进入21世纪第二个10年，世界和中国都在发生着深刻变化。其中最重要的是，占世界人口1/5左右并居于世界地缘政治格局中极为重要地位的中国，已进入了大国崛起最重要的历史关头。一方面，中国国内各地区的发展还要继续“追赶”发达国家，摆脱近200多年来身处世界平均数之下的经济发展“洼地”的状况；另一方面，中国一些地区已开始接近和进入经济发达地区的门槛，不断隆起地区经济“高地”。可以预见，随着中国经济发展进入“新常态”，中国区域经济发展的基本态势将深刻改观，其发展战略空间也将发生重大变化。科学判断形势，确立与之相适应的发展战略思维，对于引领各地区发展具有重要的意义。
关于中国区域经济发展战略空间的变化，有以下几个问题尤其值得观察和研究。
资源要素空间：培育经济活动的持续盈利空间和便利性空间，是实现各地区经济发展的关键之一
中国经济过去30多年的高速增长，主要依赖于“有水快流”和“靠山吃山，靠水吃水”式地大量投入资源要素。各地区都从发挥资源和区位优势入手，通过拓展资源要素空间获得了经济增长推力：矿产采掘、土地开发、大量建房、各类开发区建设……很快形成了巨大的生产能力，各地城乡面貌也大为改观。但是，越来越多的地方也有似乎相反的情况：能源资源供大于求、房屋空置、开发区招商困难……“缺人”反倒成为发展中的突出问题。例如东北地区以及许多中小城市，已经明显感受到“缺人气”所产生的制约和要素瓶颈；有些地区（城市）为了达到规划人口规模，只能依靠扩大辖区面积和合并周边市县，或者把更多的市县变为大城市的“区”，从而造成人口众多的“大市”表象。这表明，各地区的发展过度依赖于快速地、大量地资源要素投入，而与经济活动的密集程度不相适应，导致空间吸引力不足。矿藏资源、土地资源、环境资源的大量开发投入，反而扭曲了原本具有优势的资源要素空间结构，资源优势进而成为经济劣势，例如产煤大省山西、资源密集产业地区东北三省，经济活动反而缺乏活力。
实际上，上述资源空间问题直接表现为经济活动“盈利空间”的狭窄，即资源的大量投入尽管可以获取“一次性”盈利，却未能有效地转化为经济活动持续性盈利的空间。因此，增强地区发展的资源要素有效空间，即培育经济活动的持续盈利空间和便利性空间，是实现各地区经济发展的关键之一。实行以形成经济活动低密集度空间为导向的区域发展战略，并非完全没有可能性。只有自然环境、人文环境与人类活动密度的相互关系达到维持经济活动一定的盈利空间和便利性空间的水平，才能实现区域经济的可持续发展。
产业技术空间：地区的发展不再是在同一产业技术层面上攀比拥挤，而是在多维的技术空间上展现其千姿百态
各地区资源要素开发未能形成经济发展更大的战略空间，特别是有效的盈利性空间的另一重要原因是产业技术空间的拓展相对迟缓。中国产业发展走的是“开阔地推进”的“平推式”工业化路径，即迅速进入和拓展具有大规模市场空间的产业，在扁平的技术层面上进行“低成本替代”的模仿性创新，通过生产大量具有较高性价比的产品，占据市场份额。以规模“大”论英雄，往往可在短期内就获得显著的商业成就。但这样的技术路径导致了中国企业的产业和产品的技术空间狭窄，差异性小，替代性非常强，在激烈竞争中迅速接近低利润甚至零利润边界。当前严重的“产能过剩”现象，实际上就是产业技术空间狭窄的表现。
因此，只有不断地进行技术深耕，走“立体式”工业化道路，实现全方位多层次产业技术升级，才能拓展产业和产品的更大战略空间。而且，技术进步的取向不应仅仅是“财富积累”，更应是“绿色清洁”“品位精致”和“可持续性”。以这样的产业技术为基础，地区经济发展的战略空间才能更为开阔。这样，各地区的发展不再是在同一产业技术层面上攀比拥挤，而是在多维的技术空间上展现其千姿百态。
地区文化空间：形成自己的地区产业文化特色，克服产业文化的单薄性，才能拓展地区经济发展的更大战略空间
从世界各国工业化的历史和现状看，各国或各地区经济发展的战略空间受其地区文化的深刻影响。例如，即使像美国这样具有较强创新能力的国家，“硅谷”的创新模式也是难以在其他地区复制。产业在某地区能否生根，能否具有持续的竞争力，其地区文化空间格局具有长期性的深刻影响。
