中国共产党本来就是为反对最落后、最腐朽的反动统治、建设新中国而诞生和战斗的，如果党不能解决自身的腐败问题，又怎能实现远大的历史使命？无论从保持党自身的先进性、纯洁性还是从取信于民、巩固执政基础，带领人民实现崇高理想来说，都必须对腐败采取毫不妥协的态度，这既是民心所向，也是全党的共识。可是，反腐败不能“跟着感觉走”，不能仅仅凭义愤，“愤怒出诗人”，却不能靠愤怒完成反腐败这一艰巨、复杂的任务。科学理性地认识腐败与反腐败斗争是反腐倡廉取得实效的前提。
认清新形势下腐蚀与反腐蚀的特点十分重要。新中国成立初期，不法资本家（如上海）对共产党干部的腐蚀无孔不入，曾有这样的概括：“一请二吃三送礼、四吹五捧六殷勤、七拉八打就攀亲、最后一招送女人”。现在仍然有不法商人寻租行贿等问题，但腐蚀却大量出现在党政机关内部，“小官给大官送、地方给京官送、省市干部给部委干部送”，这种腐蚀，本质上也是剥削阶级思想侵蚀共产党的反映，形式上则表现党内的自我腐蚀。这种腐蚀披着合法的外衣，利用潜规则进行、用公款“买单”（民间戏称“共产党糊弄八路军”），具有更大的欺骗性、危害性。随着反腐败的深入，腐败份子的手段在花样翻新、反查处“本领”也在提高，采取了“权力期权”、“隐性受贿”、馈赠字画文物、打着学会活动旗号拉赞助、募捐等手法，研究这些特点，才能有效防止和查处腐败案件。
需要科学准确地界定腐败行为和部署反腐倡廉工作。一种狭隘的认识和做法是，把反腐倡廉局限于反对、查处贪污受贿。公职人员的贪污受贿确实是严重的腐败行为，却远非腐败的全部。不同学科对腐败有不同的解释。在政治学意义上，一般认为，腐败是指公职人员利用公共权力谋取私利、从而严重违反公职行为规范并造成社会危害性的行为。哲学上的意义要宽泛些，任何事物由新生、健康到腐朽、败落的转化过程都可以称之为腐败。从词源学看，腐败既指腐烂、堕落 ，也指制度、组织、机构、措施的混乱和黑暗（见《现代汉语成语词典》第381页）。后者与前者有区别，却与前者密切相连，甚至可能掩盖和催生前者。无论哪种解释，都不能把反腐败限于反对贪污受贿。因此，反腐败既不可泛化，把一切错误行为、不合法的行为都归于腐败，要注意区分不同性质的问题，突出重点；同时，也不能把反腐败仅仅限制在查处贪污受贿的范围内。如果限于反贪污受贿，许多严重的腐败行为如权力期权等无从查处，组织、机构方面的 缺点得不到纠正，腐败的根源也难以消除，永远处于治标不治本的状态。至于廉政建设，要求更高、工作范围更广，主要是用国家公职行为规范要求公职人员、做到廉洁从政、杜绝以权谋私，廉政建设涉及思想、组织、制度、作风等许多问题。这样界定概念，有助于准确部署反腐倡廉工作。
腐败现象是不是“抓出来”的？社会流传所谓“腐败越抓越多”、“法不责众”、“不反腐败亡国、反腐败亡党”、“没治了”的说法。随着反腐败的深入，一些大案要案被揭露，而且出现了“案中案”“连环案”等触目惊心的现象。现象不等于本质。腐败绝不是“抓出来”的 ，更不是越抓越多、不可收拾。人们所以产生腐败越抓越多的错觉，是因为腐败侵犯的客体与刑事犯罪有一定区别。刑事犯罪侵犯的一般是公民的生命、财产，案件发生，会充分暴露、影响广泛，公众迅速知晓。腐败侵犯的对象一般是国有资产，形式是以隐蔽的手段造成国有资产在隐形中流失。所以不抓是不知道的，但不等于不存在。揭露和查处腐败，挽回了损失、惩处了 腐败分子、教育了干部，防止了腐败恶性发展，从哪种意义上说，都是好事和进步。事实上，目前揭露和查处的腐败许多是多年前发生的，揭露出来，恰恰证明反腐败的深入。这样看问题，才能坚定反腐败的信心。
反腐败是不是完全要靠制度解决问题？毫无疑问，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，对反腐倡廉有着决定的意义，许多腐败案件暴露了领导和 组织制度方面的缺陷和弊端，尤其是在对权力的制约和监督方面，制度还有漏洞和缺口，给腐败分子以可乘之机。反腐败确实要抓住制度这个关键环节，然而，“真理多走半步就是荒谬”，从强调制度的重要性这一正确前提出发，发展到把制度建设和制度改革做为治理腐败的唯一工作，就失之大谬了。从根本上讲，制度确实比人的思想作风重要，然而，制度需要人来制定、执行和保证监督，在现实的具体的环境中，制度与人相互影响，制度引导、约束、规范人的 行为，人又在执行、修改、完善制度，如同鸡生蛋、蛋孵鸡一样。其实，制度的健全完善是个长期的过程，制度再健全，也不可能天衣无缝，总会有漏洞；在同样的 制度约束下，人们的行为也有正确与错误、崇高与卑劣的区别，何况每个人的行动也构成制度环境的一部分。如果把制度看成万能的，只抓制度而不顾其它，那么先进性教育、党性修养等行之有效的做法都会弃之不用，共产党的反腐倡廉会失去特色和优势，腐败的思想根源难以消除，已经有的制度也难以执行，腐败会不断发生，且造成环境的恶化，反过来影响制度的健全和完善。即使从健全制度看，也不能仅仅看做单纯技术性、程序性工作，制度建设过程也是教育人、提高人的觉悟的过程，中国特色的反腐倡廉制度，既要制约和监督权力，又要保证党的集中统一领导，发挥共产党的政治组织优势和先进的社会主义制度的优势，决不能以制约监督权力为幌子，滑向多党制和允许党内派别存在。就是说，制度建设中渗透着丰富的思想文化内涵。事实上，目前反腐倡廉的 许多方面都有了制度，要解决的是制度的成龙配套和执行方式问题，确切地讲，是机制问题。机制与制度有联系，也有区别，是以制度为依托建立的、有明确目标和保证措施的 工作系统，健全机制要做的工作很多，其中之一是解决“动力源”问题。党中央明确把反腐倡廉作为党的建设“五位一体”的 任务之一，就是要求把反腐倡廉建设看做系统工程，采取包括教育、制度、监督在内的各种综合措施，体现了政治智慧。
（作者系北京党建研究基地首席专家）
