江泽民的侨务思想主要来自中共十三届四中全会江泽民成为中共第三代领导集体的核心以来有关党和国家侨务工作和侨务问题的一系列重要论述，是我国改革开放新时期继邓小平侨务思想之后，党的侨务思想发展的一个新阶段，是“三个代表”重要思想的组成部分。

一、从历史和现实的高度阐释侨务工作的重要性

中共十三届四中全会以来，在以江泽民为核心的第三代中央集体领导下，针对复杂多变的国内外形势，不断研究新情况，解决新问题，探索新规律，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面，均取得了一系列重大的成就，侨务工作是其中的一个方面。

侨务工作历来是党和国家的一项重要工作。改革开放以来的实践证明，侨务工作不但重要，而且大有可为。它与我国正在进行的现代化建设关系密切。因此，同邓小平一样，江泽民十分重视做好侨务工作，把它摆在了党和国家工作的重要位置上。他曾多次参加有关侨务会议，多次接见海外华侨华人、留学生代表和侨务工作者，多次与出访的国家和地区的华侨华人交流、座谈，对涉及侨务问题的各个方面都有一系列重要论述和指示。

江泽民多次从中共历史和改革开放现实的角度阐明党和国家对侨务工作的重视。他说:“党和政府历来非常重视华侨和归侨、侨眷在中国革命和建设中的作用。早在延安时代，党中央就成立了以朱德同志为书记的中共中央海外工作委员会，领导和开展侨务工作。……建国以来，周恩来同志亲自过问和处理了大量侨务工作，为我们树立了榜样。”寥寥数语，表达了民主革命时期及建国初期党对侨务工作的重视。接着，江泽民又着重阐明了新时期侨务工作的重要性及党和政府对侨务工作的重视，他说:“侨务工作历来是党和国家的一项长期、重要的工作。随着我国国际地位的提高，社会主义现代化事业的向前推进，中国需要更加了解世界，世界也需要更加了解中国。广大侨胞遍布世界五大洲，他们对于帮助世界人民了解中国，树立社会主义中国的形象，可以起到积极的作用。应当说，在新的历史时期，侨务工作显得越来越重要了。” ［1］ 江泽民既从历史和现实的角度阐明了党和政府历来重视侨务工作，又从中国与国际关系及华侨华人作为沟通中国和世界桥梁的大视角强调新时期“侨务工作显得越来越重要”。

不但如此，江泽民还从新时期中国现代化建设的角度，突出强调海外华侨华人“为促进改革开放和社会主义现代化建设发挥了重要作用”。他指出:“在90年代，我国加快改革开放和经济建设的新时期，做好侨务工作，对于加快我国改革开放和现代化建设，增进同各国人民的友好交往，促进和平统一祖国，有着更加重要的作用。”因此，他强调，侨务工作“是一项政策性很强的工作”，“我们要坚持贯彻有关方针政策，不断提高侨务工作的水平”。［1］（pp.2、3）这是从华侨华人在中国改革开放和现代化建设中的重要地位及新时期怎样做好侨务工作两个方面辩证地阐述了侨务问题。

在阐述侨务问题时，江泽民高度评价了邓小平的侨务思想。首先，江泽民对于邓小平的“海外关系论”在拨乱反正中的作用予以充分肯定。他说:十年“文革”动乱中，海外关系成了归侨和侨眷的一种罪名，严重地挫伤了归侨、侨眷和海外侨胞的爱国热情。针对林彪、“四人帮”这种倒行逆施，邓小平在1977年指出，林彪、“四人帮”说什么“海外关系”复杂、不可信任，这种说法是反动的，这种错误政策一定要纠正过来。海外关系是个好东西，可以打开各方面的关系。江泽民评价说:“这就对侨务工作进行了拨乱反正，给侨务工作赋予了新的意义，也为归侨、侨眷和海外侨胞在祖国现代化事业中充分发挥作用提供了新的用武之地。” ［1］（p.4） 其次，进一步强调并阐发了邓小平“机遇论”的思想。江泽民指出:“小平同志把发挥华侨、华人的作用，作为我们国家一个独特机遇，并且把它同我国大发展的机遇，紧密联系起来，这对于全党同志在新形势下，加深对侨务工作重要性的认识，具有极其重要、深远的意义。”他重申:要“紧紧抓住这个机遇，大力加强同华侨、华人的经贸合作和科技交流，并借助他们吸引更多的外商来华投资和开展多领域的合作交流，增进同各国人民的友好往来。” ［1］（pp.16～17）为此，“我们在形势和机遇问题上，应当有这样的态度:要有时代的紧迫感，抓住机遇;要有历史的责任感，珍惜机遇;要有科学态度，用好机遇。” ［1］（p.17）江泽民在重申邓小平“机遇论”思想的基础上，结合实践作了进一步的深化。他还重申了邓小平其他侨务思想。如结合邓小平的海外留学人员“要做贡献，还是回国好”的主张，江泽民重申继续坚持贯彻“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针，把有关留学工作做得更好;重申了邓小平的华侨华人专家是“活的宝贝”，我国经济建设需要一大批这样的人才;华侨华人和港澳台同胞是我国对外开放、发展经贸合作和科技交流的推动者，他们是外资来华投资的带动者和桥梁等。

