和开放的市场体系，严重伤害德美关系的基础。
(四)德美全球治理观存在分歧。随着国力的增长及国际地位的上升，德国越来越重视参与全球治理问题。由于特有的战后文化及其国家利益，德国强调自己的全球治理观，包括反对贸易保护主义，支持气候合作，反对轻易启动战争等等，这些主张均与特朗普存在分歧。德美在国际事务中的分歧是由于双方在用不同的思维看待这个世界。冷战结束后，建立何种国际秩序的斗争一直若隐若现地影响着德美关系的演变，德美之间的分歧突出体现在秩序的目标和建立的手段上：美国新秩序的目标瞄准单极世界，谋求建立“美国治下的和平”，倾向用单边、军事、霸权的途径达到目标。特朗普上台后进一步提出“美国优先”、贸易保护主义、退出巴黎协定等主张。而德国主张的是“文明国家”“文明国际秩序”等新的全球治理观；主张相互依赖，把多边主义作为外交的重要原则，特别注重联合国的权威作用；在安全问题上主张以预防外交和发展援助等综合手段解决国际恐怖主义威胁；主张国际社会合作解决全球性问题，推动世界的可持续发展等，谋求欧美共享国际治权，建立“西方治下的和平”。
(五)特朗普和默克尔的个人差异。在影响外交政策和国际关系的诸多因素中，领导人个人因素是一个重要变量。一边是屡放厥词、生活在聚光灯下的纽约房产大亨；一边是谨言慎行、沉稳务实的前民主德国物理学家。特朗普一副商人做派，其言行一再表现出的不一致性和不确定性，在许多问题上的表态是典型的商人在谈判时为了获取最大利益所使用的惯常伎俩。慕尼黑大学应用政治研究中心主任维尔讷·魏登菲尔德教授表示，“不可估量是特朗普的特点，不能因为听到他说几句好话就觉得他可信。”(27)事实上，特朗普本人一向秉持现实态度，在他看来，只要能够达成一个更加符合美国利益的方案，用什么方式谈不是太大问题。
对于德国人来说，政治、尤其是国家政治，始终是与严肃、可预见性和诚信等品质联系在一起的，这也是德国选民之所以支持默克尔的原因。德国《时代周报》资深国际记者马蒂亚斯·纳斯认为执政需要能力，也需要意愿，特朗普缺乏必要的经验、耐心和能力。(28)据民调显示，2017年只有15%的德国人认为特朗普是一个合格的政客，80%的认为完全不合格。(29)德国学者克里斯蒂安·巴特劳(Christian Bartlau)撰文表示，部分学者不仅担心美俄关系变化影响欧洲局势，更担心的是，特朗普行事过于情绪化，不顾及后果。(30)
三、德美争议的影响与前景
德国是欧盟主要大国，美国是世界超级大国，这两个西方大国之间的争议，势必对德美双边关系、欧美关系乃至全球治理、国际格局等产生多方面和多层次影响。
第一是对美德双边关系的损害和影响。联邦德国是二战后美国为首的盟国对其进行民主改造的产物，德国一直视美国为领导者、恩师和坚强盟友，美国也视德国为自己在大西洋联盟中最重要的战略伙伴，双边建有密切的制度联系，基础比较稳固。然而，由于对一些问题的观点不同、利益考虑各异，双方在历史上也多次发生龃龉。德国《时代周报》资深国际记者马蒂亚斯·纳斯表示，20世纪60年代至今在华盛顿和波恩-柏林之间发生了四次争吵：第一次是林登·约翰逊和路德维希·艾哈德为联邦国防军是否参与越战发生的争执；第二次是理查德·尼克松对维利·勃兰特“新东方政策”的不信任；第三次是吉米·卡特和赫尔穆特·施密特为生产中子弹事产生的不和；而最近的一次则是乔治·沃克·布什和格哈德·施罗德为德国是否参与伊拉克战争一事的相互指责。(31)默克尔一直以亲美著称，此次与特朗普隔空叫板，其原因是德美在一系列问题上的争议所致。从历史上看，这次争议不像施罗德时期那么激烈，但争议面广，且认为“美国已经是不可信赖的伙伴”(32)。德国外长加布里尔2017年12月指出，德国会继续与美国建立伙伴关系，但德国必须在外交上主动积极，以保护自身利益，“我们必须设定自己的立场，也应基于自己的利益，如有必要甚至得对伙伴国划下警戒线。”(33)可见当前的德美之争深深伤害到彼此信任，对双边关系伤害很大。
