（武汉大学政治与公共管理学院 教授，博导）
中文摘要：政治公平和公平执政是人类政治文明的本质要求。中国共产党自成立以来，就一直在人民民主共和理念的基础上，努力争取和施行公平执政，探寻中国特色“政治公平化”的发展道路。不论从执政经验的总结还是执政方式的创新，都可以说，中国共产党不仅要科学执政、民主执政和依法执政，还要公平执政。实际上，公平执政也是最广大人民群众的根本利益诉求在政治上的最高体现。因此，期待“公平执政”能够明确地写进中共的政治报告，以体现中国共产党及其新一代政治领导人通过“公平新政”，推进中国经济社会和政治的公平发展以及人民走向共同富裕的决心与信心。
关 键 词：中国共产党；公平执政；公平发展；共求富裕；中共十八大
中共十八大即将召开，这次会议将规划和设计未来5年党和国家政治经济和社会方面的重大政策措施和奋斗目标。根据人类政治文明发展的基本规律和中国共产党宗旨目的以及当今中国所面临的世情、国情、党情和社情、民意的新变化，可以说，公平执政、公平施政和公平发展，应该会成为中共十八大及其新一代政治领导人推行“新政”的重要内容。
公平执掌国家政权以实现社会的公平正义
公平是对人类社会利益关系正当性与合理性的价值评判。根据其存在领域的不同，一般可以将公平划分为经济公平、社会公平和政治公平。自人类进入政治社会以来，实际上，往往是政治公平决定经济、社会公平。因此，社会公平正义（包括经济公平）的实现，必然要靠政治公平来推动。所谓政治公平，是指政治领域或政治方面的公平。从静态上看，政治公平包括价值理念、权益分配、制度机制、职能行为和社会效果等多方面的公平政治形态；从动态上看，政治公平包括公平执政、公平施政和公平参政等公平政治行为。公平参政是指社会政治主体公平的参与政治生活；公平施政是政府公平地实施政治和公共治理。而公平执政则是指执政者特别是执政党公平执掌国家政权以实现社会的公平正义。
人类政治不仅要民主，而且更要公平，从本性上讲，政治应该维护社会的公平正义，公平执政是执政者必须具备的政治良知和追求的政治价值。在汉语中，“执政”一词，既有“掌管国家政事”的意思，如《新唐书·朱敬则传》中有此用法：“及执政，每以用人为先，细务不省也。”也有“执正，主持正义”的意思，如《后汉书·桓典传》中有此用法：“是时宦官秉权，典执政无所回避。”由此可见，在中国传统政治文化中，“执政”一词，其本身就有“主持正义”之意，意味着“公平公正地掌管国家政事”。在西方政治文化中，公平正义，始终是人们追求美好社会的一个永恒主题，也是政治文明进步的一种价值取向。古希腊的思想家就希望建立公平正义的“理想国”。在柏拉图看来，符合正义的城邦是以全体公民的最大幸福为目标，这种整体幸福的国家，公民各处其位，各司其职，整个国家将得到非常和谐的发展，各个阶级将得到自然赋予他们的那一份幸福。亚里士多德也认为，城邦的目的是通过政治权利分配的数量平等和比值平等的结合实现“人类真正的美满幸福”。这种通过政治公平和公平执政与施政谋求经济社会公平正义的理想一直被传承了下来。如斯宾诺莎强调法律权利平等；卢梭强调政治平等，认为“政府最重要的任务之一，就是要防止财富分配的极端不平等”；边沁认为，政府的目的是增进最大多数人的最大幸福；罗尔斯则要力求从理论上构建实现“公平正义”的基本政治制度和社会合作系统。2008年诺贝尔经济学奖获得者、美国著名经济学教授保罗·克鲁格曼认为，美国不平等的经济（社会）是由不平等的政治决定的，由此他提出要通过平等的政治和执政党的“公平新政”以实现平等的经济社会。由此来看，公平政治值得追求，也能够追求。文明进步的政治社会，有良知的政府和执政者，都应该为社会的公平正义而努力。
马克思主义是谋求人民解放的学说。马克思和恩格斯把人民解放的一般历史进程分为“阶级的政治解放”、“经济的社会解放”和“人的自身解放”这三个历史发展阶段。所谓“阶级的政治解放”，就是人民在政治上当家作主；所谓“经济的社会解放”，则是通过经济社会的建设与发展为人民走向共同富裕提供物质基础；而“人的自身解放”即是在前两个阶段的基础上实现人的自由全面发展和彻底解放。马克思主义经济基础与上层建筑间互动关系的理论又表明，经济基础决定上层建筑，同时，上层建筑又反作用于经济基础，而且，在一定条件下，上层建筑对经济基础具有“决定性的反作用”。根据这个理论，在人民谋求“经济的社会解放”阶段，政治公平和公平执政对于经济社会的公平正义也应该具有“决定性的反作用”，这就要求执政党有责任谋求人民“经济的社会解放”即社会的公平发展，要求执政者通过政治方式推进经济社会的又好又快发展和社会利益的公平分配。