与此同时，江泽民系统地总结了党的十一届三中全会以来，在邓小平侨务思想指导下我国侨务工作取得的显著成绩。他指出:“党的十一届三中全会以来，党中央、国务院对侨务工作有许多重要的决定。各级侨务部门在当地党委和政府的领导以及有关部门的支持配合下，取得了很大的成绩。在加快改革开放和现代化建设的过程中，侨务工作担负着更加繁重和光荣的历史使命。” ［1］（p.5） 他要求“各级侨务部门要继续坚持贯彻党的十一届三中全会以来制定的一系列侨务工作方针和政策，努力保护华侨和归侨、侨眷的正当合法权益，广泛团结海外侨胞和归侨、侨眷，增进同外籍华人的情谊，为振兴中华、统一祖国、发展同各国人民的友好合作而努力”。［1］（pp.4～5）

江泽民上述有关侨务问题的一系列论述，从历史和现实的高度阐述了党和国家对侨务问题的重视，强调了要继续贯彻执行党的十一届三中全会以来形成的邓小平的侨务思想，这无疑是对邓小平侨务思想的继承。江泽民曾经明确表示:“我们要坚持贯彻邓小平同志关于侨务工作的重要思想和中央的有关方针政策，不断提高侨务工作的水平。” ［1］（p.45） 江泽民对邓小平侨务思想的继承既有理论上的重申和阐发，又有实践上的贯彻运用和经验总结。更为重要的是，他在继承邓小平侨务思想的同时又有所发展。

二、华侨华人是中国现代化建设的优势和资源

在发展邓小平侨务思想方面，江泽民有一系列论述，其中最突出的是华侨华人是中国现代化建设的“独特优势”和“宝贵资源”的思想，简称“优势论”和“资源论”。

（一）洞察海外华商对中国大陆投资的发展变化

江泽民是比较早地重视吸收侨资的。早在改革开放之初的1980年他在任国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会副主任兼秘书长时，就提出过吸收侨资的问题。1980年8月21日，江泽民在第五届全国人大常委会第十五次会议上所作的关于在广东、福建两省设置经济特区和《广东省经济特区条例》的说明中指出:“广东、福建两省毗邻香港、澳门和台湾，港澳台同胞和华侨很多，对外资、侨资具有特殊的吸引力，在两省的特定地区设置经济特区，有其独特的有利条件。”这是就闽粤两省设立经济特区的优势而言。接着，他又阐述了“对经济特区企业的优惠政策”，指出:“这些规定既考虑了我国的利益，又注意到外国投资者和港澳台同胞、华侨投资者的利益，总的目的是更有效地吸收外来资金、先进技术和管理经验为我所用，加快四化建设。” ［2］ 这些论述与邓小平早在1979年提出吸引侨资的思想基本上是一致的。江泽民担任中共中央总书记后，注意总结改革开放以来侨务工作的实践经验，充分肯定海外同胞及国内归侨、侨眷为中国经济社会发展所作出的重大贡献。在一次归侨代表大会上，他指出:十一届三中全会以来，“广大归侨、侨眷活跃在各条战线，为祖国贡献聪明才智;海外侨胞或捐资赠物，兴办公益事业，或投资合作，促进经济繁荣，或穿针引线，致力于中外交流，或推动海峡两岸同胞的接触和交往，起了积极作用。” ［1］（p.10） 江泽民认为，我国吸收利用外资有诸多有利条件，其中“在世界许多地方，华侨、华人都很有成就，我看这也是我们的一个优势” ［3］ 。他进一步指出:“海外侨胞作为促进我国改革开放和现代化建设、促进祖国统一的积极力量，有着独特优势，在振兴中华的伟大事业中发挥着重要作用” ［4］ 。这就是江泽民的“优势论”，即华侨华人是我国现代化建设的独特优势。

