统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，习近平总书记高度重视发展和安全两件大事，着眼于最广大人民的根本利益，多次强调要统筹高质量发展和高水平安全。统筹高质量发展和高水平安全，必须坚持以人民为中心的价值取向，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民对美好生活的向往。

习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”。满足人民需要是社会主义生产的根本目的，也是高质量发展的本质要求。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，谋发展、保安全始终是人心所向、人民福祉所在。新时代，人民对安全的需要呈现出多样化、多层次的特点，涉及就业、医疗、教育、卫生、健康等各方面，标准要求更新更高。高水平安全是以人民安全为宗旨的安全，要在诸如生产安全、粮食安全、能源安全、环境安全等各领域持续提升安全水平，更好服务和保障人民生存发展、安居乐业。这意味着在发展中要更多地考虑安全因素，通过发展举措来提升安全实力，运用发展成果来夯实安全基础，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

高质量发展和高水平安全是有机统一的，都是为了让人民过上好日子，二者相辅相成、不可偏废。发展是安全的基础，不发展是最大的不安全；安全是发展的条件，没有安全，经济社会健康发展就无从谈起。没有安全的发展是脆弱的、不稳定的，没有发展的安全是短暂的、不可持续的。坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全良性互动，是保持经济持续健康发展、社会长期稳定的必然要求。

一方面，高质量发展是实现高水平安全的基础和目的。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。坚实的发展成果，是确保社会稳定、维护国家和人民安全的强大后盾。经济发展水平越高，社会财富积累越丰富，越有能力将资源投入国防建设、社会保障、公共安全、生态环境保护等领域，从而提升整个社会安全系数，不断增进广大人民群众的福祉。实践表明，建立在高质量发展之上的安全才是可靠的、可持续的，不断推进高质量发展才能与时俱进筑牢安全屏障。

另一方面，高水平安全是高质量发展的条件和保障。习近平总书记指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”发展的质量越高，面临的安全挑战就越大，就越需要高水平的安全作保障。习近平总书记高度重视人民安全，强调“始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念”“坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”“牢记公共安全是最基本的民生的道理，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识”“食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全”等。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和复杂严峻的外部环境，只有牢牢守住发展的安全底线，才能创造和谐稳定的发展环境。人民群众的安全得到有力保障，就有了推动高质量发展的主体力量，就能在各种可以预见和难以预见的风险挑战中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。

现代化的历史进程表明，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，需要统筹兼顾、同步推进，实现动态平衡、相得益彰。当前，世界进入新的动荡变革期，我国发展站在了新的历史起点上，改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，来自外部的打压遏制随时可能升级。面对新形势新任务新挑战，必须保持战略定力，始终以人民利益为根本出发点和落脚点，把人民的福祉和安全放在首位，统筹高质量发展和高水平安全。这就需要牢牢把握社会主要矛盾的转化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦人民对美好生活的向往，切实做好民生改善工作，着力解决发展不平衡不充分问题；注重强化底线思维，增强忧患意识，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，以高质量发展提升维护高水平安全的能力，以高水平安全为实现高质量发展保驾护航，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（作者为暨南大学公共管理学院教授）

《 人民日报 》（ 2024年04月16日 第 09 版）