总之，政治公平是人类政治文明的本质要求，公平执政在政治公平中又处于主导地位，是政治公平的核心内容。所谓“公平执政”，意味着执政者奉行公平执政的价值理念、构建公平执政的制度机制、推行公平执政的政策措施、谋求社会权益的公平分配和实现人民共求富裕的和谐社会，等等。如果从人类政治的文明进步来看，谋求全社会的公平正义是人类政治发展史的核心主线和永恒目标。通过公平执政和施政以实现社会权益的公平分配和人民共求富裕的和谐社会，是任何时代和任何国家的执政者都不容忘怀的政治良知和政治使命。
中国共产党一直致力于公平执政
根据马克思主义人民解放的学说，中国共产党必然要追求公平正义的理想社会。在社会主义初级阶段，就是要代表中国最广大人民的根本利益，逐步消灭贫穷，帮助人民大众共享发展成果并走向共同富裕。因此，在政治纲领中，中国共产党早就以自己的方式宣告了要追求公平政治，坚持公平执政，以实现经济社会的公平正义。
实际上，中国共产党自成立以来，就一直在人民民主共和的基础上探寻中国特色“政治公平化”的发展道路，并致力于以公平执政谋求社会的公平正义。所谓“人民民主共和”，就是在中国共产党领导下，各阶级各阶层人民共同当家作主，共同管理国家和经济社会事务，共享社会利益和发展成果，即人民在社会、经济和政治领域的共有、共治和共享，这是一种公平的民主。而公平政治的制度机制正是实现人民民主共和的政治形式，其最高表现就是中国共产党的公平执政。新中国建立之前，中国共产党对“公平政治”的追求，集中体现为新民主主义共和国和新民主主义宪政的理论与实践。毛泽东在《新民主主义论》中指出，新民主主义共和国就是各革命阶级共享政权联合执政的共和国，其经济基础是多种经济成分共存。在《新民主主义的宪政》中更明确地指出，新民主主义的宪政即新民主主义的民主政治，是几个革命阶级联合起来共享政权，而不能由一党一派一阶级专享政权，他形象地比喻为“有饭大家吃”，并强调指出，孙中山的“为一般平民所共有，非少数人所得而私”，就是我们所说的新民主主义宪政的具体内容，就是几个革命阶级联合起来共享政权的民主政治。这些“共有”、“共和”、“联合”和“共存”的人民民主政治，实质上就是新民主主义的公平政治，或者说，是公平的民主政治。新中国建立之初，在《新政协纲领》和《1954年宪法》的政治制度设计中，仍然继承和发展了这种人民民主共和的公平政治理念。但从1950年代的中后期开始，中国的实际政治却走向了平均主义政治的道路。而1978年开始的改革开放则是对这种平均主义政治的矫正，也是走向中国特色公平政治和公平执政的新探索。早在改革开放之初，邓小平在推行以经济建设为中心的效率政治的同时，就提出了通过“先富—共富”的路径实现人民利益共同发展和共同富裕的政治构想，强调要通过公平的制度、政策和政府干预，防止两极分化，实现人民利益的公平分配。
20世纪90年代以后，中国新一代政治领导人在继续高效促进生产力发展的同时，也开始努力确立社会利益公平分配的政治原则和政治机制，推动“以经济增长为中心的效率政治”向“注重社会利益分配的公平政治”的转化。在对社会利益的分配与调节方面，江泽民同志强调，要“坚持效率优先、兼顾公平”，要在财富的创造与分配、效率与公平之间以及精英与大众等不同利益群体之间，建立一种合理的利益分配与协调机制，加强政府对收入分配的调节职能，既不搞平均主义，也要防止收入悬殊和两极分化。党的十三届四中全会以后，他反复强调要把社会公平正义问题作为涉及全社会的重要战略问题加以解决，通过政策、制度及社会保障等来逐步实现和满足人民利益。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想，明确把实现社会公平正义作为社会主义和谐社会的基本特征和重要目标。胡锦涛总书记基于公平执政的新政治理念，提出和推行了一系列公平政治的发展构想和政策措施，即通过贯彻落实以人为本的科学发展观；建设和谐社会；加快转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展；发展社会主义民主政治，更好保障人民权益；加快推进以改善民生为重点的社会建设，深化收入分配制度改革等等，以促进社会的公平正义。然而，当今中国实际上存在的唯GDP的经济发展方式和以经济建设为中心的效率政治，长期以来严重地阻碍了公平政治的推行和社会公平正义的实现，甚至导致了收入分配严重不公和社会的贫富两极分化。