最近，“纽约时报”报道美国田纳西河流域管理公司（Tennessee Valley Authority，以下称TVA）将对其下六个核反应堆进行详尽的安全检测。这固然是世界各国在日本福岛核泄漏事件后的一致反应，但也可能与美国通用电力公司同时是日本福岛核反应堆和美国田纳西河流域核反应堆的主要设备供应商有关。但日本福岛核反应堆和美国田纳西河流域核反应堆有一个关键的制度差别：私有的东京电力株式会社是福岛核反应堆的所有者，而国有的美国田纳西河流域管理公司是六个核反应堆的所有者。
日本自由作家加藤嘉一在英国“金融时报”中文网发表“东京电力应该国有化”的文章，认为“东京电力的问题，此刻，该好好反思一下了。日本的电力管理体制非常奇怪，若干家大企业是私营企业，却依靠政府的力量获取了垄断经营的地位。比如东电，尽管资料上说其成立于1951年，但其实他们早在1883年就以”东京电灯“的名义活跃于东日本了。早在战前就实现了对东京等地电力市场的控制，成为控制日本经济的”财阀“之一。如果类似的事情发生在中国，我相信，中国必然立即成立以温家宝或其他官员负责的”指挥部“，以举国体制投入抢险救灾…其实，东电当然也是想救灾的，不过它的利益毕竟首先是股东的利益，必然带有”最好别让外界知道问题“的侥幸心理，这就极大的影响和耽误了这场特殊事故的救灾进度。以菅直人为首的日本政府，对东电只能提出要求而不是死命令，具体的执行人员也是以企业为主，企业不执行或以各种借口拖延的话，政府也没办法，毕竟政府无权解除东电任何人的职务。我在微博上曾经讨论过这个问题，我说”此刻最重要的是像中国共产党那样的体制优势和指挥能力，战胜危机取决于开放的信息和坚韧的精神“，而这都是日本的体制暂时提供不了”。
有趣的是，加藤嘉一尽管力主东京电力国有化，但他没有联系到国有的田纳西河流域管理公司是美国六个核反应堆的所有者。也许他是日本的“80后”，对美国波澜壮阔的罗斯福新政历史了解不多。一次世界大战期间，威尔逊总统指定在亚拉巴马州北部田纳西河畔的马瑟肖尔斯建筑水坝，作为政府利用水利资源生产硝酸盐基地。但根据１９１６年“国防法”在那里建起的工厂尚未投产，战争就结束了。哈定政府曾企图将这种国有企业廉价售与私人，由于“进步派”国会参议员乔治·诺里斯的积极活动，未能得逞。２０年代后期，在诺里斯参议员等的推动下，国会曾两次通过由国家在马瑟肖尔斯建设水力发电工程的法案，先后为柯立芝和胡佛两位总统否决。富兰克林·罗斯福一向对造林和水土保持深感兴趣，而且一直致力于国营电力生产以反对私营电力公司的垄断。他当选后，于１９３３年１月，视察了田纳西河流域。１９３３年４月１０日，罗斯福向国会提出综合治理田纳西河流域的田纳西河流域管理局法案，并于５月１８日签署。
田纳西河全长1043公里，流经七个州，流域面积10.4万平方公里。田纳西河的通航，为运输提供了便利，加上廉价电力，大大促进了本地工商业的发展。TVA还鼓励农民使用它生产的低价化肥，使土地生产力提高。同时，TVA还帮助农民组织合作社，将电力输入农场，使农民收入水平提高。
美国保守派历来把新政期间国有并延续至今的田纳西河流域管理公司视为眼中钉，里根总统就是因为公开批判TVA而先当选加州州长的。但是，罗斯福新政的关键制度至今屹立不倒。罗斯福在“田纳西河流域管理公司法”通过时的讲话简直可以为重庆“8大国有投资集团”定性：“田纳西河流域管理公司穿着政府的衣服但有着民营企业的灵活性和创新精神”。
来源：重庆时报 两江观察