随着我国社会主义市场经济的逐步确立，引用外资的内容和形式也发生了新的变化。江泽民审时度势，对此作了符合实际的论述。他说:“目前，我国的基础产业、基础设施和高新技术产业还比较薄弱，我们特别欢迎外商在这些领域扩大投资，进行长期合作。”他还说:“中国正在深化改革，扩大开放，加快建立社会主义市场经济体制，这必然为外商来华投资提供日益完善的环境。我们始终欢迎和鼓励外国客商、港澳台同胞、海外华商前来投资。实践已经证明并将继续证明，外商在中国投资企业，是大有可为的，是双方互利的事业。” ［1］（p.20） 改善环境是引用外资的重要条件;“双方互利”是引用外资的动力;提高利用外资的质量和水平是吸引外资的关键。这些是江泽民利用外资思想包括利用侨资的新论述。

随着我国改革向纵深发展，对外开放步伐加快，吸收外资的方式、领域更加多样化，如积极引导外资投向农业、高新技术产业、基础设施建设、兴办产品出口型项目等。1993年江泽民在接见国务院侨务工作会议部分代表时指示:“侨务部门要积极配合有关部门，通过重点做好华人大企业家、专门人才和行业协会的工作，以及以侨引台、以侨引外、侨台结合、侨外结合的方式，引进资金、技术、人才，办几件大事的想法。”“就全国而言，如果能够在为大中型企业技术改造、上海浦东开发、第三产业的发展及三峡工程海外筹资方面作出成效，我看就是很大的成绩。” ［1］（pp.6～7）这既是对侨务部门提出的新要求，也表明江泽民洞察并把握90年代引用侨资的变化和方向;既是对改进改革开放初期简单粗放地引用侨资作出的新部署，又是在总结经验的基础上对邓小平相关思想的升华。

（二）强调华裔科学家是发展我国科技事业的宝贵资源

江泽民高度赞扬海外华侨华人在科技领域里取得的成就，认为这是中华民族为世界科学文化发展作出的贡献，是中华民族的光荣和骄傲，并把他们作为中国现代化建设及发展科技事业的重要人才资源。江泽民指出:“人力资源是第一资源，实现科技进步，实现经济和社会发展，关键都在人。”“各国之间的经济竞争和科技竞争，说到底还是人才的竞争。在这场激烈的国际人才竞争当中，我国有自己特有的优势，这就是，在海外有数十万的华侨、华人科技专家、教授、工程师和企业管理人才，其中包括一批世界第一流的科学家。比如说杨振宁啦、李政道啦、丁肇中啦，这些是诺贝尔奖获得者。” ［1］（p.12） 可见，在引进智力发展科技方面，我们有海外华侨华人科技人才的独特优势。他进一步指出:“分布于世界各地的广大华侨华人，是中华民族一个重要的人才资源宝库，其中科技人才就有几十万，既有享誉世界的科学家，也有成绩显著的中青年科技人才，他们在当今一些重要的高科技领域取得了卓越的成就，我们一定要十分珍惜。” ［1］（pp.24～25）这即是江泽民的“资源论”思想。

在当今世界，经济全球化不断向前推进，知识经济日益凸显，世界经济结构和国际产业分工正在加速调整和重组，科学技术、科技创新能力与产业化正成为一个国家竞争力的关键因素，而竞争的焦点则是科技与人才。谁能掌控先进的科学技术与人才资源，谁就可能在竞争与合作中把握主动权并占据优势地位。因此，江泽民强调要“制定吸引人才的政策，鼓励留学人员和海外科技人才回国工作或以适当方式为祖国服务” ［3］（p.439） 。1997年秋，江泽民访问美国期间对旅美华侨华人和留学生多次强调这一点。如10月31日在纽约接见中国旅美科协、文化界代表的讲话中，再三强调科学技术对中国现代化建设的重要性，期望中国在不久的将来在许多领域能赶超美国，并希望广大海外专业人士能为这一目标作出贡献。 ① 11月1日，江泽民在会见波士顿华侨华人和留学生代表时说:波士顿有多所世界著名的大学，是中国赴美留学人员和华人学者比较集中的城市之一。你们始终关心祖国的建设和发展，支持祖国的统一大业，并努力促进中美人民的友谊，带动各项交流与合作。［5］ 在1999年8月23日全国技术创新大会上的讲话中，江泽民再次指出:“要在全社会进一步树立和发扬尊重知识、尊重人才、崇尚创新的良好风尚。要积极创造条件，鼓励和吸引留学人员特别是留居海外的科技人才回来创办科技产业。” ［3］（p.400） “特别”二字，反映出江泽民对海外科技人才的重视和强调的程度。江泽民以世界的眼光，准确地把握住时代特征，把利用华侨华人的智力和人才资源与实现中华民族的复兴联系起来，这一战略思想把利用侨务资源的认识提升到一个新的高度。