于是，政治领导人提出要下决心通过“第二次改革”促进经济发展方式的转变，从而，实现经济的民主化和社会的公平化。2010年2月3日，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记强调指出，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设的全局。因此，加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。温家宝总理在同年的政府工作报告中则进一步表示，要通过深化政治体制以及经济体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变并实现经济社会公平的制度安排。
由此可见，实现社会公平正义并最终实现共同富裕，是社会主义的本质要求。实现社会的公平正义也是中国共产党人的一贯主张和奋斗目标。中国共产党自成立以来，就一直在人民民主共和的基础上探寻中国特色“政治公平化”的发展道路，并努力通过公平执政，实现中国的经济社会公平和人民走向共同富裕。
中国共产党不仅要科学执政、民主执政和依法执政，还要公平执政
既然任何时代和任何国家的执政者都应该公平执政，中国共产党也一直致力于公平执政，而且，公平执政还是中国共产党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验党一切执政活动的最高标准。那么，在总结执政经验和创新执政理念时，就必然要确认和肯定：中国共产党不仅要科学执政、民主执政和依法执政，还要公平执政。
实际上，2004年，中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》在总结中国共产党执政经验时，不仅明确提出了要科学执政、民主执政和依法执政，而且，也肯定了“还要公平执政”的执政理念。该《决定》强调，中国共产党执政五十五年来的一个主要经验和加强党的执政能力建设的重要指导原则，就是“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。”概括地说，所谓科学执政，就是要深入贯彻落实科学发展观，要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。所谓民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主政治，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主。所谓依法执政，就是要坚持依法治国，党要领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
值得特别注意的是，在该《决定》中，虽然没有使用“公平执政”之词，可实际上已经肯定了“公平执政”的执政理念，即“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”从这个意义上说，所谓“公平执政”，就是要要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。这种“公平执政”的执政理念在以后得到了更加明确和丰富的表达。如中共十七报告进一步提出了以人为本、共同富裕、改善民生为重点的社会建设、促进社会公平正义和建设和谐社会等公平执政的理念、政策和措施。强调科学发展的核心是以人为本；要扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义，走共同富裕道路；必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。在2010年9月16日举行的第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议的开幕式上，胡锦涛总书记在致辞中，又向国际社会宣告中国共产党要公平执政并推进社会的公平发展，即要“坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。2011年，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记在总结中国共产党90年来的发展历程时，从党的性质和宗旨及其最高评判标准的高度再次强调指出，“以人为本、执政为民”即公平执政，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。而且，经过90年的奋斗、创造、积累所确立的中国特色社会主义制度，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕。
