新华网马尼拉5月23日电(记者刘鹏)中国应如何避免掉进“中等收入陷阱”,这是目前经济学界热议的一个话题。对此,亚洲开发银行(亚行)副首席经济学家庄巨忠近日在接受新华社记者专访时认为,要避免掉进‘中等收入陷阱’,核心是提高生产率。
所谓“中等收入陷阱”,是指发展中国家人均国内生产总值达到3000美元左右时,因快速发展过程中积聚的矛盾集中爆发、难以控制,导致经济增长回落或长期停滞。上世纪七八十年代,拉美多国经济停滞,波动频仍,被普遍认为是陷入“中等收入陷阱”的典例。
庄巨忠说,“中等收入陷阱”的成因并无普遍性的定论,但学界通常认为,宏观经济和财政状况极不稳定;因推行经济自由化而忽视政府协调产业政策的作用,导致产业结构难以升级;因高度依赖资源出口而忽视其他产业部门发展;严重的收入不平等和社会福利负担过重等都是重要成因。中国应借鉴国际经验,吸取他国教训。
他指出,中国经济的中长期发展面临一系列挑战,例如中国内部和对外经济结构存在不平衡,包括经济结构高度依赖出口和投资,国内居民消费不足,服务业发展相对滞后等。此外,中国的制造业生产率与发达国家相比仍存在较大差距,且企业间、部门间生产率差距显著。相对于自身经济规模,中国拥有的国际品牌与高端技术不足。中国还面临贫富差距扩大、人口老龄化和环境资源压力增加等挑战。
针对上述挑战,庄巨忠提出一些政策建议,首先是调整经济结构,使经济发展减少对外需的依赖,增加内需。在内需框架内,提高消费所占比例。他认为,深化要素市场改革是经济结构调整的关键所在。
其次是积极推进产业转型升级,在重点提高金融、教育、医疗、电信等高附加值服务业比重的同时,增加制造业的技术含量和附加值。
“不是说发展服务业就不搞工业化了。工业化要继续,但应该更上一层楼,不能光靠规模,光靠总量,要讲质量。避免‘中等收入陷阱’的核心就是提高生产率,”庄巨忠说。
他认为,产业升级是跨越“中等收入陷阱”的关键。鉴于中国市场的规模和多样性,中国可通过多种途径实现产业升级,包括引进国外先进技术、鼓励竞争、扶持新兴产业发展等。
再次,庄巨忠指出,保持稳定的宏观经济环境和可持续的财政状况是避免“中等收入陷阱”的必要条件。
他进一步指出,此外,中国还应在积极推进城市化、完善社会保障体系、深化资源价格改革等方面作出努力。完善的社保体系有利于减贫和缩小贫富差距,公平化的教育和税收及财政支出政策也有助于改善收入分配问题,提高增长的包容性。
“包容性增长的一个重要方面,就是要把农民、农村都包容进来。”庄巨忠说。