第二是对欧美关系的影响。德国是欧盟核心成员国和领导国家之一，与美争议的问题基本上也代表了欧美分歧，在欧洲一体化、大西洋联盟建设、全球治理、伊核问题等方面表现得尤为突出。在此背景下，德美龃龉和欧美争议往往合二为一，加剧了欧美之间的不信任和争议，欧盟更多奉行独立于美国的政策。一是法德进一步协调政策，以加强欧盟领导力，减轻英国脱欧和民粹主义带来的冲击，解决欧盟面临的难题，推动欧洲一体化继续深化。在法、德大选后，法—德轴心加强，德法关系重要性进一步凸显。马克龙任内首次外访即是前往德国与默克尔会晤，马克龙与默克尔展现出重塑法德轴心的愿望，有德国媒体将两人的组合称为“默克龙”(34)。与默克尔会晤后，马克龙在联合新闻发布会上承诺，他将“修复法德之间的全面信任”(35)。默克尔则表示：“只有法国强大，欧洲才能运转良好”(36)；二是欧盟进一步加强欧洲防御能力的建设，积极推进欧盟共同安全与防务政策。2017年11月13日，欧盟23个成员国的国防部长们就“永久结构性合作”签署了联合通知书，12月7日，葡萄牙和爱尔兰也宣布加入，由此使签署国增加至25个。德国外长加布里尔表示：“这是朝着独立和加强欧盟安全和防务政策方向迈出的重要一步”。三是欧盟在巴黎协定和伊核问题上集体发声，公开表达与美不同立场。一直以来，欧洲都希望跨大西洋关系的性质能够更为平等，而不是美国主导下失衡的盟友关系。德国国际政治与安全研究所此前发表文章认为，德国政府应采取更为独立自主的立场，改变当前消极顺从的态度，不惧与美国发生冲突，积极塑造国际政治秩序。(37)可见德美、欧美争议导致欧洲对美政策更加独立，西方阵营内部关系向进一步平等化的方向发展。
第三是对全球治理影响。德美在全球治理领域的争议无疑降低了双方在这些领域的合作契合点，不可避免地导致全球治理效率、效果的弱化。《巴黎协定》的达成被认为是全球治理中多边主义和双边主义合作共赢的新胜利，特朗普退出巴黎气候协定的这一决定不会导致巴黎气候协定崩溃，因为包括中国和欧洲在内的国家都已经明确表态将继续对抗全球变暖。但美国每年温室气体排放量居全球第二，它的退出无疑将导致未来在涉及气候谈判时，其他国家减排的力度可能有所松懈。特朗普拒绝向国会证实伊朗遵守伊核问题全面协议，一旦协议被撕毁，将会引发军备竞赛、加剧中东地区紧张局势、对朝鲜核问题的解决起到负面示范效应。德国是全球治理中一支重要力量，德美关系走弱将会影响德国在全球治理一些重大问题上的效果，同时也会激发德国更多的责任感。
此外，德美作为两个西方大国，它们的矛盾和分歧势必对大国关系、国际格局等产生一定影响。
在分析德美关系发展前景时，既要看到德美分歧及其种种影响，还要对德美争议的限度有所认识，要看到德美、欧美和西方联盟内部的利益共同点与密切的机制联系，对其争议和矛盾不要过于夸大，要看到两国经过50多年的结盟，在政治、经济、军事等领域建立了千丝万缕的联系，很难骤然割断。
在政治上，德美互有需要，谁也离不开谁。德争当世界大国，需要美国支持；美要保住全球领导地位，德是“最值得追求的战略支柱”。在美既要主导全球事务，又难以处处如愿的情况下，来自欧洲这个最具实力的盟友的支持与配合对美国至关重要。正如德国联邦政府协调员于尔根·哈尔特(Jürgen Hardt)所言，美国需要德国作为伙伴。(38)德国被视为是“美国领导世界的权力基础的一部分”，是不可或缺的得力助手。
