社会风气是反腐两难处境的关键原因

人民论坛：我国政府反腐的力度越来越大，但是与此同时，腐败的程度却也越来越严重。所以张维迎说：“当前中国反腐败面临两难选择，如果措施过于强硬，轻则政府官员可能会消极怠工，使政府处于瘫痪和半瘫痪状态，重则导致政府官员造反。”重也不是，轻也不是。为什么会出现这种两难？

方朝晖：为什么这么多年来，反腐力度越来越大，而腐败却越反越多呢？我想关键之一就是社会风气。

我们必须认识到，政府中每一个官员都是人，且是生活在自己社会关系网中的人。他们的行为方式受到来自于家人、亲友和各种社会关系的压力，他们的自我评价也在很大程度上源于家人、亲友及各种社会关系的舆论。当全社会都盛行一切向钱看时，许多官员对自我的评价也因亲友和社会关系的评价而改变；而当拉关系、走后门流行成风时，政府官员抵抗亲友和各种社会关系的能力就倍受考验；很多官员正因不可能做到“六亲不认”，才在亲友和关系的强大压力下被拉下水。记得上世纪九十年代初我在安徽老家探亲时，曾听许多基层干部和教师因无法安心工作，停薪留职下海，甚至离职经商。他们的选择固然与收入有关，从深层上看却也是当时社会风气大环境下的产物。在一个下海成风、全民皆商的时代，收入低也意味着个人的社会形象、社会地位一落千丈。

如果把制度比作冰山、政府官员比作冰山露出海面的部分的话，那么他们的社会关系网就好比深不可测的大海。本来官员应该引领社会风气的方向；但是与此同时，任何官员都不是生来就是官员，而是作为一个普通人与他人一起长大；他们的价值观和为人处世方式，也是在与亲友与社会关系的培养下形成的。因此，就任何一个具体的官员来说，背后都有一个庞大的社会关系群体。当官员自身的信仰足够强大时，其拒斥社会关系负面影响的力量就比较强。但是当官员背后的关系世界不够强大时，其拒斥社会关系负面影响的能力就比较弱。毕竟以一个官员个人的力量，来抵抗其背后庞大的关系世界，存在着力量对比的巨大悬殊。

抵制社会风气、抵制腐败行为的最大武器是信仰

人民论坛：那么，您认为官员抵制社会风气、抵制腐败行为的最大武器是什么？

方朝晖：一个人手上有了权力，就会面临很多风险、压力和诱惑。一个政府的官员如果没有坚定的信仰，而只是害怕有朝一日被双规，就很难经得住各种利益诱惑。从某种意义上来讲，只有一个人从内在的、主观自觉的角度不愿意腐败，那才构成反腐败最强大的力量。如果一个人仅仅是害怕被抓而不腐败，这是很消极的。实际上现在几乎每天都有官员腐败的信息传出来，但绝大多数官员在腐败的时候还是不认为自己会被抓，有些官员因此胆子越来越大。这并不是因为他不知道被抓之后会怎样，而是因为他身边的人腐败的很多，腐败有时已成为一种行业行为，一种见怪不怪的行为了，真正被抓的毕竟很少。从根本上来讲，干部队伍本身的信仰严重失落，反腐败就没有内在的精神动力，仅仅靠外在的力量反腐败是不够的。政府官员是整个社会的领头羊，如果他们在精神上没有信仰，反腐败就失去了中流砥柱。

在中国文化中，风气的力量永远比制度的力量大

人民论坛：当前，一些干部信仰失落现象引起我们的关注，这是什么原因引起的？

方朝晖：今天是时候来好好思考一下，最近三十年的改革开放政策在社会价值导向上有没有误区？改革开放政策的重要特点之一就是“放权让利”、“让一部分人先富起来 ”。但是我们做梦都没有想到的是，当一部分人先富起来、成为他人榜样后，立即掀起了一股疯狂的全民逐利潮，而政府部门和机关也深陷其中，大批学校、银行、媒体、地方政府部门等等纷纷搞起了创收。很多政府部门的收费活动，明明是违法乱纪，却明目张胆地进行。这充分说明：在中国文化中，风气的力量永远比制度的力量大；即使再强大的制度罗网，也可以被社会风气所撕破。同时也说明：今天 “笑贫不笑娼”、“一切向钱看”的风气，确实与国家政策导向有极大关系。

仔细想来，最近三十多年来，我们的国家政策在导向上的一个重要误区，莫过于把发展经济、发展生产力、提高生活水平等一系列物化成就当作了最主要的奋斗目标。这一目标本身就是高度功利化的。本来，国家在指导社会时，应该把公平、正义、合理的社会当作主要目标；把每一个人的全面发展——特别是人格健康、人性价值和个体尊严等——当作最重要的追求。但是当经济利益成为重中之重，这些价值就成了虚设；当功利指处于压倒优势，精神崇高就成为笑谈。从此，在经商、谋发展、求增长的时代风潮中，那些让人们心驰神往的神圣价值、那些让灵魂实现升华的人性境界、那些让人格走向健全的道德理想，统统被抛到了九霄云外。

