北京国际城市发展研究院院长连玉明,15日在北京举行的「国际城市论坛」2011年年会上指出,大陆贫富差距扩大,基尼系数超过0.5,再加上通膨、分配不公等问题,大陆已经进入「危机频发期」。
大陆相关研究单位,近几年来曾先后指出,大陆基尼系数已超过0.5,不过,有关大陆基尼系数的估计有各种不同版本,如果拿掉最高和最低估计,基本上分布在0.46到0.49之间。
基尼系数超过警戒线
基尼系数超过0.4就进入警戒状态。从相关数据显示,大陆在1978年基尼系数为0.32;到了2000年开始,基尼系数就超过0.4的警戒线;至2006年,则已逼近0.5。根据世界银行及相关研究单位的估计,在全世界有完整统计数据的150个国家中,基尼系数超过0.49的不超过10个,排前10名除了大陆外,就是非洲和拉丁美洲国家。
另一方面,据大陆全国总工会2010年的调查显示,大陆劳动报酬占GDP的比重,从1983年达到56.5%高峰后就一直下滑,到了2005年就只有36.7%,降幅近20%;而据相关研究显示,2005年以后,可能已下降至35%以下。有些研究甚至更激烈的指出,可能已经降为20%左右。不管是高估或低估,劳动报酬占GDP比重严重下滑是明显趋势;如果再从中下阶层的薪酬占GDP的比重来看,其下滑的幅度就更严重。
欧盟和美国的上述比重迄今都维持在50%,南美国家为35%,东南亚国家为30%。近几年,许多国家都出现工资总额占GDP比重下降的现象,其中大陆比较严重。值得注意的是,据前述大陆全国总工会的调查显示,在1983至2005年这段时间,资本收益占GDP的比重则上升了20%:而依相关研究显示,近几年的比重上升更快,迄2010年为止,已上升了25%。
平衡多元群体间利益
把工资总额、资本收益占GDP的比重、消长曲线和基尼系数持续上升综合来看,大陆国民收入分配不公的情况是很明显;这几年大陆社会储蓄增加,据了解其中主要原因之一,是企业存款和富有阶层的存款不断增加。
这几年大陆各地因拆迁、缴地、劳资、医疗、污染、改制等原因爆发冲突事件,虽然大陆相关单位倾向将这些事件定位为社会治安事件,但从深层结构来看,贫富差距扩大、分配不公以及贪污腐败还是关联在一起。
连玉铭强调,要化解大陆社会的深层矛盾,政策制订就须注重社会公平正义。的确,要实现公平正义必须解决社会分配不公的问题。进一步说,解决社会分配不公,就是要让多元利益主体间的利益平衡,这就涉及到政治,必须建立体现社会公正的政治体制。大陆总理温家宝日前畅谈政改,指这必须包含参与式民主,让中下层的利益能更具体的在决策过程中体现,以确保在利益分配过程中不会牺牲中下层的利益。(作者李英明为中华科技大学副校长)