Stephen Harner:废除亚太军事同盟关系将使美国更安全

选择字号:   本文共阅读 882 次 更新时间:2013-08-01 09:34

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Stephen   Harner  

以下摘自于1951年9月8日签订并在1960年1月19日修订的《美日共同防御条约》:

第五条:本条约缔结双方认为,在日本国管辖的地域内,如果缔约国任何一方受到武力攻击,都将被视为本国自身的和平与安全受到威胁,并且宣布愿依照本国宪法的规定和程序,采取行动应对这种共同的危险...

第六条:为了对日本国的安全及维持远东地区的国际和平与安全做出贡献,允许美利坚合众国的海、陆、空三军部队使用日本国内的设施及区域...

以下摘自于1951年8月30日签订的《美菲共同防御条约》:

第四条:本条约缔结双方认为,在太平洋区域内,如果缔约国任何一方受到武力攻击,都将被视为本国自身的和平与安全受到威胁,并且宣布愿依照本国宪法程序,采取行动应对这些共同的危险...

以下摘自于1953年10月1日签订的《美韩共同防御条约》

第三条:本条约缔结双方认为,在太平洋区域内,如果缔约国任何一方目前处于各自行政控制下——或者以后经缔约一方承认合法地处于另一方行政控制下——的领土受到武力攻击,都将被视为本国自身的和平与安全受到威胁,并且宣布愿依照本国宪法程序,采取行动应对这种共同的危险...

第四条:大韩民国给予美利坚合众国在双方商订的大韩民国领土以内及其周围部署美国海、陆、空三军部队的权利...

在今后的几十年里,世界史、外交和战争方面的研究人员将研究当今时代东亚地区及其与美国关系的政治和军事态势。这会像是芭芭拉•塔奇曼(Barbara Tuchman)在《八月炮火》(The Guns of August)中对一战爆发的头一个月所研究的那样——世界局势在惯性驱使下无法阻挡地堕入难以想象的末日浩劫?又或者这将成为人类进步、现代通信和智慧如何最终战胜历史的成功经验呢?

此时此刻,我希望是后者,但不能排除是前者的可能性。似乎可以肯定的是,对于东亚的地缘政治和军事关系而言,今年将具有重大影响——或许向好的方向发展,又或者是向灾难演变。

众所周知,现在存在三个潜在的灾难爆发点:

1. 日本和中国之间就东海钓鱼岛领土主权问题而发生的纠纷。

2. 中国和菲律宾之间就南海黄岩岛及南沙群岛其他岛屿的领土主权问题而发生的纠纷。

3. 朝鲜带有挑衅性地发展核武器及其他好战行为。

美国公民在这些纠纷中受牵连的程度有多大呢?其程度当然是很深的,这不仅是因为上述那些源自冷战思维的《共同防御条约》中或明或暗地提出了协防承诺,还因为这牵涉到美国按照条约合理合法地部署在这些国家的军事基地和相关人员。

美国目前在韩国仍维持约28,500人的军事部署,而在日本驻扎着大约34,000名军人及其家属。美国空军的两个大型基地以及海军陆战队的普天间空军基地占用了日本冲绳的大量土地。美国第七舰队总部设在日本横须贺。

更加重要而且更加紧迫的问题不是美国可能会如何卷入该地区的敌对行动中,而是“为什么卷入其中”?也就是说,美国的切身利益是否会因日本、韩国或者尤其是菲律宾受到任何可以想象的威胁而陷于危险之中,以至于表明美国有必要为之付出鲜血和财富,包括接受核战争的风险(无论这个风险多么微小)。

客观而言,从一种冷淡但现实而且理智的观点来看,用美国自身利益,无法证明持续过时的1950年代《共同防御条约》中所含带的承诺,以及持续在东亚地区的军事部署(形同“阻拦索”)的必要性。相反,在今天的东亚地区,这些共同防御(其实是单方面的)承诺及美军基地是没必要的,而且只会促使该地区更加不稳定、更加不安全。

个中原因是显而易见的。

倘若日本没有期望并且得到美国方面保证其防卫承诺适用于这些领土主权存在争议的岛屿的话,那么日中两国的钓鱼岛主权纠纷很可能不会升级到当前的水平(在日本挑衅性地通过对这些岛屿实施“国有化”来改变现状之后),也不会始终维持着现已变得无解的状态。

正是因为美国持续不断地提供同盟支持和保证(美菲联合军事演习将这种同盟关系更具体化),才使得菲律宾近来底气十足地敢于挑战中国的主权要求方,而不是寻求和解和暂时妥协。这些声明中最没有必要而且最没有帮助的,是时任美国国务卿希拉里•克林顿2011年11月11日《美菲共同防御条约》60周年之际在马尼拉发表的如下声明:“美国将始终站在菲律宾一边,我们将始终与菲律宾站在一起,与菲律宾并肩战斗,实现我们所追求的未来。”在克林顿担任国务卿期间,类似这种充满挑衅性且有欠考虑的声明简直成为其招牌。

在朝鲜半岛上,美军的存在是为了强迫中国展现出对朝鲜施加压力并迫使其弃核的意愿和能力。中国担忧的是,朝鲜的崩溃以及韩朝统一将会促使美军的部署会前进到其边界附近。(试想,如果中国在墨西哥设有军事基地的话,美国会做出如何反应。)

美国在东亚地区的军事同盟体系是二战和冷战留下的危险残余,在任何合理的假设情景(甚至“最坏情况”)下都早已没有其存在的必要。如果这个体系被废除并且美军撤出的话,那么该地区的所有国家,尤其是美国,将享有更大的稳定性和安全性。

我的感觉是,在上述三个灾难爆发点当中,中国南海问题是最有可能被引爆的。若果真如此,那将会是一场巨大的灾难,但它本来是可以避免的。

译 陈玮 校 李其奇

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