灵丘县具有我国北部山区生态良好、经济落后的典型特征。选择车河作为就地城镇化新型社区建设试点，目的在于探索贫困地区发展有机农业、生产有机食品、产权制度改革和生态文明制度创新的实现途径，对农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚具有重要的现实指导意义和理论研究价值。
车河，位于灵丘县巍山东麓车河流域，因车河沟得名，分为上车河、下车河两个村，迄今已有两千多年的历史。方圆27平方公里，山川秀美，碧水潺潺。传统产业结构单一，经营粗放，效益低下，经济基础薄弱，发展滞后。住宅年久失修，面积狭小，百分之九十以上属于危房。2007年——2013年农民人均年收入始终在3,000元上下徘徊，居全乡中下等水平。车河代表了灵丘县绝大部分乡村的状况，山好水好空气好，日子过得紧巴巴。如何把生态环境资源优势转化为经济效益，山窝窝、土窝窝，如何变成金窝窝，这不仅是车河人世代的期盼、百年的梦想，更是压在灵丘县委县政府身上沉甸甸的担子。
“灵丘有机农业园区”规划面积1185平方公里，是目前我国最大的连片有机农业园区，包括南山区一镇四乡208个村4.6万农民（其中建档立卡贫困户1.7万人）。中国农业大学牵头组织全国71名专家共同编制的《灵丘有机农业园区实施规划（2013——2030）》2013年9月通过中国工程院、国务院研究室等权威机构专家组成的验收评定委员会审定。目前已规划建设车河、城头会、烟云崖和桃花沟四个有机社区，并在12个乡镇分别建设形式各异、特色鲜明的试点项目。2017年“灵丘有机农业园区红石塄有机食品基地”申报国家有机食品生产基地项目。北泉露天节假日演艺活动已渐成规模，每场演出观众达到三四千人，新建成的集装箱酒店北泉营地已经正式营业，40个房间可接待76人，2017年五一小长假入住率100%。有机农业的产业带动与融合效能初见成效。在此基础上，按照山西省大力发展旅游支柱产业的战略部署，启动“平型关国家有机农业公园”项目建设。按照《国家农业公园申报与评价体系》，突出旅游的产业显性效应，实现有机农业园区产业升级。从车河到烟云崖、桃花沟，清澈见底的山泉水养育了世世代代淳朴厚道的灵丘人民，依托好山好水过上好子日，还需好领头人好项目好政策，汇入市场经济的海洋。
一、调整产品结构 增加有效供给
灵丘有机农业园区发挥自身资源禀赋和区位优势，凭借有机产品较大的价格优势和利润空间，建立有机农业全产业链，发展生态旅游，促进要素、产业和人口集聚，谋求生态效益最大化。经过三年多的建设，车河有机社区新造土地120亩，改造土地380亩，完成杂粮、蔬菜等有机种植500亩，养殖有机鸡30,000只。蔬菜、鸡蛋、杂粮等三十几个产品获得有机认证，初步得到市场认可。但“九分山水一分田”的农业立地条件不能适应现代农业规模化生产和市场营销的需求，仅靠农副产品的承载难以实现生态效益的最大化。高昂不足等因素使得大部分国内有机产品“叫好不叫座”。因此，丰富生的营销渠道和物流成本，以及市场营销人才短缺和有机食品供给能力态产品，打造田园综合体，“产品走出去”结合“游客上门来”，捆绑销售，精准营销，一传十、十传百，建立依托乡村旅游体验品尝（捎买带）、口碑传播+O2O营销网络，按照国家农业公园建设标准和模式，以有机农业为基础，大力发展休闲农业、乡村旅游、乡村养生养老等新产业新业态，拓展农业产业价值链，推动旅游业由资源依赖型向文化特色型转变。
田园综合体依托良好的生态环境吸引游客上门来，以有机农业为核心基础产业，融合乡村旅游、养老养生和农村服务业，提高生态附加值。车河社区的融合发展模式、城头会的民宿发展模式和烟云崖、桃花沟的现代农庄模式，其共同特点是把“好山好水好空气、京津河北好邻居”的资源禀赋和区位优势商品化、产业化，面向京津冀大市场，满足都市居民躲避雾霾、休闲养生、度假体验的需求。旅游市场自助游是大趋势，越来越多的人追求个性化、深度化、特色化体验旅游，针对旅游者个性需求而定制的旅游产品十分旺盛，民宿行业正在迅速崛起裂变。开发“有机农业+乡村旅游”生态产品，加大全域化旅游的认知和设计，充分发挥资源优势，让游客来得了、留得住、玩得开心、游得舒心，对资源进行配套适合现代旅游特性的设计，让所拥有的资源进行有效地财富转化，带动旅游覆盖地区的经济发展，最终让当地老百姓改变观念，切身受益，促进良好的生态环境资源转化为过上“好日子”的经济优势。
