今天重点讲关于社会结构发展变化的研究问题，重点讲阶层，深入认识分析阶层结构。

中国社会科学院社会学所1998年秋接受研究中国社会结构的任务，当时我任所长，主持了这项工作。在全国十个县市、十二个省市做了深入的调查研究。在此基础上写了两个报告：一是2002年初发表的《当代中国社会阶层的研究报告》，说中国现在已经有十个社会阶层。二是2004年7月出版的《当代中国社会流动》一书。第一本书认为现在已经不是两个阶级一个阶层，已经分化为十个阶层，第二本书内容主要是讲这十个阶层是如何由原来的工人阶级、农民阶级、知识分子阶层演变而来，而且将往哪里变，以及将来阶层结构发展变化的前景等。

首先，社会阶层结构是一个国家、地区的基本国情、基本地情，研究阶层结构本身是研究基本国情，即一个国家、一个地区的经济怎么样，社会怎么样。以前往往从经济结构来说，经济发展情况，人均GDP多少，一二三产业多少，大致比例怎么样，通过这些数字大致知道这个地方的发展水平。其实同样也可以从国家社会阶层结构来判断，比如这个国家的上层阶层、中间阶层、底层的比例，工人阶层、农民阶层有多少，通过对他们的状况分析就可以判断这个国家、地区的基本国情、地情。

第二，由于经济结构的变化，特别是所有制变化，原来单一的公有制发展到现在以公有制为主体的多种所有制成分，特别是20世纪80年代后期至90年代，社会上产生了一些新的阶层，一些社会阶层分化了，有些阶层的社会地位提高，有些社会阶层的地位下降。当今社会阶层结构呈现出向多元化现代化发展的趋势，已经不是原来的“两个阶级一个阶层”的结构。对于这些新情况，由于过去对阶级阶层方面的研究不够，又没有提到应有的认识上，所以现在对社会阶层结构的认识基本上是笼统的。

我们第一本书出来以后，去开了一些调查会，当时福建省福清市的一个办公室主任在会议上说过一段话，我印象很深。他说，实际上要制定正确的政策，就应该对阶级、阶层状况有很详细的研究，这样，才能有针对性。现在没有这方面的研究，就不能有的放矢。一个省有几千万人，到底工人多少，农民多少，科学技术人员多少，干部多少，他们各自的状况怎样？研究的不是太清，所以制定政策就很难落实，往往是事倍功半。

2004年，国家把“三农”工作作为重中之重，而且国家对种植粮食的农民进行现金补贴，这个政策十分正确，花了一百多个亿，而且产生的效果也好，也增产了粮食。但是仔细研究一下，能不能改进得更好一点，效果更好一点？譬如，去年政策下来以后，在不同地方有不同反响。

政策出台以后，我给老家兄弟打了一个电话，说最近农村有一个好政策，你们知道吗？种一亩地可以补贴三十块钱的粮食政策。无锡的农民真正靠农业为生的已经很少，我的弟弟主要靠二三产业的收入来维持家用，只种口粮田，他说家里三口人种一亩多地，是四十来块钱，一亩地不就是一包烟钱吗！所以这种政策对于这样的农民作用不是太大。

不久前，我到黑龙江五大连池农村调查，一南一北差距很大。那里的农民人均有六亩地，我去调查的那户农民，五口人，他告诉我是种两垧地三十亩。一亩补助三十块钱共九百块钱，而且当年黑龙江省还免了农业税，所以一进一出就增加一千八九百块钱，他们对中央支农的政策反应就非常好。

所以我想如果对于农村调查、社会分层的调查比较全面，有区别、有的放矢地对待，可以起到事半功倍的作用。

■当前中国社会阶层结构分为十大层次

如果对于农村调查、社会分层的调查比较全面，有区别、有的放矢地对待，可以起到事半功倍的作用。

现在国内对于社会结构研究的说法，从大的框架来说有这么三种：第一种还是用两个阶级的标准。现在说是演化为两个阶级，若干个阶层。就是工人阶级、农民阶级，私营企业主阶层、经理人员阶层、技术人员阶层等等。第二种是进行阶级分析，这种小范围研究还是有的，把现在中国分成7个阶级、6个阶级的都有，但公开的书和文章不多。第三种主张搞阶层分析，我们就是属于这一观点，认为现阶段，进行社会阶层分析比较好。我们的两本书的观点就是这样。

