黄季焜:中国农业发展的可持续性

选择字号:   本文共阅读 1827 次 更新时间:2024-07-04 06:56

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黄季焜 (进入专栏)  

通过这段时间对中国农业、农村的发展回顾以后,我总体感觉还是乐观的。我今天想表扬一下政府,首先跟大家一起回顾一下一般经济发展的规律。我想用不着我谈,大家都知道经济农业社会转到工业社会有一个转换的过程,随着经济的增长农业比例会逐渐的下降。人家会问中国是不是也是这样的规律?回答肯定是肯定的。我们农业每年以5%的增长,虽然是5%的增长,但农业占GDP从70年代40%下降到2000年15%。工业在不断的发展。我们在批评经济发展问题的时候,也要看到经济也在起很重要的转换作用。如果拿这个图跟印度等国家一比,会发现我们比他们做的好。伴随经济发展另外一个指标就是农业人口在不断的下降,所以我们要问到底中国经济在转换过程中,农业人口是否也在下降,如果没有下降,说明我们做得不好,如果真的下降,说明我们做得也不错,也许下降不够,那么我们一起回顾一下。

在过去的2、30年,中国农民有没有从农业转到非农业。这是我们的调查,1980占农村4%的劳动力在非农部门,现在已经超过20%了。在1981年有18%左右的人有非农工作,现在已经有45%接近一半的人有非农工作。每10户总有1户在非农工作,这样持续下去中国还是很有希望的。我相信这样也能够持续下去。而且很多迹象表明这种情况没有下降,而是加速。我们用另外一个数据证明,这是非农工作的人,1996年的时候,16岁到20岁的人有四分之一的人,24%是在非农工作。到2000,就是26岁到30岁,现在有一半在非农工作。1996年的时候,16岁到20岁是24%在非农工作,现在已经有四分之三了在非农工作了。所以我相信中国未来的农业往非农的趋势还会继续,而且继续速度会得到一定的提高。我们98%的孩子不想干农业,这对社会发展是有一个好事,提高了积极性。社会已经建立这个基础了。要问这些人到哪里去了?我想给大家看两条主要线,有点儿增长,增长不快。刚才陆先生讲了,城市化非常的重要,能够吸收更多的农民工转移到城市来定居。另外一条绿线企业增长非常快,这些企业能够得到发展非常的重要,没有很好的服务系统他们可能就业、行业发展会受到限制。这个图我再总结一下,影响这两个的东西,主要会农业人口往城市人口转化的方向。

刚才给你看那么多的数据,中国到底转型是什么样子的?回到第一张图,中国经济转型是否是正常还是不正常的?从GDP来看是非常正常的,正好是世界经济发展转化过程中的一条线上,没有偏离。但在经济转换过程中,人口转出来很多很多,但还不够,还有很多的空间,中国可以做得更好。中国并不是说人口没转出来,而是转出来,转出来还不够。我们把农业人口转到非农业人口的时候,更为重要是没有转出来的。我想这里包括没有转出来的人继续务农,他能不能得到更多的土地自由、资金自由,使农业继续的发展下去?我们讲工业发展的时候,农业没有得到持续的发展,工业也很难得到持续发展。我想重点谈一下中国农业发展是否很健康?如果不健康的话,经济也很难得到持续的发展。

