国务院发展研究中心副主任张军扩10月19日参加北京大学“第二届资源经济论坛”并作主题演讲时指出，传统的以化石能源为主的高消耗、高污染的能源生产和消费模式不可持续，难以支撑我国走向高收入的现代社会。我国必须通过能源生产和消费的革命，改变传统的能源结构与利用方式，构建起“安全、绿色、高效”的能源体系。
能源安全问题不容忽视
张军扩认为，能源是一个国家工业化、现代化的基础，没有能源安全就不可能有经济安全、社会安全，甚至国防安全。
所谓能源安全，传统的含义就是指，以能够支付得起的价格获得充足的能源供应。张军扩强调，考虑到当今能源安全形势的新变化，能源安全还必须考虑以下几个问题。第一，要考虑能源的运输通道及供应链是否安全，我国能源供应对外依赖程度很高，要考虑通过贸易获取能源的能力怎么样。第二，一旦供应中断，我国的应变能力怎么样？第三，能源的使用对大气、对生态、对环境的影响如何？因为即使能够获得足够的能源，然而如果对生态、环境影响太大，最终也会影响经济社会发展的可持续性。
张军扩说，当前我国的能源消费总量是37．5亿吨标准煤，而根据国务院发展研究中心能源发展战略课题组所作的预测，即使在结构优化和发展方式转变比较理想的前景下，到2020年我国的能源需求总量也会达到52亿吨标准煤，到2030年可能会达到60亿吨的标准煤。也就是说，要比现在的消费总量增加40％—60％。
“如果目前的能源供给与消费结构基本不变，那么这样的能源需求增长趋势和消费规模意味着什么呢？”张军扩说，这首先意味着我国的生态环境将无法承受。化石能源的使用是PM2．5、氮氧化物和二氧化硫等大气污染物的主要排放源，现在我国的能源消费总量是30多亿吨，我国的雾霾污染、酸雨污染等就已经达到如此严重的程度，如果能源消费结构不变而消费总量再增加60％，那会是一种怎样的情况，大家可想而知。再就是二氧化碳排放和气候变化问题。我国现在已经成为世界第一的排放大国，国际压力已经不小，如果消费结构不变而消费量再翻一番，基本意味着排放总量再翻一番，其结果也可想而知。
其次这还意味着我国能源对外依赖程度的大幅提高。张军扩表示，由于我国煤炭储量丰富而油气储量相对不足，能源消费总量的增长必然导致我国油气对外依存度大幅上升。目前，石油、天然气对外依存度已经分别超过58％和28％。如果消费结构不变而需求总量大幅增加，那么石油、天然气对外依存度也将快速上升，能源安全将面临严峻挑战。
此外，据张军扩分析，在国际范围内，传统的能源供给和消费模式也是难以持续的。“把当今所有发达国家的人口加在一起也就是10亿人左右，也就是说从工业革命以来到现在的两百多年间，传统的工业化也就是仅仅让10亿人口过上了高收入的生活。即使如此，传统发展模式对自然生态已经造成了严重的影响。”张军扩说，而当前这一轮工业化浪潮，仅中国和印度的人口加起来就有20多亿，如果再加上其他新兴经济体，是30多亿人口，如果这30多亿人口还按照传统发展模式来进行工业化和现代化的话，那所导致的生态和环境问题也是可想而知的。所以，从全球角度来讲，也必须要改变这种模式。
能源生产和消费革命势在必行
在张军扩看来，保障能源安全必须推动能源生产和消费领域的革命。“没有能源生产和消费的革命性变化，想要保证我们的能源安全是不大可能的。”
现阶段能源技术的进步，也给我国推进能源生产进步和消费革命提供了条件，创造了机遇，我国应该抓住这样的机遇。
张军扩还强调，推进能源革命，在今后相当长一段时间之内，要坚持化石能源的低碳、绿色化与非化石能源发展并重。“既然以传统的化石能源为主的高消耗、高污染的能源生产和消费模式是不可持续的，不能支持我们走向高收入社会，我们就必须通过能源生产和消费的革命来减少对化石能源的依赖，构建一个安全、绿色和高效的能源体系。”张军扩发出这样的呼吁。
他还就此提出几点建议：第一，从供给方面，要尽可能地降低煤炭消费的比例，注重煤炭的高效、洁净利用，加速开发非常规的天然气，显著提高天然气在能源消费中的比例，不断提高非化石能源的比例，积极发展水电、风电、光电这样的再生资源。
第二，从需求方面，尽可能减少能源消费，提高能源利用效率，这里重点包括四个方面：一是在生产消费方面，主要是通过结构的调整和效率的提高，来降低能源的消耗规模。二是促进城镇化可持续发展，积极倡导建设紧凑型生态城市，大力推行绿色节能建筑，不断优化城市能源系统，大力发展分布式能源。三是交通领域的节能。据国务院发展研究中心的测算，按照目前的增长趋势，2020年到2030年，预计交通运输总能耗将分别达到5．6亿和8．5亿吨标准煤，分别是2010年的1．87倍和2．85倍。从现在来看，我国交通运输的能源利用效率也相对偏低，节能潜力很大。要通过更加优化的交通方式不断提高能源运输效率，通过提高燃油经济性、发展替代燃料、电动化等技术措施不断降低能源消耗强度，进而推动交通工具的消费革命。四是生活消费领域，有直接消费和间接消费两种，直接消费就是要做好日常节能措施，包括节电、节气等，而更为重要的，实际上还是间接消费。因为我们日常消费的几乎所有物品都是依赖能源生产的，对这些物品的浪费，其实就是对能源的浪费。这就要求我们树立健康的消费观念，倡导节俭的消费方式，从日常生活点滴中逐渐形成低碳环保出行、废物回收利用、健康合理饮食等良好习惯，真正用实际行动来减少对能源的过度消耗。