现代化、国家富强、摆脱落后挨打……这一系列近代以来折磨了无数中华儿女的梦想，在最后三十年里转化为高度功利化的社会建设方针和国家发展计划。它们渗透到了国家政策的各个方面，扩展到了行政系统的所有层级。它们转化到部门绩效的指标上，表现在官员业绩的考评上，体现到个人成就的衡量上。所有这些，综合在一起，造就了今天中国社会的急功近利和空前浮躁的风气。这股风气是如此强大，以至于我们这个民族今天在赚钱盈利、好大喜功、贪求虚名、追求享乐方面达到了前所未有的疯狂程度。

我建议国家在引导社会上，从过于功利的思维方式中走出来

人民论坛：该怎样扭转这种不良社会风气，破解反腐两难处境呢？

方朝晖：从今天的现实看，我认为包括如下几方面：

一、改变价值导向，扭转社会风气。当前中国社会最大的问题之一是社会风气向钱看，人心朝向太功利。只要此风不变，腐败问题就难以从根本上好转。必须认识到，这一风气的出现与国家政策导向有极大关系。我建议国家在引导社会上，从过于功利的思维方式中走出来，把“人的全面发展”这一标准真正落实到大政方针和各地、各行业的发展计划中去。

二、确立行业价值，推动行业自治。长期以来，各行各业名义上都把一些宏大的政治价值当作目标，却忽视了行业自身的内在价值，和行业的独立性，由此导致行业从业人员缺乏职业的神圣感和尊严，缺乏功利之外的崇高价值和人生境界。比如在科研领域，长期以来过份强调学术的价值在于满足国家和社会需要，而忽视学术自身的内在价值，包括学术独立于社会和他人需要的神圣境界和内在魅力。由此导致学术不能自治、学者不能自立，被社会风气牵着走。凡此种种，表明中国今天急需确立行业的价值，推动行业的自治。

三、实行吏治改革，改进干部制度，确保党和干部队伍的纯洁性。今天我们从大量的腐败案例中发现，一个人没有坚定的信仰，是无法抵抗来自现实的巨大诱惑和强大压力的。然而，我们不禁要问：目前通行的党员培养机制真的能培养出真正有信仰的人么？目前采取的干部选拔机制真的能发现真正有信仰的人才么？要回答这两个问题，就必须认真思考，目前党的意识形态在培养人的信仰方面，是否有僵化、教条、落后于时代的成份，是否有形式主义、不合乎人性规律的东西；时代变了，它所坚守的信仰体系是否真的还能全部让人确信？此其一；其二，目前推行的干部选拔机制坚守民主集中制，经多年实践已有一套成熟的经验，也有不少成功的例子。但是它否足以发现那些有风骨、敢说真话、人格高迈、信仰坚定的人才呢？还是容易把一些没有棱角锋芒、处事圆滑世故、善于献媚讨好、擅长结党营私的奸滑之徒或巧言令色之辈提拔上来？

四、改革教育体制，培育健全人格。一个人年轻时在学校学到的价值观，长大后发现毫无用处，这时他容易走到另一个极端，那就是对主流话语的仇视和对抗。今天这种仇视和对抗情绪可以在网络上轻而易举地找到。应该改革我们的价值教育体系，帮助人们建立起适合于市场经济、现代化、全球化时代需要的健全人格和坚定信仰。长期以来，由于片面推动爱国主义、集体主义价值观，主流价值与实际生活不衔接，人们每天带着面罩生活，对于整个社会价值导向以及社会风气都产生了巨大的负面效应。要彻底走出当前的价值混乱、信仰失落和道德沦丧，就必须抛弃教条主义的道德说教，真正把每一个人的尊严与价值、每一个人格的独立与完整等作为最重要的价值来提倡。只有当我们的教育真正落实到每一个人的尊严和价值上，符合人性需要和教育规律，才能真正培育健全的人格、树立坚定的信仰，成为抵挡腐败之风取之不尽、用之不竭的精神源泉。

五、狠抓大案要案，重视社会效应。反腐行为要有目的、有计划、有重点地进行。可由中央设立专门反贪机构，确立各地贪污数额较大、受贿程度严重的标准，将反腐的工作重点指向那些腐化特别严重、群众意见相当大的对象或部门。每发现一起，即广泛宣传、全民讨论，使之成为重要的社会学习过程，让社会凝聚共识，使人民心悦诚服。对于情节不是特别严重的贪腐行为，一定要区别对待，以鼓励自首为主，打击面不要太宽，惩罚不要太重，不要搞得人心惶惶、人人自危，要让绝大多数人找到一条安定生活、没有风险的生活道路，这样才真正有利于法治的确立。

（采访整理：杜凤娇 严俊（见习））

（本文发表于《人民论坛》2013年8月上，总第412期。发表时有压缩）