值此美国、伊朗关系空前紧张之际，原来在阿拉伯海巡弋的美国“林肯号”航母战斗群于22日高调通过霍尔木兹海峡，进入波斯湾。“林肯号”航母搭载了约80架战机，护航编队包括一艘导弹巡洋舰和两艘驱逐舰。英、法两国各一艘军舰也加入航母战斗群的编队，一起进入波斯湾。至此，该舰队成为群集在伊朗大门口的美、英、法三国联合舰队了。

稍早美国“斯坦尼斯号”航母战斗群经霍尔木兹海峡驶离伊朗对海。目前波斯湾附近海域仍有两个美国航母战斗群。西方国家在伊朗附近海域进行的海军集结，据称是强调维护国际法赋予的穿越霍尔木兹海峡的权利。这一做法无疑是对伊朗施加军事压力，对伊朗而言，自然是明白无误的一项警告。

无独有偶，27个欧盟成员国的大使在历经数周的谈判之后，23日晨就石油禁运的细节达成一致。禁运令从今年7月1日生效，三个月后欧盟就将不再从伊朗进口石油及石油制品，境内任何个人或组织也不能再对伊朗石油工业进行新的投资。不仅于此，欧盟还将伊朗中央银行以及多家商业银行纳入制裁范围，并禁止与伊朗进行黄金、钻石等贵重金属贸易。

欧盟制裁旨在釜底抽薪

这次欧盟采取的措施，是迄今针对伊核问题的最严厉的制裁，旨在釜底抽薪，削弱乃至切断伊朗在核能领域筹措资金的能力，藉此向伊朗施加空前强大的压力，以迫使德黑兰重回谈判桌。尽管这项制裁对于深陷债务危机的欧盟国家，尤其是从伊朗进口价廉石油的希腊、意大利和西班牙这三个国家，必然会给本国捉襟见肘的经济带来十分严重的问题，以雪上加霜。然而，欧盟诸国仍然取得共识，一致通过了这项决定，说明伊核问题确实涉及西方国家的“核心利益”，以致美、欧在处理这个问题时立场迅速趋于一致。

上述情况说明，西方国家在军事、经济两方面双管齐下，在运用国家机器施压的努力上，已经旋紧了最后一个螺丝。可以说，这些努力业已达到仅次于对伊朗发动战争的地步了。至此，双方关系剑拔弩张，战争一触即发。下一步，就看伊朗能否迷途知返了。

既然欧美认为伊核问题涉及其核心利益，处于欲罢不能的状态，然则，如果伊朗不能见机而作的话，一场战争是断乎不能幸免了。假定这个前提正确，则国际社会加大对伊朗制裁的力度，实际上是避免战争降临的唯一途径。

过去俄、中两国支持的联合国安理会通过的制裁伊朗的决议案，力度不到位，堪称不痛不痒，最终效果等于零。君不见，联合国决议案通过以后，伊朗仍然抓紧研制核武器的进度，不稍懈怠，而且在外交姿态上依然强硬，决不后退半步。过去联合国制裁伊朗的决议案究竟是否有效，由此略见一斑。

伊朗缺乏有效反制手段

当然，俄、中两国出于国家安全利益，在伊核问题上持此立场，自有其考量的基点。问题在于，此等立场是否具有前瞻性和可操作性，唯一的鉴定标准就是此等立场是否有助于避免一场战争。

下笔至此，就制裁与战争之间的因果关系作一番就事论事的探讨。在伊核问题上，确实存在这样一个逻辑：制裁奏效，则战争可以避免；制裁无效，则战争必然降临。有鉴于此，要在波斯湾地区避免一场高强度的局部战争，就要加大制裁的力度；倘若制裁的力度不到位，则一场战争终究不能避免。

从战略博弈的角度往深处思考一下，则会发现欧美还握有足以制伊朗于死命的其他手段，尚未到无所不用其极的阶段，而伊朗对于欧美的强大压力却只有招架之力没有还手之功，至于有效的反制手段则付诸阙如。两造战略博弈的结果，是未卜先知的。

想当初，朝鲜孜孜矻矻，锲而不舍地研制核武器，承受来自美、日、韩的压力不可谓不大。时至今日，十余年过去了，朝鲜而中程导弹，而核弹，一一就手。这在小国研制核武器的事例中是一个异数。

之所以如此，这同朝鲜在东北亚所处的战略地位有关。朝鲜依仗中、俄两国的支撑，处于“城狐社鼠”的地位，并且利用东北亚列强之间尔虞我诈的矛盾，巧妙地周旋其间。然而，这同平壤独特的应对策略也不无关系。

平壤遵循“进两步、退一步”的谈判策略，在与美、日、韩周旋时，硬姿态到位，软功夫到家。结果，十余年光阴蹉跎过去了，对于平壤出尔反尔的应对手段，国际社会始终无可奈何。

反顾伊朗，科技、财力及综合国力与朝鲜相比，根本不是一个数量级的。可是，德黑兰在研制核武器的过程中，却一路趔趄走来，梗阻尤多。瞻望前景，横亘在前边的是悬崖峭壁，深不可测，尤其艰险。

检视德黑兰在应对外部强大的压力时的心路历程，似乎是“一根筋”的思考方式。乍一看，硬姿态确是到位了，软功夫不但没有到家，简直就是没有。

伊斯兰宗教势力在伊朗国内盛极一时，政府权威不足，连民选总统的执政权力都要受到最高宗教领袖的质疑和掣肘；伊朗武装力量则是二元结构，军队和革命卫队各行其是，互相牵制。上述情况仅荦荦大端，伊朗国内情况之复杂不止于此。

据此观之，德黑兰在应对危机时，缺乏前瞻性和灵活性，只能顺着惯性，沿着既定道路滑下去。看来，伊核问题的最终结局恐怕不乐观。

作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员