概括起来可以说，以人为本、立党为公、执政为民，保障和改善民生，人民共享发展成果，促进社会公平正义，走共同富裕的发展道路，这就是中国共产党的公平执政。这种公平执政，既是中国共产党执政实践的经验总结，也是执政能力建设的核心内容，更是党的性质和宗旨的根本体现及其最高评判标准。正因为如此，才提出加强党的执政能力建设的总体目标是“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”，即中国共产党不仅要科学执政、民主执政和依法执政，还首先要公平执政，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党。从理想的治国理政来看，科学执政是基本前提，民主执政是本质内容，依法执政是制度保障，公平执政是价值目的。这四者相互联系、有机结合，共同构成了中国共产党执政理念和方式的完整体系。
更加注重公平执政以促进社会公平正义
中共十八大是中国共产党党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。可以预期，在这次会议上产生的新一代中央领导集体，在执政理念和方式及其基本国策方面，将会保持连续性和稳定性，同时，也会适应当前世情、国情、党情所发生的深刻变化以及社情、民意的新要求，将更加注重公平执政和公平施政，更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，保证人民共享发展成果，促进社会公平正义。由此可以说，中共十八大之后将应该推出更加注重公平执政的“公平新政”。
首先，从当前所面临的世情来看，美国的“占领华尔街”运动及其全球化对中国执政者的最重要启示就是要公平执政。“占领华尔街”运动发生的导火索是失业率居高不下，直接原因是民众不满华尔街1%富人的贪婪和腐败，社会原因是贫富差距扩大和社会两级分化，政治原因是美国两党相互牵制与政治作秀以及政府无力解困经济危机并偏袒富人等政治因素。实际上，华尔街的贪婪、高失业率、贫富差距扩大、社会分化严重等社会经济问题可以归结为“社会经济不平等问题”，而金融制度偏袒权贵和富人、权钱交易与政治腐败、两党政治斗争和政治分裂等政治问题可以归结为“政治不平等问题”。在“占领”者们看来，正是这种“政治不平等”导致了并决定着“社会经济不平等”。因此，“占领华尔街”运动的政治诉求和目的，就必然是对美国在野党坚持不平等政治以及执政党推行新平等政治不力并导致贫富差距扩大和社会两级分化加剧的不满和抗议，“占领”者们也必然会要求民主共和两党加强合作，通过公平施政以有效地解决美国当前面临着的严重不平等的经济社会问题。从“占领华尔街”运动的全球化来看，当今世界各国也都不同程度、不同形式地存在着由执政不公所导致的社会分配不公平的问题，从而，才出现各国“占领者”对“占领华尔街”运动的响应。由此说明，当今各国经济社会不平等问题及其矛盾冲突，在很大程度上是不平等政治和执政不公导致的，这是各国执政者不得不吸取的教训，它给中国执政者一个最重要启示就是要坚持公平执政，谋求社会利益的公平分配。
其次，从当前所面临的国情来看，中国的经济社会发展已经到了应当更加注重社会公平的时候。众所周知，改革开放以来，中国的经济社会获得了高速的甚至奇迹般的发展。可与此同时也出现了收入分配的不公平和贫富分化的社会问题。而且可以说，这与当今中国实际存在的唯GDP的经济发展方式和以经济增长为中心的效率政治不无关系。而且，对于新一届领导人来说，中国正处于经济增长放缓的拐点期和“中等收入陷阱”阶段。如果不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终会出现经济停滞的状态。同时，如果对发展的公平性重视不够，使收入分配的不公演化为严重不公，贫富分化演化贫富悬殊和社会两极分化，就可能会像东亚和拉美的一些国家那样，引发激烈的社会动荡，对经济发展造成严重影响，甚至产生执政者的合法性危机。因此，在中国经济社会发展的现阶段，以科学发展为主题，以公平发展为导向，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，将有助于促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。为此，通过公平执政和公平施政，改变目前的国民收入分配在国家、企业、居民的比例，扭转收入分配差距扩大的趋势直至最终缩小收入分配差距，就是避免我国陷入“中等收入陷阱”的首要选择。