在当代世界，工业化的开放性和全球性，使得各地区的产业文化往往是由“全球化文化”“本地文化”和“移民文化”混合而成。工业化进程越是往前推进，本地文化的影响就会越显著。所以，我们观察到，世界各国工业化早期和中期通常相似性较大（有的经济学家将其描述为工业化进程中的产业结构“标准型式”），而到了工业化后期，各国都会走上与众不同的道路。这是因为，由于各国各地具有各方面的独特性，工业文明出现了不同的地区类型，包括采掘文明、贸易文明、地产文明、制造文明、金融文明等。而且，即使同属制造文明，各国各地区也会有不同的产业文化特点。例如，中国许多地区的产业文化，具有强烈的地方文明特点，而制造业具有注重模仿、产品从众、价廉物美等特点。因此，规模宏大、高性价比、薄利多销等往往成为中国产品的竞争优势。但这样的状况也有其弱点，即往往导致其产业文化空间比较狭窄，产品缺乏文化特质，附加价值偏低。当然，中国消费者文化鉴赏能力较弱，更注重产品的物质实惠，也是限制中国产业和产品文化空间的原因之一。
以上所述仅就一般情况而言，实际上，中国各地区的产业文化差异相当大。例如，采掘文明地区与制造文明地区，各具产业文化特质，其未来的地区经济发展走向也可各自扬长避短，发挥优势。当然不同地区也面临着共同的问题，即从长远看，地区产业文化空间对产业技术空间具有广泛而深刻的影响，各地只有形成自己的地区产业文化特色，克服产业文化的单薄性，才能拓展地区经济发展更大的战略空间。
地缘战略空间：各地区都将可能在中国及周边国家经济发展新的“点、线、带、区、网”格局上获得更大的战略空间
各地区的发展，包括地区资源要素空间、产业技术空间和地区文化空间的演化变迁，都是在长期的地缘关系和政治经济关系的演化过程中发生的。从历史上看，中国各地区的发展受到中国所处的地缘政治格局及其变迁过程的影响。中国曾经长期居于世界经济发展的“中心”地位，但近代以来，西方“海权国家”率先进入工业化，大西洋濒海国家成为全球经济发展的中心地区，其他国家则成为“外围”或“边缘”地区。在这样的海权时代，中国的地区经济逐渐形成了“东、中、西”的梯度发展格局。
当前，世界地缘经济和地缘政治格局正在发生深刻变化，加之交通工程技术（例如高速铁路、公路、航空等）和电子通信技术（例如互联网、移动通信、卫星等）的长足发展，这一变化来得更加迅速。最近中国提出的“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）战略，正是适应和引领这一国际大势的积极作为。中国东临太平洋、西面欧亚大陆中心、南连印度洋、北接俄蒙广阔腹地，可享大陆经济和海洋经济之双向优势。一些地缘政治学家指出：“具有重大地缘政治重要性的是这一事实，即中国既是海洋导向又是大陆导向。”中国经济的长足发展将促使形成世界第三大地缘战略辖区：“混合型大陆兼海洋的东亚辖区”。因此，中国东、中、西部各地区发展的战略空间都将发生极大变化。过去的交通闭塞地区，可能成为“交通要道”；过去的边远地区，可能成为“国际门户”；过去的内陆地区，可能成为“开放前沿”；过去的东部沿海地区，将成为300万平方公里海域的“大陆后方”。总之，各地区都将可能在中国及周边经济国家发展新的“点、线、带、区、网”地缘格局上获得更大的战略空间。关键在于，我们是否能够形成相应的区域发展战略思维。
当中国经济发展进入以“新常态”所表征的工业化深化的新阶段，社会价值取向从亢奋的物质主义向权衡的物质主义转变时，地区经济发展的战略思维和政策目标必须进行适应性调整。以往那种在较狭窄的资源因素空间和扁平技术层面上进行的“平推式工业化”，已经面临战略空间狭窄的约束，并集中表现为资源边际效率下降、加工产能过剩、盈利空间收缩、区域吸引力不足、环境承载瓶颈、经济增长率下行的压力。因此，各地区经济发展必须向资源要素、产业技术、地区文化和地缘格局的深度层面进行战略空间拓展，克服过去那种“短、平、快”思维（即短期目标导向、平面推进扩张、追求快速见效），代之以体现长远眼界、长效目标和长治久安的战略思维，以科学理性、公共思维和持久耐心，适应和引领“新常态”下的区域经济发展新格局。
（作者为中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长）