车河社区新建的上下二层、双水双气新型民居，大大改善了社区居民的居住条件，部分实现了就地城镇化功能，良好的生态环境和相对独立的居住条件吸引北京的艺术家携家带口长期租用，与当地居民同吃同住。艺术家还就地办起了“私塾”，家长按照教学大纲给自己孩子授课的同时也邀请邻居的孩子共同接受“家庭式教育”。外来的城里人不仅给社区居民带来了收入，还带来了新知识和新理念，为培养下一代“新农人”功不可没。
城头会有机社区融入悠久的历史文化，地处北魏御射台对面，唐河岸边，风景独特，生态良好。利用移民搬迁改造旧村落，建设景区中的民宿宾馆，发展旅游休闲产业，带动当地村民就业。
白崖台乡南张庄、烟云崖、古路河三个村子位于灵丘西南山区，地处富有传奇色彩的“松柏不乱邓峰寺”脚下，平型关大捷遗址入口处。山青水秀，草木葱笼，流水潺潺，生态良好，是国家一级珍禽黑鹳栖息繁育之地。面积100平方公里，其中耕地4,158亩，林地17,022亩，宜林“四荒”地32,790亩，沟壑牧坡自然资源丰富，非常适合发展小型牧场。
桃花沟位于红石塄乡西部，当地人称龙渠沟，距灵丘县城25公里。境内群山林立，峻岭峡谷，主要干流龙渠沟由西南向东北穿过，全长约10公里，流域面积81.41平方公里（包括车河流域），沟两边的支流中大部分常年有清水出露，水质优良。该区北临车河有机社区和觉山寺，南与上寨镇接壤，西连东河南镇，东为本乡上沿河村。版图总面积54.41平方公里，耕地面积2801亩，有林地面积3.71万亩，宜林地3.09万亩。桃花沟内共有4个行政村12个自然村，在册548户1277人，其中：劳动力780人。2016年末农村经济总收入2035万元，农民人均纯收入2393元。
烟云崖和桃花沟有机社区“民宿+农庄”和“欧牧庄园”现代农庄，为投资者提供有机食品和休假体验服务。田园综合体是在城乡一体化格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式。企业参与商业模式顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建“开发”，创新城乡发展，形成产业变革，带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。田园综合体的经济技术原理就是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体综合规划、开发、运营。在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改变，可以开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人群营造新型乡村、小镇，形成社区群落。田园综合体最终形成的是一个新的社会、新的社区。
在农村创新发展建设中，要着力保护乡土建筑、古村落环境风貌、民情风俗和人文景观，保持民族和地域文化特色；在大遗址保护和规划中，将文化遗产保护与发展区域经济建设、提高居民生活质量结合起来。通过文化遗产保护利用，改善城乡生态环境，保持浓厚文化环境，创造美好宜居环境，使人民共享文化遗产保护成果。利用创新“包装”当地的地方特色文化吸纳更多机会“走进来”，利用文化创新“走出去”。“民宿+农庄”打破酒店住宿餐饮单一的经营模式，赋予现代农业庄园农副产品生产和深度体验旅游的双重功能，以现代化农业生产为基础，以先进经营理念和管理方式为支撑，依托特色自然、人文资源，拓展精深加工、农耕体验、旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能，满足消费者多元化需求，为城乡居民提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。
