2012年9月29日是中日邦交正常化40周年，两国在20世纪的大部时间里不是打仗就是处于敌对状态。因为钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）冲突，这次周年纪念正好处在中日关系的最低点。

钓鱼岛是由几个无人小岛组成，就岛屿本身而言并无太大价值。然而，两国的民族主义者都利用钓鱼岛来激化两国之间的仇恨。在中国，政府甚至暗中参与组织反日游行来抗议日本政府的"购岛"和"国有化"闹剧。但中国日益强硬的态度不仅仅针对这一事件。中国正在高调扩张和发展海军，作为其保卫海洋利益的一种途径，而日本作为一个必须依赖海洋通行的岛国，自然视中国的扩张为威胁。为满足经济和政治所需，中国频繁的军事活动可能会让促使日本放弃二战后防御型的国防政策。

在8月份，日本海岸警卫队逮捕了登岛的香港保钓人士并扣押了他们的船只，但东京随后很快就释放了他们，以避免加剧紧张局势。差不多一个月以后，日本最终决定从私人拥有者手中购买岛屿的行为激起了全中国的反日游行，在很多地方甚至升级为暴乱和故意针对日本产品和企业的破坏行为。

眼下，在经历了一个月的紧张局势后，中国和日本都在努力将冲突维持到可控范围。中国方面转向了在地方层面对日实施经贸制裁。在领土立场上，两国没有一方能公开让步，双方都期望能够找到一条既能获取政治加分又不加剧紧张局势的途径。

北京和东京的政治困境

中日两国作为钓鱼岛争端的双方，都面临着国内的政治危机和不确定的经济前景。但钓鱼岛争端也反映了两国在发展历史和东亚力量平衡的不同立场。

中国经历了几十年的高速经济增长，现在正面临系统性危机。这个危机日本在90年代初、韩国和其他亚洲四小龙国家在90年代末都曾经历过。中国正在接近高储蓄、出口导向型经济模式的极限，且必须立刻应对转型带来的经济和社会影响。而这一过程正好处于中国十年一次的领导层换届期间（由于政府仍在争论选择哪一种可持续发展经济模式）更是加剧了中国的政治动荡。尽管中国的经济扩张可能已经达到顶峰，但其军事发展仍在持续增长。

中国军队正在成为一支更加现代化的作战力量，同时也在更加积极地影响中国的外交政策，并且在亚太地区扮演一个更加强硬的角色。9月23日，中国海军接收了中国的第一艘航母，这艘航母是中国军事扩张的一个标志。尽管北京和美国一样把航母作为其维护地区利益的一种手段，但是中国现在仅有一艘航母且仍在熟悉航母舰队和舰载机这些新事物。虽然一艘航母所能提供的试用机会有限，但这仍引发了邻国的担忧和反制措施。

与之相反，尽管整体经济实力没有下降，但日本经历了二十年的由增长停滞导致的经济不景气。而中国以两位数增长仍用了20年才达到日本的经济规模。尽管日本经济不景气，但仍具有很多潜在的优势。日本的主要问题是缺乏经济活力，且这个问题开始体现在日本的政治上。日本新的政治力量正在对政治现状形成挑战。2009年，长期主导日本政治的自民党输给了反对党日本民主党，而现在这两大党派都面临着来自独立、非传统候选人和新兴地区党派的新挑战。这些挑战者支持民族主义并呼吁推行一种更加强硬的外交政策。

在地区党派兴起之前，日本已经逐步从二战后的军事限制中挣脱出来。由于中国日益增长的军事力量、朝鲜的核武器项目以及韩国的军事扩张，日本谨慎地观察着这些危及自身海洋利益的潜在威胁并已经开始采取反制措施。部分出于与盟国分担维护地区安全责任的想法，美国鼓励东京在地区和国际安全上扮演一个与日本经济影响力更加相当的积极角色。

在过去二十年的经济不景气期间，日本不动声色地改革了自卫队，通过重新解读和平宪法扩大了自卫队的职权范畴。比如，日本将防务处（处级）的地位提升到防务省（部级）、扩大自卫队内部及与民兵预备役的联合训练、转变对联合开发和武器系统出售的看法、加深与美国在反导系统上的合作并开始部署可搭载直升机的驱逐舰。

争夺东亚主导权

中国正在极力适应其军队在外交关系中的新角色，同时日本正逐步把军队作为一种工具重新纳入外交关系中。中国二十多年的高速增长正在达到顶峰，然而，鉴于中国庞大的人口基数和经济转型尚无进展，北京想要达成社会资源和福利的公平分配仍有很长一段路要走。因此，中国的领导人需要面对愈加紧张的社会关系，但只有较少可用的新资源。在过去的二十多年里，中国一直以经济变革为代价维护社会稳定，现在正临近其僵化官僚体系所容许的极限。

中日两国对民族主义的容忍度都有所上升、期望扩大军队的作用，且共存于同一个战略空间。由于华盛顿正逐步将战略重心转向亚太地区，北京担心一个复兴的日本会像冷战时期那样帮助美国遏制中国。

亚洲实力的另一次转移已初露端倪。1972年中日在美国总统尼克松访华后重建外交关系并非只是巧合。由于当时钓鱼岛仍处于美国管辖之下，所以并没有成为中日关系的问题。彼时日本的大部分防务都被纳入美国的保护范围，日本就以将军事权力交给美国作为进入美国市场和获得美国保护的交换。中美关系的改变给中日关系的快速发展打开了大门。

美国的根本利益是在中日之间维持一种永久的平衡，那样无论是中国还是日本都无法挑战华盛顿在太平洋地区的主导地位。二战期间，这种平衡战略促使美国支持中国抗日。美国当前的角色是支持一个军力复兴的日本对抗中国日益增强的军力。由于中国陷入了一个新的经济循环，很有可能会迫使中国国内的政治经济发生深刻转变，所以不难想象中日两国根本性的地理政治平衡会再次发生转变。这一转变发生的时候，美国的角色也会再次发生变化。

【相关信息】

作者：罗杰·贝克尔（Rodger Baker），系美国战略预测公司东亚研究部主任，地缘政治学和国际事务专家。

原文"Understanding the China-Japan Island Conflict"2012年9月25日刊登于美国战略预测公司网站"地缘政治周刊"（Geopolitical Weekly）栏目。

美国战略预测公司（Stratfor），是一家总部位于得克萨斯州首府奥斯汀的私营情报预测机构，成立于1996年，是全球首屈一指的未来趋势、情报资讯分析机构，是美国唯一一家可以公开合法出售情报分析成果的私营机构。

原文链接：http://www.stratfor.com/weekly/understanding-china-japan-island-conflict

董幼学/编译

来源：中道网