我们这个课题组就是认为中国的社会结构、中国的人群已经分化为十个阶层。现在划分阶层跟阶级划分不一样。首先现在我国是工业化、市场化的国家，所以以职业分类为基础，接着以组织资源、经济资源、文化资源占有状况为标准。首先要看职业，不同职业的人，经济和社会地位，都是不同的。

根据这个理论框架我们现在把全国7亿多就业人员作一个分析。分析的结果是划分成十个阶层。这里说明一下，这主要是根据全国抽样，抽了12个省市72个县市6000户，这跟统计局做的数据不完全一样，但基本接近。

第一个阶层是国家与社会管理者阶层，是指具有实际行政职权的干部，不是所有的干部，是实际负责的干部，他们占全国就业人数的2.1%，这是2001年的数字。主要是党政机关和事业单位、人民群众团体的负责人员。

第二个阶层是经理人员，包括三个部分，一个是国家公有制企业的老总、经理、中上层的干部，第二部分是三资企业的中上层管理干部，第三部分是现在私营企业的经理人员。他们占全国就业人数的1.6%，这个队伍还在扩大。

第三个阶层是私营企业主阶层，现在私营企业主接近千万户。

第四个阶层叫专业技术人员阶层，包括研究人员、教学人员、工程师、医生、律师、文化工作者或者叫白领，这个队伍比较大，占全国就业人数的4.6%，实际上北京、上海这些大城市都超过10%，但农村、县以下较少。

第五个阶层是办事人员阶层，是跟国家与社会管理者阶层相对应的，包括办公室主任、秘书、会计、出纳，还有电脑工作者、统计人员等等，当时占全国就业人数的7.2%。

第六个阶层是个体工商户阶层。我国把雇工7人以下的称为个体工商户。

第七个阶层是商业服务人员，实际上也是第三产业工人、商业服务人员，但是现代商业、现代服务业人员还很少。现在这个队伍也是在扩大，将来要比第八个阶层大，现在是占11.2%。

第八个阶层是产业工人阶层。制造业、建筑业的操作工人，是体力和半体力劳动者，现在在不少行业里，如纺织、服装、电子、玩具、塑料制品等行业里，第一线工作的已经是以农民工为主，产业工人阶层占21.7%。

第九个阶层是农业劳动者阶层。据2001年的调查，这个队伍占42.9%。这个数字已经够大，现在社会结构不合理主要在这里。

第十个阶层是城乡的失业者和半失业者，统计数字2001年是4.8%，这里讲的是城镇的。

■中国社会阶层结构的总体特点

以职业分类为基础，接着以组织资源、经济资源、文化资源占有状况为标准。不同职业的人，经济和社会地位，都是不同的。

与国际相比，中国现在到底是一个什么样的社会阶层结构？对此，有以下四个方面的认识：

第一，中国已经形成一个现代化社会阶层结构，但还只是一个雏形，而且还正在发展变化之中。首先国际上一些国家的阶级阶层的基本成分，比如技术工人、专业技术人员、经理阶层、企业主阶层我们国家都有了。这些阶层以前很少或者没有，现在都有了。跟国外现代化国家的阶层结构相比，差别在于结构比例还不合理。

其次，十个阶层的排序是已经确定了，排序不是随意搞的，是按照拥有三种资源的多少来排列，不是任意的，而且基本上一个阶层是一个台阶。

我们研究所每年会接待一些外国朋友，他们常常问，农民工这么多，干最苦最累的活，同工又不同酬，时间这么长，待遇这么差，为什么没有闹意见？不能说没有事，但可以说农民工同城里人基本上相安无事。为什么？农民工跟他在老家的农民生活比，经济和社会地位提高了。农民工这个大群体实际是上了第八和第九之间的半个台阶。他在城里能找到一个岗位，能够站住脚的话，他是满意的，他不是跟上面比，而是跟老家的农民比。农民工问题是国家要解决好的大问题，不能长此以往存在的。