“欧牧庄园”按照300头、500头、700头和1000头四个不同规格，根据市场需要建造现代标准化牧场，包括欧洲或北美风格的古堡式度假酒店，配置放牧草场和有机饲料种植农田及符合有机养殖要求的高标准牛舍和小型屠宰、乳制品加工厂。民宿农庄和欧牧庄园等田园综合体生产的农副产品主要满足投资者消费和旅游需求，少部分通过口碑传播、会员推荐方式销售。产品形态也主要表现为住宿餐饮、休闲娱乐、农事体验、产品展示、文化展览等深度参与的度假旅游和休闲体验，把生态要素转化为商品，环境优势转化为经济优势，建设农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色村镇。通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，拓展有机农业的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。民宿农庄和欧牧庄园强调以农民合作社为主要载体，农民能够充分参与和受益，是集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，包括农业、文旅、地产三个产业。现代农业生产型产业园＋休闲农业＋CSA（社区支持农业+投资众筹），打造符合自然生态型的旅游产品＋度假产品组合，以多样的业态规划形成旅游度假目的地。按照村落肌理打造民宿和庄园。2017年中央一号文件强调农村新产业新业态用地方面，完善新增建设用地的保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例，用于支持农村新产业新业态的发展；允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。
二、调整产业结构 适应市场变化
农耕文明看平原，工业文明看城市，生态文明看山川。北京谱尼测试公司对灵丘有机农业园区土样化验分析结果显示，土壤有机质和铁、锰、硫元素含量丰富，PH值、阳离子交换量、重金属及农药残留均符合《土壤环境质量标准GB15618-1995》的二级标准，具备发展有机农业的土壤条件。车河社区土壤有机质含量平均高达25毫克/公斤。中国城市规划设计研究院城市供水水质监测中心对区域内水样48项常规理化指标和金属离子指标检测，水样呈弱碱性，无机阴离子含量和硬度适中，总有机碳在2mg/L左右，有机污染物未检出，符合我国饮用水、地表水、地下水及矿泉水的相关水质标准，也符合国际上广泛采用的欧盟、美国和世界卫生组织饮用水标准。京诚监测机构对区域内空气质量以PM2.5为主的六项指标进行监测，都在二级天气以内，细菌总群和负氧离子均符合生态旅游标准。灵丘立足于良好的自然资源，扬长避短，重点放在“九分山水”上，做足“水”和“山川”的文章。确立有机农业的畜牧养殖为主导产业，推进粮改饲，配套有机饲料饲草种植。发展有机富锶水稻种植，培育传统优势小杂粮品种。根据有机农业发展建设适度规模、小而精的农副产品加工业，完善有机农业标准、检测、认证等配套服务体系。根据市场需求调整产业结构，着力推进农村一二三产业融合，打造更能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。
有机农业是最佳的农耕文明体验与回归的生产方式，为发展乡村旅游和休闲农业提供了安全良好的基础条件。通过平型关国家农业公园建设，以原住民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产。2016年车河社区新建有机餐厅（1,000m2）、旅游接待中心（700 m2）、拱形石桥一座、砌筑石坝1公里，有机羊圈4个（1,000m2），新建办公用房、民俗博物馆（600m2）、窑洞19间（570m2），草坪7,000 m2，有机羊1000只。根据测算，扣除重复统计部分，到2018年每年车河有机社区有机农业种植、养殖业总产值7,490万元，带动休闲旅游产业收入4,500万元，两项合计11,990万元，产业的拉动与支撑作用进一步增强。有机社区良好的自然环境与舒适的居住生活将陆续吸引外来新居民在有机社区投资置业，建设田园综合体，形成现代农庄、牧场的乡村生活方式为主导的新社区发展模式，为休闲度假游客打造一个独一无二的生活体验区。通过生态环境享受、体验劳作、感受田园休闲、享受精致服务，让分时度假的游客体验一种独特的乡村田园般的休闲慢生活。利用异域风情、城乡差异的规划设计组合引发旅游者的消费欲望及亲身感受参与现代有机农业与生态农业的大自然情趣，把有机农业及自然资源景观与旅游资源融为一体，最终达到生产、生活、生态的有机结合，既发展了农业，又保护了环境。