从经济关系上看，德美资本相互渗透，双方有着千丝万缕的联系。这种经济上你中有我、我中有你的情况，使两国利害攸关、休戚与共。2015年，美国替代法国成为德国出口最重要的目标国家，2016年，美国是德国零售业最重要的出口市场。货品进口量美国在2016年排名第四。德国2016年对美贸易顺差(货物和服务)为649亿美元。(39)跨大西洋经济关系的主要基石是相互直接投资，德国和美国的公司是彼此国家市场的重要投资者。在2014年，约有28%的德国直接投资在美国进行。(40)德国对美2240亿美元的直接投资以及德企在美国所创造的64万个工作岗位，对美非常重要。来自德国的设备和技术更是特朗普振兴美国制造业不可或缺的要素。正如德国经济和能源部长齐普里斯(Brigitte Zypries)在为对美贸易顺差辩护时所说，“德国贸易顺差大多是美国购买的机械和厂房，这对特朗普要实现振兴美国制造业的目标来说不可或缺”。(41)
从安全问题上看，德国要主导欧洲事务，应对俄罗斯“威胁”，还必须依靠美国的支持和帮衬。在安全问题上缺乏能力和意愿一直是德国实力的短板，尽管德国已开始积极推动欧盟的安全和防务能力建设，但在短期内欧盟难以形成独立、有效的安全合力，还必须依靠美国主导的北约来应对安全威胁。德、美在推行西方的政治体制、价值观念方面有共同的战略利益。德国由于其重要的战略地位、雄厚的经济技术实力和相当大的军事潜力，是美国在反恐问题上最重要的盟国。
德美争议对德美和欧美关系的伤害是显著的，德美、欧美在争议的同时，保持联盟基础关系的基本格局也是客观存在的，这两种不同方向的影响力决定了德美关系发展的未来。从德国方面看，逐步减轻和摆脱对美国的依赖是大势所趋，为此德国会进一步加强与欧盟国家的合作，在政治、经济、防务等领域加强欧洲一体化建设，加强对美国的自主性。对美国来讲，要想维持在欧洲的影响力，就不得不同在欧洲起主导作用的德国打交道，这就使美国对德国产生一种双重心理，既戒备这个潜在的竞争对手，又要尽量同它保持合作关系。可以认为，斗而不破，有合作有分歧，有控制要自主，彼此关系进一步平等化和“疏离”，将成为德美关系未来发展的特点。
①"The Germans are Bad,Very Bad:Trump's Alleged Slight Generates Confusion,Bscklash",https://www.washingtonpost.com/world/trumps-alleged-slight-against-germans-generates-confusion-backlash/2017/05/26/0325255a-4219-11e7-b29f-f40ffced2ddb_story.html?utm_term=.69a9c912a863.(上网时间：2017年10月23日)
②2017年10月8日深夜，默克尔与泽霍费尔及党内高层就难民问题达成协议——德国政府将把每年接收的难民人数控制在20万人以内，包括新增难民和申请家庭团聚的难民。此举是基于组阁考虑。
③"Trump disst Merkel",https://taz.de/US-Politiker-ueber-Fluechtlingspolitik/%215240896/.(上网时间：2017年9月28日)
④"Merkel kritisiert Einreisestopp Für Muslime Scharf",http://www.faz.net/aktuell/politik/trumps-praesidentschaft/angela-merkel-kritisiert-einreise-dekret-von-donald-trump-14798502.html.(上网时间：2017年9月28日)
⑤张蓓、孙成昊：“特朗普执政后美欧关系的变化”，《国际研究参考》，2017年第5期，第42页。.