这里面我简单说一下中国农业未来发展是否会健康。第一,看一看生产力有没有增长。农业增长如果都靠投资增长那不是非常健康的。第二个,看他们市场有没有发展的潜力。因为市场可以把更多、更好的资源用的更好。刚才大家也提到了市场问题。很重要还有土地的市场有没有发展起来。我用三个指标衡量农业到底发展健康不健康,以及今后能不能持续的发展。我们两个星期以前在北京也专门开一个农业、农村发展会议,得出结论就是最重要的,太重要我不谈了。我想把不重要的提一提,到底农业的生产力是怎么样的。这是我们过去研究的成果,从改革开始到90年代末期,中国生产力增长的情况,10几、20年TOP增长3.5%—4%。现在是下降了一些,还是接近2%左右。后来增长有两大部分,一部分是科技,一部分是市场改革。改革以后配制更有效,所以经济才增长。现在要说中国有没有技术继续使得生产力继续发展?同样我给大家看一组数据,这是过去,也是最近几年,每年中国的水稻、小麦、玉米,每个省中国农民每年有20多个水稻新品种产生,玉米有10几个,技术还在不断的产生。这个技术产生是不是更新的很快?下一张图表示不断有技术产生,而且更新非常的快。在过去2、30年里,中国农民每3到5年就要更新一个品种,这在发达国家也是非常快的。所以说明中国农民技术在不断地更新。但也许你要问,这更新的新品种产量有没有提高?可能新产品还不如旧品种。我下面的图告诉大家,新品种的产量比老品种要高。中国的科技可以产生技术,而且农民技术水平也在不断的增长。

你会问中国未来农业会不会持续下去?我想不用很多篇幅讲,我就用公共投资讲。我相信没有任何一个国家比中国公共投资更好的了。我们得出结论是,只要转基因水稻商业化,给中国带来的效益是非常高的。不仅是传统技术,而且是生物技术也同样起很重要的作用。

市场有没有发展?我们每个产品都看了市场的情况,得出的结论就是中国市场是相当稳定的,这跟很多人批评中国不是市场经济是相反的。我们跟美国比和其他国家比,我们得出中国市场不比美国差。这里有一系列文章和数据证明这个观点。可以到中国各地方看一下,各地方价格变动情况。特别是发展起来之后,一个价格的变动会造成另外一个价格的变动,不是一个星期的变动,而是一天就动起来了。这样的市场基本上已经能够为中国金融体制提供更好的机会。国内市场好,是不是国际市场有问题?玉米、水稻,我们刚改革的时候,我们好多种产品比国际市场上高一倍,而通过20年的改革,已经逐渐往国际市场上靠,慢慢跟国际上接轨,但有些产品还是高于国际市场的价格,但我们可以看到进步。我们也要看到另外一面,这是过去20年农业贸易情况,上面的图是劳动力密集型产品的进出口情况,下面是土地密集型产品进出口情况。意思是什么呢?在过去20多年的改革里面,中国的经济农业结构逐渐向比较优势的产品转化。WTO对中国是有好处的,因为促使中国经济、农业经济更快的向比较优势方面发展。

土地如何?刚才谈到了土地市场产权问题,我想不展开,但我想从另外问题谈。早期的时候,我们很多人也做过一些研究,可能产权不稳定对生产力影响很大很大,但现在一系列表明,产权非常的重要,不可否认,但对农业生产力来讲并不是很大。关键的问题就是土地市场能不能发展起来。我们中国还是有希望,不是没有希望的。有人说日本、韩国、台湾提高不起来,中国也提高不起来。我说不是,日本和韩国是提高土地价格提高,而中国做不来。我们调查表明,在全国发展速度还是很快的,在2001年有10%。如果产权搞的更好一点儿,这个数字还会继续下去。我做一个简单的总结,中国农业劳动力逐渐的往城市发展,步伐也是相当快的,如果跟印度其他国家相比中国是快得很快,但早期我们发展很慢,现在发展快还是赶不上,中国应该还是应该继续努力,把更多农业人口转到非农业人口。我们在生产力方面、市场化方面等等都有很好的趋势,也都表明中国往工业化方向发展,这个方向没有错。在这个过程当中要非常关注贫困人口的事情,中国农业在过去20年左右,实际上收入提高3倍。我们看一下,最低收入人他们提高不到两倍,最高收入提高4倍以上,这也是我们国家提出统筹发展的问题。当然看到成绩的时候,我们也看到很多的问题需要进一步解决,农民收入还是非常低的。低收入人口很多问题的,农产规模在不断的减少,还有很多的农民可以继续出来。虽然这个报告没有提到,就是户口问题、产权问题,原来林毅夫提到农村运动。这些问题不解决,要真正解决三农问题是非常困难的。

文章来源:搜狐财经

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