1月13日，全国港澳研究会举办“保证香港国安法准确实施”专题研讨会，夏宝龙副主席在致辞中重温香港国安法的立法要旨和原意，指出要全面准确实施这一法律，使其更好发挥为“一国两制”实践保驾护航作用，令香港在中华民族伟大复兴进程中继续大有作为。如何全面准确实施？关键是要责任到人。无论是国安委成员还是指定法官，无论是司法人员还是普通市民，都需要负起自己的那份责任。

从“人人有责”到“主动担责”

国家安全，人人有责。香港国安法实施两年多来，相信很多人对这句话都不陌生。维护国家安全，是所有港人的责任。尤其对香港特别行政区的管治者而言，不仅要认识到这份责任，还要有心，能够主动作为，积极承担这份责任。

香港国安法把维护国家安全的主要责任赋予了特区国安委。国安委的主席是行政长官，成员主要是问责官员。但并不是说，维护国家安全只是行政长官及其管治团队的责任。依据香港国安法，香港的行政机关、立法机关、司法机关以及法定机构、咨询组织等整个管治架构，都有维护国家安全的责任，当然，每个港人也有（香港国安法第三条、第六条）。

作为香港特区维护国家安全的专门机构，国安委责任重大，它可以根据香港维护国家安全的有关形势，制定相关政策，也可以根据香港现有法律制度和执行机制的运行情况，依程序进行修订、完善，还可以在维护国家安全的重大行动中，协调、调动整个特区的资源和力量（香港国安法第十四条）。

一部法律制定实施后，执行者就是决定性的因素。套用已故中共领导人邓小平曾讲过的话，“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”香港国安法的准确实施、国安法与香港本地法律的有机融合，既需要国安委切实履行职责，敢做敢为，一一解决遇到的新问题，也需要能理解、贯彻立法原意的司法人员恪尽职守，把好最后一道关。

从“泾溪石”到“心中弦”

制定法律的目的是明确红线，教育、防范和制止犯罪比惩治更为重要。香港国安法针对的是分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全的严重罪行。实施两年多来，警方共拘捕230多人，其中30余人被判有罪，人数很少，恰是香港国安法惩治极少数严重危害国家安全的犯罪分子，保护绝大多数市民的佐证。

要充分发挥香港国安法的震慑力，防患于未然，就要在港人心中形成一根弦，一根维护国家安全的弦。如果说这根弦以前因为特殊的历史、现实原因没有存在或不那么明显，那在2020年6月之后，维护国家安全的“弦”就要逐步构建、明晰起来。

唐人有诗云：“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”国家安全法就像“泾溪石”一样，提醒、警示着人们，避免出现“倾覆”的情况。如果说香港国安法刚开始落地时，不少港人心理上会不习惯、不适应，有这样那样的担忧，那随着国安法的实施，及在实施过程中进一步明晰一些问题，尤其是去年12月30日人大常委会还就第14条和第47条进行了解释，重申该法的立法原意和要旨，更多人会进一步了解、理解了国安法。这部法律是为香港好的，是保护港人的权利和自由的，是打击违法犯罪行为的，是堵塞法律漏洞的、维护国家主权安全和发展利益的。

“一国两制”之下，中央通过香港国安法授权香港特区承担维护国家安全的主要责任，中央负责处理特区层面难以解决的问题，这种“双执行机制”是中央全面管治权与香港特区高度自治权有机统一的体现，是在维护国家安全的实践中一国“两制”的体现。随着香港维护国家安全法律及相关体制机制的完善，随着社会对维护国家安全宣传教育的习以为常，随着港人心中有了国家安全的那根弦，曾经的“泾溪石”也终将由有形化为无形，成为港人的“心中弦”。这是维护国家安全内化于心的过程，也是维护国家安全的法治理念、法治思维、法治习惯养成的过程。