再次，从当前所面临的党情来看，能否实现社会公平正义是对中国共产党执政能力的最大考验。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的讲话指出，新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。对此，我们认为，公平执政的考验和公平执政能力不足的危险，将更加尖锐地摆在全党面前。道理已如上所述，为了避免我国陷入“中等收入陷阱”，必然要求中国共产党公平执政，推行公平施政，使中国顺利进入高收入国家行列。这种公平执政能力的考验可能才刚刚开始，而且具有长期的、复杂的、严峻的。因此，中国新一代政治领导人应当高度重视公平执政能力的建设，提高公平执政水平，推进中国经济社会的公平发展。
再其次，从当前所面临的社情来看，通过公平执政和公平施政，才能切实有效地加强和创新社会管理，实现社会的持久和谐稳定。近年来，中国社会由于利益分化加剧，社会矛盾和冲突凸显，群体事件不断发生，干群关系紧张，从而将社会治理提到了党和政府中心工作的突出位置，而且，在未来的很长一段时间，中国将会步入以社会建设为中心的时期，于是，中共中央、国务院印发了《关于加强和创新社会管理的意见》，对加强社会建设和社会管理作了及时的部署。该《意见》特别提出，加强和创新社会管理要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，要加大从源头上预防和减少社会矛盾的力度，维护人民群众权益，促进社会公平正义。对此，我们的理解是，中国共产党只有公平执政，各级政府只有公平施政，才能切实有效地加强和创新社会管理，也才能从根本上实现社会的公平正义和持久的和谐稳定。在这方面，英国学者理查德?威尔金森等的“收入差距如何导致社会问题”的实证调研结论，给出了很好的证明。理查德?威尔金森和凯特?皮克特在30年的调查中，对比了世界上最富裕的23个国家和美国50个州在人们相互信任、寿命预期、青少年怀孕、精神疾病、犯罪率、社会流动性和教育等方面的大量数据后，写出了《不平等的痛苦：收入差距如何导致社会问题》一书，他们通过研究发现，在这些富裕国家及美国各州中，平均国民收入的高低，已经不能决定幸福健康和各种社会问题的严重程度，真正起作用的，是样本对象的社会收入差距系数，即不平等程度。他们调查发现：收入差距较大的国家中健康和社会问题的确更为普遍且两者之间具有紧密的相关性；不平等撕裂社区关系、社会关系和阶层共识，由此诱发暴力攻击等许多社会问题；富裕国家的暴力犯罪率与不平等系数之间呈正向相关关系；在收入不平等状况较严重的地区，平等机会也变得遥不可及；不平等状况的严重似乎会导致一个国家的社会运转失灵等。由此，他们提出并证明了一个突破性的观点，即“不平等是各种社会问题的根源”。对此，他们还认为，人类需要也有能力创造一个更高平等水平的和谐社会，而更平等社会的构建需要政府有追求平等的政治意愿即要公平施政。虽然他们的调查数据和研究结论是以世界上最富裕的23个国家和美国50个州作为对象样本的，对发展中国家不一定都适合。可是，中国正在跟随这些国家的现代化步伐走向富裕国家（据调查显示，中国沿海的一些发达地区甚至已经达到了西方富裕国家的水平），富裕国家不平等社会问题的现状将会是中国社会的未来景象。因此，中国要加强和创新社会管理，各级政府就不能简单化地搞“加强管制”或者仅仅“创新管制手段”，而必须能够遵循中国共产党的公平执政理念，通过公平施政，推动社会管理的公平化转型，实现社会管理理念、机制、职责的重大转变，要从防范、控制型管理，向人性化、服务型管理转变，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，切实实现社会的持久和谐稳定和公平发展。
