日前，挪威、爱尔兰、西班牙三国宣布承认巴勒斯坦国。以色列迅速召回驻三国大使，美国则继续“装聋作哑”。白宫国家安全委员会发言人称，美总统拜登支持“两国方案”，但美方认为巴勒斯坦国应通过直接谈判获得承认，而不是用“单方面承认”的做法。
事实上，长期以来美欧跨大西洋伙伴关系在经贸投资领域、欧洲防务建设、援助乌克兰以及进口俄罗斯能源等问题上都有纷争。本轮巴以冲突爆发以来，西方内部在该持何种立场以及怎样应对等问题上，更出现较大分歧和矛盾。从眼下来看，欧洲三国承认巴勒斯坦国有何深层原因？美欧在巴以问题上的分歧会进一步加剧吗？
首先，从历史视角看，挪威、爱尔兰和西班牙三国都是长期同情并支持巴勒斯坦人的欧洲国家。比如，挪威是30多年前巴以达成和平协议——《奥斯陆协议》的主要“撮合者”和斡旋方，爱尔兰是第一个呼吁巴勒斯坦建国的欧盟成员国，西班牙也长期努力扮演居于以色列和阿拉伯世界之间的调解者角色……因此，欧洲三国宣布承认巴勒斯坦国，并非意料之外的“奇招”，而是有其历史渊源。
其次，从国际舆论看，欧洲三国对巴勒斯坦的这一最新“声援”，也是欧洲国家顺应时代发展潮流、携手国际社会共促和平正义的“主动之举”。巴勒斯坦人民和以色列人民一样，应该享有相同的自决权、建国权、和平权，“两国方案”是实现和平与安全的唯一可靠途径，这已是国际共识。以色列人已得到生存保障，巴勒斯坦人的生存谁来关心？犹太民族已不在世界上颠沛流离，巴勒斯坦民族何时才能重返家园？本轮巴以冲突更以极为惨烈的方式，让更多人看到了巴勒斯坦人的苦难遭遇和艰难处境。日前，联合国大会确认巴勒斯坦符合联合国宪章会员国资格，建议安理会以此重新审议巴勒斯坦递交的申请。事实证明，即便“两国方案”道阻且长，但世界各国维护和平正义的信念正不断强化。
再次，从美欧关系看，挪威、爱尔兰、西班牙三国地处欧洲三大方向，是与美国有较密切关系的盟友或者伙伴。它们此次的行动，是美欧在巴以问题立场上进一步分化的最直观依据。当然，这种嫌隙加深倒也不足为奇，毕竟，美欧利益诉求不尽相同。为了维护自身在中东的利益，美国不遗余力支持以色列；欧洲则力图避免冲突蔓延并卷入其中，忧虑巴以冲突导致的难民、跨国犯罪等人道主义危机的外溢风险。目前，以色列的军事行动在加沙造成了大量人员伤亡和财产损失，欧洲希望停止战争、停止加沙的人道主义灾难，但美国肯定还会继续支持以色列，美欧在巴以问题上的分歧势必会越来越严重。
最后，从未来前景看，只要以色列坚持不承认巴勒斯坦国，巴以冲突长期悬而不决的根源就难以祛除。美国一方面宣称支持“两国方案”，另一方面却为承认巴勒斯坦国设定“前提”——以色列与巴勒斯坦直接谈判并承认后者国家地位。如此一来，关于巴勒斯坦国家地位的确认，实际上存在一个“死结”：只要以色列不“松口”——正式承认巴勒斯坦国，那美国等西方国家就会继续开“空头支票”，即使它们已经站在国际社会不承认巴勒斯坦国的少数行列。
美国在巴以问题上的态度是敷衍的，其立场是自相矛盾的。而欧洲三国此次承认巴勒斯坦国的举动显示了它们的政治勇气和决心，至于能否产生更具实质性的示范效应，还有待观察。
赵纪周，中国社会科学院欧洲研究所助理研究员。
来源：《北京日报》，2024年5月29日第三版“七日谈”。