三、调整产权结构 创新体制机制
有机农业产业化的内生性需求和发展以及有机农业严格的质量控制标准化体系有助于大农业一、二、三产业的均衡发展和新农人产业工人的培养，提高农业生产的组织化程度，建立产权明晰的经济合作组织，推进农村产权制度改革。中国农村土地制度面临的一个根本性矛盾，土地承包经营权和集体成员身份绑定的制度安排，即现有以身份为基础的家庭承包经营权模式和规模化、市场化的现代农业经营之间的矛盾。一方面是现代农业需要土地市场化和资本化，要求土地承包经营权的自由转让和抵押；另一方面是承包经营权的身份化阻碍承包经营权的转让和抵押，而且，身份化在短期内难以突破。这构成了一种制度困境。现阶段处理好农民与土地的关系，很重要的方面就是处理好土地流转中的承包农户和经营主体之间的关系。既要解决好农业问题，也要解决好农民问题。促进土地资源优化配置，土地作为要素流动起来，培育新型经营主体发展适度的规模经营，推进农业供给侧结构性改革，为发展现代农业、增加农民收入提供新的路径和制度保证。
车河社区产权制度改革的创新点在于尽量不触动已有制度格局，按照“三权分置”的土地改革制度设计，构筑承包户、合作社、经营主体三位一体的利益共同体，导入合作社交易第三方增量改革，建立以合作社为核心的土地分配利益调节机制，引入新制度因子，弱化旧制度的钳制作用，最终使旧制度逐步虚化，乃至最终废弃。承包经营权制度是在土地所有权公有的框架下，通过承包经营权模式，把承包经营权从所有权中分离，实现了土地所有权禁止私有这个前提下的家庭土地占有。合作社吸收全体村民入社，成为合作社社员，农村土地集体所有制体现为合作社所有，事实上成为土地的所有者。车河社区采取政府主导、土地全流转政策，把上、下车河两个行政村78户182名村民承包的1,113亩耕地、3万亩四荒林地的承包经营权和宅基地使用权集中流转到由全体村民组建的产权清晰的合作社，把以家庭为单位的土地承包经营权折股加入合作社，实现了土地所有权与承包经营权在合作社组织框架下的并轨和村社一体的组织再造。城头会社区和古路河社区根据民宿酒店与现代农庄的经营规模及投资者需求，把村庄整治、宅基地整理节约的建设土地、耕地、牧坡、林地及其他经营类资产全部折为股本，量化到每一户社员，合作社以土地资产参股的方式与投资者合作经营。合作社及社员获得股权分红收益，社员还可以获得工资性收益。
家庭土地承包经营权转化为合作社股本，按股分红、按人投票。合作社有偿（股份）赎回以家庭为单位的土地承包经营权，实现了承包经营权的资本化与货币化，在不触动原有制度承担农民养老以及托底社会保障功能的基础上，通过股本分红保障其基本权益，利用货币支付功能建立起人口与土地增减挂钩的平衡机制。在此基础上，合作社作为一级农村基层经济组织，把土地集中起来，把农民组织起来，提高与工商资本的议价与合作能力，提高农民的组织化水平，通过规范的股权合作长期有效地保护双方的合法权益。由于所有权和承包经营权并轨，经营权人就和承包经营权人一起成为谋求承包经营权稳定的共同力量，对抗集体土地所有权人随意收回土地，从而逐步使得承包经营权趋于永久，客观上有利于建立长久稳定的经营合作关系，体现了通过增量改革反逼承包经营权去身份化的灵丘智慧。
四、调整经营结构 培育新型主体
据农业部数据，到2015年底，全国有58万个行政村，其中没有集体经济的占50%，有集体经济、经营收入低于5万元的占30%，5万到20万之间大约为10%，20万以上的在10%左右。灵丘县委组织部门实施“农村集体经济破零工程”，通过产业带动、资产盘活等模式，实现162个村集体经济零突破。2016年底255个行政村中没有集体经济的占73 %，有集体经济、经营收入低于5万元的占13 %，5万到10万之间大约为占13 %，20万以上的在1%左右。在市场化、工业化、城镇化的大潮面前，农村一家一户为单位的经营模式呈现高风险和低收入的状态。我国农村人口占全国总人口45%，而农业增加值只占GDP的8%，农民收入的提高大部分来自二三产就业，进城打工。但遇到家人大病、工伤、孩子上学等等情况，就只好举债。据调查，农户平均负债率达到30%，打工难以致富，农村贫富分化加剧。农村改革的原则是“统分结合、双层经营”体制，实行家庭联产承包制不是纯粹以市场化的手段进行“分”，“统”的问题一直没有解决。“统”的问题已经不仅是“三农”问题，也关系到整个社会基础的稳定，是关系国家的前途命运和方向的问题。
