演讲内容：

自从布什当选美新总统以来，我们就对布什新政府对华政策一直非常关注，他们是采取强硬的手段还是和克林顿政府一样没有什么区别呢？众说纷纭，我们都无法给予一个肯定的答案。因为新政府对华政策还没有完全形成，正在议论和讨论中。

预测一个国家的对外政策非常困难，因为影响一个国家对外政策的变量太多，变化也太多，预测其政策，主要依靠三方面，其一：领导人的讲话和公布的文件，其二：领导人所属党派在对外政策上的利益和基本历史倾向。其三：国家利益到底是什么。那么我们就从这三个方面来分析美对华政策将是怎样。

首先从布什和他的助手的讲话来看，他们和克林顿有较大的变化，他们宣称在对外关系上首先，重点将考虑他和盟国的关系，即他和西欧，日本以及澳大利亚的关系。从他们的讲话来看，他们将采取更强硬的政策，比如布什将不顾中国的反对，坚持推进TMD和NMD计划，这对中国的影响较大。最与克林顿政府不同的是布什政府在台湾问题上准备公开自己的立场，将自己“战略模糊”的政策清晰化。另外，布什将促使国会通过“台湾安全法”，增加帮助台湾对抗大陆的能力。这些都是布什政府将发生较大变化的方面。

但在分析新政府的政策上，还存在几个问题。没有从选举制度来看，新的候选人总要和以前的政府说得不一样，才会有新意，才能吸引选民，但这些新东西是不是可用，可行还不知道，于是乎上台以后在考虑。其次，它没有把共和党的政策倾向考虑上去。共和党一直是讲究高级政治的，如军事，外交，安全等；而对低级的政治关注要小一些，如贸易，环境，人权问题。最后从美国的利益来看它在对华政策上没有太大的选择余地，没什么可改变的。美对华政策有相当大的连续性，有很大的结构性的因素影响它，这种结构因素就是国家利益。比如美国的模糊政策就很难得到改变。从美的利益来看，只有台海地区的稳定才有利于国家利益，因此美国不会那么容易把政策清晰化。

因此布什采取如何的对华政策还是一个未知数。总体来讲，会对对华政策进行一些调整，但会是非常有限的。宏观上和克林顿政府有惊人的相似之处。

分析中美关系走向我们也可以从三个方面着手。第一，中美关系的性质，中美关系一直是游离于有限的合作和有限的冲突之间，好的时候没有结过盟，坏的时候没有直接的打过仗，为什么会出现这种情况呢？因为两国同是大国，有着很多重叠性的利益，这决定这种关系走向极端的可能性很小。另一方面，两国是非常不同的国家，巨大的差异决定着有着不同的利益分歧，处理利益的先后也不一样。自从1972年中美关系和解以后，中美关系已发生了根本性变化，以前中美关系的基本点是战略意义，而现在中美关系的利益是多样化的。在全球有着多样的合作，如果现在中美关系出现问题沟通的方式也非常的多。因此中美关系总的还是平和的。最后，从两国政府态度来看，中国政府的态度和明确是积极的，想改善和维护一个健康的关系。这个月钱副总理就将访问美国，因此整体上也是一种乐观的，尽管存在一些问题，但共和党是比较现实的，脱离现实的事他们是不会做的。因此他们将不会打破和中国的平和关系，这样对美国的利益才是有利的。

所以，我们在美没宣布政策之前，应该多观察，要“多看少动”，同时又要积极的准备，要防患于未然。处理关系不能无限上纲上线。只要两国都采取积极的态度，增加彼此的信任，中美关系走向应该是比较乐观的。

主讲人简介：

贾庆国， 北京外国语大学1979年毕业，美国康奈尔大学1984年哲学硕士，1988年哲学博士

职 称： 教授

职 务： 副院长， 副系主任

所在系所： 外交学与外事管理系

曾授课程： 国际政治概论、国际关系理论、外交学概论、国际关系研究方法论、中国政治、中国外交

代表论著：

《从美国政府处理克莱斯勒公司破产危机看国家在资本主义社会中的性质和作用》，《太平洋研究》1995年第2期；

《趋中现象：一体化与民主化对台湾大陆政策的影响》，美国《东北亚问题研究》1994年第1期；

《中国不仅仅说不：未实现的和解：冷战初期的中美关系》，中华工商联合出版社1996年。

学术专长： 国际政治、中美关系、中国外交、台海两岸关系

研究计划： 中国的崛起与中国外交的调整