第二，现代社会的流动机制正在形成。《当代中国社会流动》一书，讲的是社会的流动。改革开放以后，我国正在由先赋型社会转变为后致型社会，农民可以进城来打工，年轻人通过学习、努力，可以上大学，毕业以后可以当教员、当国家干部，上升了，所以现在是一个开放、有活力的社会。一个现代社会一定是个开放、流动畅通、公正的社会，现在我们已经往这个方向走，正在发展。但是现在的户口制度、有些人事制度、有些社保制度还没有完全改，还不能说已经是完全开放的社会，但是总的来说，社会流动已经畅通了，社会流动机制已经改变了，现代社会结构包括现代社会的流动机制正在形成。

第三，现阶段中国的社会阶层结构是在经济体制改革、经济发展和社会体制改革滞后的背景下，自然、自发形成的，还不合理，还在发展变化中，与社会主义现代化建设还不适应。

现在的阶层结构还不合理，不合理主要表现有两点，一是该大的社会阶层没有大起来，二是该小的没有小下去。按照现在的经济水平，正常的话，社会中间阶层（国外叫中产阶级）的规模要比现在的大。该小的没有小下去指的是农民，现在已经到社会工业化中期阶段，已经变成制造业大国，但是农民在户口上还占70%，从业劳动力还占50%，而每年创造的GDP就占14.6%。

社会中间阶层从阶层分析方面来说，首先是个职业概念。其次所谓中间阶层不是一个阶层，在十个阶层里面，前六个阶层里面有很大部分都是中间阶层，是若干个阶层的总称。

如果按照现在经济发展的速度持续发展，如果社会流动是开放的，社会政策能够到位，中间阶层到2020年应该接近40%，社会要比现在稳定得多。

第四，一个国家要形成一个合理的有活力的社会阶层结构，不仅要靠国家的经济结构调整、经济发展的带动，靠“无形的手”的推动使之自然地演变和成长，还要靠国家在适当的时机采取适当的社会政策，也就是还要靠“有形的手”加以调控和引导。

■中国社会阶层结构演变的前景分析

按照现在的经济水平，正常的话，社会中间阶层（国外叫中产阶级）的规模要比现在的大。该小的没有小下去指的是农民。

首先，从国际的经验来看，现在正处于一个战略机遇期，国际国内的形势都好。第二，处于一个发展的关键时期。国家领导人反复讲，如果搞得好，就能够顺利进入中等发展国家，如果搞不好，或者严重失误，就可能出现社会停滞、甚至倒退。对这一点应该有明确的认识。国际上做过一个研究，现在190多个国家和地区，真正搞成发达国家、现代国家、比较稳定的国家不超过30个。不是搞了市场经济都能进入现代化的，现在只是西欧一片，北欧有一些，然后就是北美、日本、韩国、新加坡和我国的香港、台湾地区，能够说得上已经进入现代化发达国家和地区的不超过30个。

为什么说中国的改革和发展到了关键时期？20世纪六七十年代亚洲的“四小龙”和拉丁美洲发展得都很快。“四小龙”的经济、社会政策正确，人均GDP很快越过3000美元，达到7000美元，甚至到了1万美元，新加坡更多，而且社会比较稳定、和谐。但是紧跟着美国走的拉丁美洲国家，有的经济甚至上到人均5000、6000美元，但是社会结构没有变，产业政策也不对，所以一有风吹草动，一个金融危机，经济就崩溃了。有一段时间把拉美的经验吹得很重，后来不行了。它的原因，从社会学的角度看，就是经济发展一度上去了，但社会结构没有调整。

我们现在遇到的一个问题是，要全面建设小康社会，构建和谐社会，总体看来，在经济上已经有经验，发展速度保持在7%、8%，2020年达到3000美元，已经问题不大。但是比较难的是社会的改革和发展，如果社会体制方面不改革、社会建设上不去，社会结构改不过来，该大的大不起来，该小的小不下去，农民还是占总人口的60%、70%，那肯定无法实现现代化。