车河社区把合作社集中起来的土地承包经营权中的经营权分离出来与当地工商企业合作成立“灵丘县车河有机农业综合开发有限公司”，合作社股份占比30%，建立起以土地为利益纽带、责权利边界清晰、从事有机农业和乡村旅游开发经营的利益共同体。正反两方面实践说明，当前的核心问题是提高农民的组织化程度。村社一体的合作社，宗旨是“强弱联合”，与专业合作社是两个概念。集体经济的“强弱联合”机制是消除贫困的根本之策。必须明确农村改革发展的总体指导思想，再度强调农村改革“统分结合”这一基本原则。
合作社与公司合作的开发经营主体治理结构的缺陷在于，公司一次性租走农民的土地，少数村民成为公司雇员拿工资，村委不再是代表和公司谈判的一方，成了名为“社”其实是公司内的管理人员，为公司服务。经营情况不透明、不公开，村民和公司不是一条心。公司面对乡村社会，管理成本必然超出预期。车河的做法是合作社委派代表参加公司董事会，对公司重大事项拥有一票否决权，包括资源、人力、资金、市场等诸要素根据双方的合作意愿进行配置，收益分配也按照双方的股份比例进行，从制度上保障双方的利益不受损害。培育新型经营主体，把多重收益保障体制机制稳定下来，把农民包括转换身份的农业产业工人的现实利益和长远利益统一起来，把公司的利益与合作社的利益统一起来，从制度建设与分配机制上明确责、权、利，实现有机农业、乡村旅游和农村组织的有效衔接。农民以股东/工人的双重身份分享分红和工资性收益。建设期，特别是垦地合作项目收益尚未稳定的阶段，以较高的现金补偿方式体现土地财产分配权利，是保障农户生活不低于现有水平和社区建设顺利推进的必要条件。开发主体一次性支付给合作社575万元，用于农民的基本生活保障，确保农民的生活不低于现有水平。开发公司前三年每亩地每年支付社员土地流转金500元，以后每隔三年递增5%。三年建设期后，由于农民人均综合收入增加，从第四年起开发主体每年支付合作社保底收益55.65万元，人均3,058元，以后每隔三年递增5%。开发公司为每户居民集中兴建一套二层小楼，上层居住，下层作为旅游宾馆使用，农民通过经营获得住宿餐饮收入。2018年，旅游服务功能进一步完善，作为乡村俱乐部一部分的农家宾馆接待服务将进入平稳经营期。比照附近同类型、同规模旅游景点的客流量预测，每年游客接待量预计可达到3万人次。按50%的留宿率计算，每年游客留宿数量为15,000人次。农家宾馆接待住宿餐饮收入约300万元，扣除经营成本，盈余分配120万元，社员人均收入6,594元。农民以公司员工身份参与有机农牧业、旅游服务业方面的生产劳务，工资收入182.4万元，人均10,022元。根据合同约定，农民人均从公司有机种植盈余收益3,560元/年、有机养殖盈余收益35,703.74元/年，合计39,263.74元/年。
进入市场的土地经营权随着开发建设的深入和其资源的稀缺性必然增值，工商企业从中获得长期土地增值红利。现代农业发展适度规模经营是大趋势，政府通过培育新的经营主体，新增的农业补贴向适度规模经营的合作社等新型主体适度倾斜，集中使用移民搬迁和棚户区改造等扶贫资金，开发主体由此获得政策红利。有机社区建设和有机农业及乡村旅游产业的发展提供了大量的就业岗位，外出打工比起就近工作的收入并不少，生活成本却低很多。伴随各项公共基础设施的完善，车河居民外出打工的社员陆续返回家园，参加社区的开发建设，开发主体由此获得相对低成本的劳动力红利。2018年项目正常年有机种植养殖总产值7,490 万元，开发主体收益5,243 万元；旅游收入4,500万元，开发主体收益3,000万元。在此基础上逐步发展的休闲、养生、养老地产综合开发，将为开发主体带来稳定持续的较高收益。
车河社区构建的利益共同体把视角从利益共同体及相关者拓展到了整个商业生态，横向拓展到整个活动价值链，纵向拓展到产业价值链，把政府、农户、企业各方利益相统一，协调好投入和产出之间的关系。利益共同体商业模式对生态产业战略具有放大作用及复制价值。国家投入基础设施建设，农民投入土地，开发商投入资金，把农业种植和酒店、农庄管理分切为管理和劳作两个环节，农户从中获得土地流转租金、种植（打工）工资和酒店经营等三部分收入。通过项目开发，达到区域经济总体发展，提高综合收益水平，建立合理的收益分配体制机制，形成三大受益主体，共赢发展。