⑥Klaus-Dieter Frankenberger,"Zeitwende in Amerika",http://www.faz.net/aktuell/politik/trumps-praesidentschaft/donald-trump-als-us-praesident-bedeutet-zeitwende-in-usa-14668148.html.(上网时间：2017年12月26日)
⑦张蓓、孙成昊：“特朗普执政后美欧关系的变化”，《国际研究参考》，2017年第5期，第42页。
⑧"Trump Claims Germany Owes NATO Money",https://www.yahoo.com/news/trump-claims-germany-owes-nato-071437528.html?.tsrc=jtc_news_article.(上网时间：2017年10月23日)
⑩"Merkel sieht Deutschland in der Pflicht",http://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/hoehere-verteidigunsausgaben-merkel-sieht-deutschland-in-der-pflicht/19444806.html.(上网时间：2017年10月23日)
(11)"Anteil der Militrausgaben der 15 Lnder mit den hchstenMilitrausgaben am jeweiligenBruttoinlandsprodukt(BIP)imJahr 2016",https://de.statista.com/statistik/daten/studie/150664/umfrage/anteil-der-militaerausgaben-am-bip-ausgewaehlter-laender/.(上网时间：2017年10月23日)
(12)"Merkel will deutsches Afghanistan-Kontigent nicht erhhen",http://www.focus.de/politik/ausland/treffen-mit-stoltenberg-merkelwill-deutsches-afghanistan-kontigent-nicht-erhoehen_id_7123360.html.(上网时间：2017年10月23日)
(13)"Merkel zu Nordkorea:"Keine militrische Lsung",http://www.msn.com/de-at/nachrichten/watch/merkel-zu-nordkorea-%E2%80%9Ckeine-milit%C3%A4rische-1%C3%B6sung%E2%80%9D/vi-AApTefr?refvid=AAm1fih.(上网时间：2017年10月2日)
(14)"Merkel:Wir knnen nicht erwarten,dass Andere unsere Probleme lsen",http://www.handelsblatt.com/video/politik/deutschland-live-merkel-wir-koennen-nicht-erwarten-dass-andere-unsere-probleme-loesen-/20229176.html.(上网时间：2017年9月30日)
(15)周淼：“特朗普执政条件下美国国内阶级政治与国际局势”，《世界社会主义研究》，2017年第4期。
(16)Don Melvin and Nick Thompson,"Trump's Foreign Policy Speech:What's the World Say about Him",CNN,http://edition.cnn.com/2016/04/27/politics/Donald-trump-foreign-policy-reaction/index.html.(上网时间：2017年10月5日)
(17)赵怀普、赵健哲：“‘特朗普冲击波’对美欧关系的影响”，《欧洲研究》，2017年第1期。
(18)李乐曾：“伊拉克战争与德美关系危机”，《德国研究》，2003年第3期，第7页。
(19)戴启秀：“探析影响德美关系的若干因素”，《国际观察》，2003年第2期，第46页。
(20)Angela Merkel,Bundeskanzlerin Merkel gratuliertdemdesigniertenPrsidenten der VereinigtenStaaten von Amerika,Donald Trump,https://www.bundeskanzlerin.de/Content/DE/Pres-semitteilungen/BPA/2016/11/2016-11-09-trump.html.(上网时间：2017年10月1日)
(21)姜锋：“美德互怼更可能是斗而不破”，http://opinion.huanqiu.com/1152/2017-01/10010427.html.(上网时间：2017年9月13日)
(22)Dietmar Neuerer,"Ein Risikofür die Existenz des Euro-Raums",http://www.handelsblatt.com/politik/international/trump-und-die-rechtspopulisten-ein-risiko-fuer-die-existenz-des-euro-raums/14837738.html.(上网时间：2017年10月11日)
(23)"Nach G7-Pleite:Europa muss Schicksal in eigene Hand nehmen",http://www.t-online.de/nachrichten/deutschland/id_81293486/g7-nach-g7-pleite-europa-muss-schicksal-in-eigene-hand-nehmen.html.(上网时间：2017年10月21日)
(24)"rump zwingt die EuroperzuIntegrationsschritten",http://www.cap-lmu.de/aktuell/interviews/2017/trump-eu-integration.php.(上网时间：2017年10月7日)