所以在《当代中国社会流动》这本书的前言部分，预测中国社会阶层结构变化的前景有三个，一是按照科学发展观统领经济社会的发展，统领构建和谐社会，真正这么办了，进行社会方面的改革和建设，社会结构的调整，形成该大的大起来，该小的小下去，形成中产阶层比较大的一个社会结构，建立一个现代化的、公正公平的、有活力的、开放的、和谐的社会阶层结构，这样现代化就实现了。

二是如果改革下不去，那么即使经济上达到3000美元，社会结构还是这样，拉丁美洲的前车之鉴就摆在那里，因为一个现代社会一定是一个两头小、中间大的社会。从收入结构说也是这样，不能像现在富的都富到这样程度，穷的穷成这样，一些社会政策就是出不来。比如累进所得税、遗产税、财产税就是出不来，户口制度就是改不了，农民工的制度就是改不了。发展下去，社会结构保持现在这样，底层比较大，上面比较小，还是保持洋葱形状，到不了橄榄型。

三是我国的发展遇到阻碍。现在看，我们的发展遇到了一个大好的机遇期。但是同时要看到，一些超级大国不希望我们强大。如塔里木油的成本当年是2.2美元一桶，而国际油价已卖到56美元一桶，有人在操纵国际油价。另外，今年铁矿砂一下涨了71%，有人在算计我们。所以国际局势不是大好，国际环境有恶劣的一面，如果上述国内这些问题解决不了，就可能出问题，像拉丁美洲那样，社会结构就可能从现在的洋葱型变成烛台型。中下层变得越来越大，中间阶层可能反而缩小。

中央十六大以后，党中央提出科学发展观，提出构建和谐社会，这是一个大的转变，是一个大的战略决策。如果按照这个去做，我想会逐步地解决上述问题，所以下面的预测比较乐观。

■设想中的五个变化

如果社会体制方面不改革、社会建设上不去，社会结构改不过来，农民还是占总人口的60%、70%，那肯定无法实现现代化。

西部城市跟南方的城市差别并不大，但当地的城乡差别超过全国的平均水平，所以那里的农村跟东部的农村不能相比。

我们设想，如果今后继续深化改革，继续按照中央的部署去做，今后15到20年可能发生以下变化：

一、城市化的步伐会加快，改变现在城市化滞后于工业化的状态。2003年的城市化率是40.5%，今后每年能够提高一个百分点，到2020年城市化率能够达到55%-60%。

二、调整产业结构与就业结构的关系。举例说，2003年的经济结构中第一产业占14.6%，但是就业的劳动力占49.1%，差35个百分点，这是农民收入低的根本原因。如果今后第一产业的劳力能够平均每年减少1-1.2个百分点，使农业劳动力降到30%左右，我想这个社会结构方面该小下去的就有可能小下去。三农问题根本点是解决农民问题，现在有关方面只注意解决农业问题，但是现在这么多农民的问题却不重视，这是不行的。三农问题的核心要解决农民问题，世界上都是这样。

三、城乡差别、地区差别会逐步缩小。地区差距实际上也是城乡差别表现的一个方面。

现在我们到西部的城市去，可以感到它们跟南方的城市差别并不大，但当地的城乡差别超过全国的平均水平，所以那里的农村跟东部的农村不能相比，要缩小这一差距。

2003年农村居民与城市居民平均每人年收入比例是1：3.23，如果再加上城市居民的隐性收入，则比例约为1：5.6，这是社会不稳定的主要原因。据国际经验，大致是农民收入100，城市居民收入150，1：1.5比较合理，像日本是1：1，我们这样是不行的。缩小城乡居民收入差距这个问题十六大就提出来，但是这几年没有缩小，而且在加大。这是体制问题，不从体制上改解决不了。如果改革了，能每年缩小0.1-0.2个百分点，缩小到1：1.5-1：2之间，就合理了。

四、贫富差距逐步缩小。1978年，我国的基尼系数为0.22，这几年急剧拉大，现在为0.458。在0.4以内是正常的，0.2以下是平均主义。所以要制定新的政策，每年能降一点，要降到0.4以下。

五、社会中间阶层的规模扩大。中间阶层2004年约占全社会的20%，今后每年能扩大一个百分点，到2020年，达到38%左右，如果能达到40%，就进入现代化社会。有了这样一个社会阶层结构，国家社会就可以比较稳定。