1月23日联合国安理会通过2087号决议，谴责朝鲜在去年12月12日发射所谓的"人造卫星"，确认了之前联合国安理会1874号、1695号、1718号决议精神和制裁措施，并警告将视朝鲜的后续行动，来决定是否强化进一步制裁。

第二天，朝鲜国防委员会发表了措辞强硬的声明，表示坚决反对。在这份公开声明中，朝鲜首次对中国进行了近乎直白的批评。中朝关系的微妙变化，让人感觉两国的盟友关系似乎发生了动摇。其实环顾中国的周边，真正能与中国称得上盟友的似乎已难寻得。中朝两国一衣带水，朝鲜为何在中国日益强大之时，与中国渐行渐远。中国大笔金元援助周边国家，为什么换不来几个真正的盟友？

毛泽东时代的中国外交以革命为号召。这一鲜明的旗帜，使中国成为了亚洲革命的"中心"，从朝鲜到越南，再到红色高棉和西哈努克（西哈诺）再到缅共、尼共，革命外交虽然包含着中国的利益考虑，但也团结和动员了一批"亲中"势力。这种革命外交让中国付出的代价巨大，但也取得了不小的成就，"两阿提案"让中国回归联合国，直到今天号称强国的中国，在东盟（亚细安）会议上阻击菲律宾等国的挑战，依靠的还是柬埔寨等传统盟友。

但一个不可回避的事实是，很多传统友邦正在远离中国。中国的国力日益增强，但坚定盟友却越来越少。人人都无法回避中国，但是却没有人和中国并肩作战。是什么让中国失去了魅力？答案非常简单，在摒弃了"革命外交"的思想后，中国外交没有灵魂，缺少一个可以号令天下的价值标准。

没有灵魂、没有标准，就意味着中国的外交活动在外国人看来是不讲是非、没有规矩的，是唯利是图靠不住的。因此当"人权"外交的微风袭来，中国的周边盟友便纷纷远离。从越南到缅甸，中国的传统盟国纷纷与中国拉开距离。

在朝鲜问题上，中国的政策更十分被动。"六方会谈"召开之际，各方寄予很高期待，甚至如日本等国，原本朝鲜反对其参加，但还是想方设法挤了进来，足见会谈影响力之大。这是一场针锋相对的会谈，朝鲜期待与美国关系正常化以发展经济，美国希望解除朝鲜武装，并搞垮朝鲜政权；韩国的目的是想维持半岛和平并最终实现统一；日本与俄国则是想火中取栗。而中国的外交方针是什么？"和谐"。用一种近于"和稀泥"式的立场，把一场热火朝天的谈判拖成了冷汤。

当美国人要解除朝鲜的武装时，当朝鲜要美国结束敌对政策时，当所有的人吵得不可开交时，中国的回答是"你们要和谐"。于是所有人都在问中国"你是哪头的？"美国觉得中国是纵容朝鲜，而朝鲜觉得中国是在帮美国解除他的武装。

于是"六方会谈"无果而终，美国一次次的制裁朝鲜，而朝鲜则强硬地回击美国。不仅是朝鲜，所有国家都没有给中国面子。因为大家意识到，只要不打仗，不论朝鲜半岛发生了什么，中国都不在乎。

事实上，美国处理朝鲜问题的手法，与中国对付陈水扁的方法如出一辙，就是不断强调中朝之间的盟友关系，要求中国尽其"义务"。但将中国的对朝政策与美国的对台政策相比较，就可以看出明显的差距。美国"帮助"中国，约束了台独势力，但丝毫没有影响美台联盟关系。因为美国约束台独有一条底线，就是坚持《与台湾关系法》，也就是"大陆不武，台湾不独"。美国在"帮助"中国的同时也明确警告中国，不许使用武力。

在"约束"台湾的同时明确地告诉台湾，我还是会保护你，并坚持向台湾出售武器。但中国对朝鲜的政策却是看不到任何底线。一方面，美国在朝鲜半岛不断进行军演，而中国未能做出任何反对态度，也没有对朝鲜的安全需求表达任何关切，甚至拒绝向朝鲜出售先进战机。另一方面，中国支持了2087号决议，指责朝鲜发射火箭，但对韩国几次发射"罗老号"火箭却没有任何表态。美国透过中国对朝鲜施压的政策不仅约束了朝鲜，而且成功地离间了中朝关系，打击了中国在朝鲜半岛的影响力。

中国在朝鲜的困境，反映出中国还无力塑造一个有利于自己的周边环境，这是中国的国力才能决定的。但可以改进的地方依旧很多，中国可以尝试建立一个有信用的安保机制，来给朝鲜提供安全保障。中国也应该明确地告诉美国，哪些事情是绝对不能做的，否则中国绝对不会容忍。中国也要清楚地对朝鲜说，哪些事情你们绝对不能做，否则会付出代价。中国也许不能主导周围的世界，但在处理朝鲜问题时，至少要把中国人心中的国际正义展示出来，让美国和朝鲜都看到中国外交的价值观到底是什么。

作者是中国社会科学院近代史研究所馆员

来源:共识网 转引自联合早报网