最后，从当前所面临的民意来看，公平执政也是最广大人民群众的根本利益诉求在政治上的最高体现。人民群众的拥护和支持是中国共产党的力量源泉和胜利之本。中国共产党要提高执政能力和政治合法性地位，就必须得到人民群众持续性的认同、拥护和支持，就是要在关系人民最根本的、切身利益的分配上，坚持公平正义，真正反映和代表中国最广大人民的利益要求，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部的利益矛盾和纠纷，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。归结起来，就是要公平执政。不仅要奉行公平执政的思想理念，更要构建公平执政的制度机制、推行公平执政的政策措施，以实现社会权益的公平分配和人民的共求富裕。实际上，公平执政就是最广大人民群众的根本利益诉求在政治上的最高体现。
综上所述，中共十八大及其新一代政治领导人，将应当会高度重视中国面临的这些世情、国情、党情以及社情、民意的新变化和新要求，更加注重公平执政，适时推行“公平新政”的政策措施。因此，当时机成熟之时，“公平执政”，将会与科学执政、民主执政、依法执政一样，更明确地写进中共的政治报告，以体现中国共产党及其新一代政治领导人通过公平执政和公平施政的“新政”（即“公平新政”），推进中国经济社会和政治的公平发展以及人民走向共同富裕的决心与信心。
公平执政的基本路径是经过共求富裕走向共同富裕
中国特色的社会主义应该是公平的社会主义，中国特色的发展道路应该是公平发展的现代化道路，中国特色社会主义政治发展道路应该是公平的民主政治发展道路。从根本意义上讲，公平不仅有利于社会和谐也有利于社会发展。在中国共产党领导下，如果能够走出一条实现经济社会和政治公平发展的中国特色之路，应该不愧是对人类文明的一大重要贡献。由此可以说，“中国模式”的未来前景，就在于中国能否成功地走出中国特色社会主义公平的民主政治发展道路，其基本路径是能否通过公平执政和公平施政，推进中国的经济社会的公平发展以及人民经过共求富裕走向共同富裕。
从社会利益的分配和社会财富以及社会发展成果的分享来讲，所谓共求富裕，意味着起点公平（即权利公平、规则公平、机会公平）和过程公平，即是说，全体人民都有追求富裕的条件和机会或者走向富裕的权利能力和制度保障。而共同富裕，则主要是指结果公平，即社会利益在全体人民中实现了公平分配，社会财富以及社会发展成果在全体人民中实现了公平分享。当然，如果更理性而全面地看待“共同富裕”问题，就可以发现，所谓“共同富裕”，首先，不是同时富裕，可以有先富和后富之分，也可以有已经富裕和正在追求富裕之别。其次，不是同等富裕，在富裕程度上，可以有大富、中富和小富的不同。最后，也不是完全富裕，既可以是已经实现的共同富裕，也可以是作为理想目标的潜在的共同富裕，等等。可见，共同富裕，既不是绝对的平等和平均主义，也不是要完全抹平收入差距，更不是要现在就实现每个社会成员的大富大贵。这就决定了中国共产党的公平执政，既有长远的理想目标，也有当前的现实目标。即是说，共同富裕应该是人类追求公平的最高理想境界，也应该是中国共产党公平执政的长远目标，而现在所处的社会主义初级阶段，只能追求共同富裕或者走共同富裕道路，因此，应该以共求富裕作为现实目标。中国现代化的过程，就是通过中国共产党的公平执政，人民经过共求富裕走向共同富裕的过程。
如上所述，如果中国共产党及其新一代政治领导人，将会更加注重通过公平执政和公平施政，推进中国经济社会和政治的公平发展以及人民走向共同富裕，那么，就应当认真研究并推出一些切实可行的公平新政措施。诸如：通过宣传教育使公平执政和公平施政的价值理念深入人心；构建政治权力、政治权利和政治资源以及经济社会权力、权利和资源公平配置的制度机制；加快转变经济发展方式发展经济民主并推进经济公平；加快推进基本公共服务和社会保障的均等化；推动社会管理理念、机制、职责的公平化转型，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；深化收入分配制度改革，使人民能够真正共享发展成果，等等。从发展模式的创新来看，还要努力建设中国特色的公平民主和公平宪政制度，如此等等。
总之，不论是人类政治文明的公平本性，还是中国共产党执政能力与政治合法性的提高、执政方式的完善、人民利益的保障和社会的稳定和谐，以及中国特色发展道路的选择，都要求中国共产党不仅要科学执政、民主执政和依法执政，还要更加注重公平执政。这是中国当今所面临的世情、国情、党情以及社情、民意对中共十八大及其新一代政治领导人的期待与要求。