五、转变政府职能 引导结构改革
车河社区2015年实现了整村脱贫，2016年人均收入16,000元，其中，工资收入占85%，土地流转金10%，分红5%。我国正处在推进农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚的关键时期，农民增收是核心目标。协调好各方面利益，确保农民增收势头不逆转。推进农业供给侧结构性改革是一个长期的过程，统筹解决好产品结构、产业结构、产权结构改革的长期性与三年脱贫攻坚的关系，政府的主导作用主要体现为科学规划和顶层设计，克服对矿产资源的依赖性，真正领悟习近平总书记“青山绿水就是金山银山”的核心思想，确立生态文化旅游的国民经济支柱产业和脱贫攻坚的战略地位，结合灵丘有机农业园区建设，进行适合现代旅游特性的产品规划设计，提高文化资源到旅游产业的转化率。
国际有机农业运动的发展建立在资源节约、环境友好、生态平衡、和谐共生的目标基础上，充分体现了尊重自然、关爱生命和建设美丽家园的可持续发展理念，与贫困山区脱贫致富、可持续发展的目标高度一致。树立有机价值理念，倡导有机社会生活，建设新型有机社区，明确有机产业类型，增强与夯实有机农业的产业支撑基础性作用，以融合发展的思路推进乡村旅游发展，通过“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合。补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础，把提高乡村旅游基础设施和公共服务水平作为今后提升乡村旅游发展的基础性和重点工程加以推进。灵丘旅游收益和其拥有的资源不匹配，其原因在于过度依赖矿山经济的心理和多年积累的习惯。行政管理者和旅游从业者就文化资源如何转化成旅游资源、再转化为资本、再转化为百姓拿在手里很踏实的货币，缺乏适应市场需求的战略规划和产品设计，缺乏政府和企业、投资者之间的互相协作、共同发展的意识。乡村旅游发展要走出“农家乐”的基本层次，探索走向精品化、规模化和国际化，必须在投资、土地、人才与经营管理体制创新等方面给予更大的投入。转变政府职能，提高全方位的服务意识和能力，了解现代旅游的新业态、新发展，把服务具体落实到旅游景点的污水国家标准化处理、站牌景点标示设置、洗手间的清洁明亮、小客栈小饭店的卫生标准、供应给游客享受的各种设施建设等细微之处，在旅游景点的污水处理、垃圾处理、道路交通和管线建设上下功夫，把政府的投资重点放在提高社区和旅游公共基础设施建设上，创立政府、文化旅游企业和当地居民、游客的友好互动发展氛围，逐次发展旅游特色小镇（区）。国家对农村的各种支持，比如说国家出资建设的基础设施、扶贫资金等，可以把它产权化，变成国家对集体的投入，加入全民所有制的成分。扶贫资金，可以成规模投入、整村推进，同时要求农民每户入股，组成资金互助社。激活农民参与合作社的积极性，支付组织成本。集体资产加国家资产，包括公共设施、土地收益中的超级地租部分，量化成国家的投入。国家力量增长之后，逐步帮助农村加大这部分资产。
车河有机社区倡导的有机生活方式其突出特点与核心竞争力，成为北京休闲农业市场的主要卖点，吸引游客休闲养生、置业养老，发展壮大旅游、教育、健康、养老及社区信息化服务产业，带动社区居民从事旅游接待服务、农业种养、社区管理等工作，从农民转变为社区第三产业工人。政府通过政策和资金引导，完善农村集体经济组织，改进农村治理环境，让农民在集体经济组织中和农村治理中有更大发言权，安居乐业；让务农成为有前途、尊严的职业，实现农村与城市的共同繁荣。提升生态产业价值，理顺政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。克服小农意识，真正认识到所拥有的文化资源的重要性，建立大农业、大文化、大旅游的格局。到2020年，灵丘有机农业产业规模进一步扩大，生态旅游接待人次和营业收入不断提升；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强。
二○一七年八月