(25)Walter Russell Mead,"The Real Trade Challenge Is Germany,Not China",https://www.the-american-interest.com/2017/03/06/the-real-trade-challenge-is-germany-not-china/.(上网时间：2017年10月12日)
(26)郝宇彪：“特朗普时期美国对外贸易政策：理念、措施及影响”，《深圳大学学报(人文社会科学版)》，2017年第2期，第94页。
(27)"Trump bleibtunkalkulierbar!",http://www.cap-lmu.de/aktuell/interviews/2017/trump.php.(上网时间：2017年10月10日)
(28)Matthias Naβ,"Unfhigzuregieren",http://www.zeit.de/politik/ausland/2017-03/donald-trump-regierung-obamacare-niederlage-demokratie-5vor8，2017.(上网时间：2017年9月10日)
(29)Infratest dimap,ARD-Deutschland TREND im Januar 2017,https://www.infratest-dimap.de/umfragen-analysen/bundesweit/ard-deutschlandtrend/2017/januar/.(上网时间：2017年9月10日)
(30)Christian Bartlau,"Donald Trump und Wladimir Putin:Droht Europa ein Zangengriff?",https://web.de/magazine/politik/wahlen/us-wahl/donald-trump-wladimir-putin-droht-europa-zangengriff-31391734,2016.(上网时间：2017年9月10日)
(31)Matthias Naβ,"Wenn es zwischen Deutschen und Amerikanern kracht",http://www.zeit.de/politik/ausland/2017-05/deutsch-amerikanische-beziehungen-angela-merkel-donald-trump-5vor8.(上网时间：2017年10月8日)
(32)"Merkel und Seehofer werden ‘gemeinsam Wahlkampf bestreiten'",http://www.focus.de/politik/ausland/bierzelt-rede-in-muenchen-merkel-sieht-in-usa-keinen-verlaesslichen-partner-mehr_id_7185916.html.(上网时间：2017年9月18日)
(33)Anna Sauerbrey,"Gabriel fordert neues Verhltnis zu den USA",http://www.tagesspiegel.de/politik/deutschland-und-die-usa-gabriel-fordert-neues-verhaeltnis-zu-den-usa/20670444.html，(上网时间：2017年12月25日)
(34)"Frankreich und Deutschland wollen gemeinsamen Plan zur Zukunft der EU vorlegen",http://www.euractiv.de/section/europakompakt/news/frankreich-und-deutschland-wollen-gemeinsamen-plan-zur-zukunft-der-eu-vorlegen/，(上网时间：2017年10月18日)
(35)"Macron will eine neue deutsch-franzsische Partnerschaft",http://www.euractiv.de/section/europakompakt/news/macron-will-eine-neue-deutsch-franzoesische-partnerschaft/，(上网时间：2017年10月27日)
(36)"Dem deutsch-franzsischen Neuanfang wohnt ein Zauber inne",https://www.welt.de/politik/ausland/article164604387/Dem-deutsch-franzoesischen-Neuanfang-wohnt-ein-Zauber-inne.html，(上网时间：2017年10月28日)
(37)Peter Rudolf,"US-Auβenpolitik unter Prsident Trump",https://www.swp-berlin.org/publikation/us-aussenpolitik-unter-praesident-trump/.(上网时间：2017年10月8日)
(38)Jürgen Hardt,"Meine Pressestimmen zur US-Prsidentschaftswahl 2016",https://www.juergenhardt.de/us-praesidentschaftswahlen-2016/,2016.(上网时间：2017年9月18日)
(39)Burgess Everett,"Schumer presses Trump to label China a Currency Manipulator",in：Politico,24.1.2017,http://www.politico.com/story/2017/01/chuck-schumer-trump-chinacurrency-manipulator-234105.(上网时间：2017年9月18日)
(40)Europische Kommission,Generaldirektion Handel,Statistics,Top Trading Partner,http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/122530.htm.(上网时间：2017年9月18日)
(41)"zypries verteidigt in USA-Deutschen-Handelsüberschuss",https://www.tag24.de/nachrichten/zypries-verteidigt-in-usa-deutschen-handelsueberschuss-d158192.(上网时间：2017年9月18日)