江泽民还把利用侨务资源与“科教兴国”战略和“走出去”战略结合起来，指出:“就是要通过3000万华侨华人，特别是他们中的科教工作者，促进我们科教兴国战略的实施。” ［1］（p.24） 他看到了华侨华人“拥有的不仅是巨大的资本，还有相当的智力、人才”，希望侨务部门“把引进华侨、华人人才的工作，摆到更加重要的位置上来”。“要根据国家经济、科技发展战略，会同有关部门制定引进人才、智力的规划，完善有关政策，采取切实的措施更充分地开发好这部分智力、人才资源。我相信，这项工作的深入开展，将会对我国的现代化建设起到不可估量的作用。” ［1］（pp.21～22）在具体谈到侨务资源与实施“走出去”战略结合起来的问题时，江泽民指出:“广东还有一个独有的优势，就是广东籍的侨胞和港澳台胞近3000万，世界五大洲都有广东乡亲。你们要善于利用这些优势实施好‘走出去'的战略。进一步提高对外开放水平。能不能抓住机遇，把‘走出去'这篇文章做好，也是直接关系广东的经济发展能否‘增创新优势，更上一层楼'的又一个重要前提。” ［1］pp.17～18）江泽民在中共十六大报告中指出:实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。

我们面对的世界是开放的世界，经济是开放的经济。要实现我国经济社会的高速持续全面发展，需要取长补短，要请进来，也要走出去，这既是对外开放的扩大，也是经济社会发展的趋势。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，这就是“走出去”的战略。实施这一战略，华侨华人及其创办的企业可以发挥重要桥梁和纽带作用。以上这些，是对邓小平华裔科学家是发展我国科技事业“活的宝贝”思想的继承和深化。

（三）阐明海外同胞是我国开展对外交流、传播中外文化的桥梁

江泽民很重视发挥海外同胞在我国对外交往、开展中外文化交流中的作用。他认为，广大海外同胞是我们了解外部的重要渠道和发展国际民间友好事业的重要促进力量。20世纪90年代初，他访问日本接见旅日华侨代表时说:“中日邦交正常化20年来，两国关系的发展中也凝聚着侨胞们的辛劳。” ［6］ 后来，江泽民分别为日本横滨、神户的两所华文学校建校百周年题词道:“传播华夏文化，增进中日友好。” ［1］（p.30） 江泽民的讲话和题词，充分肯定了华侨华人在中日友好交往、改善和发展中日关系所起的潜移默化的作用。

对于美国华侨华人在推动中美友好往来、传播中外文化方面的作用，江泽民也给予了充分肯定。1995年10月，江泽民到美国纽约参加联合国成立50周年特别纪念会议时，于23日通过纽约中文电视台向旅居美国的华侨华人和留学人员致以亲切问候。江泽民说:“居住在美国的几百万华侨和华人是促进中美两国之间交流与合作的一支重要力量。长期以来，他们一直在为此进行努力。我衷心希望大家为改善和发展中美友好关系发挥更大的作用。” ［7］ 1997年秋江泽民访问美国途经夏威夷时，在华侨华人的欢迎宴会上讲话说:旅美华侨华人一直关心和支持中国的建设，并为中美关系的发展作了不懈的努力，做了不少的工作。希望旅居海外的华人和侨胞为中美关系的发展和中国现代化建设事业继续作出努力，为增进中美友谊继续作出贡献。［8］ 11月2日，江泽民结束对美国的访问在南加州的欢送宴会上说:多年来，旅居南加州的侨胞和华人朋友，始终关心着中国的发展和进步，对中国的建设作出了积极贡献，并努力促进中美两国人民的友谊和交流合作。［9］

1999年1月18日，江泽民在接见全国侨务工作会议代表时再次指出:广大海外同胞“是我们了解外部的重要渠道和发展国际民间友好事业的重要促进力量。充分发挥他们的积极作用，对加快我们的经济建设和促进祖国和平统一大业，是十分有益的”。［1］（p.7）

考察江泽民以上一系列论述，可以理解为这样三个层次:海外同胞是我国对外交往的桥梁———是我国扩大对外开放的有利因素———是我国经济建设的宝贵资源，即海外华侨华人是促进和发展我国对外交往的优势和资源。

与此相关，江泽民还论述了中华传统文化的优势，并以此作为争取海外华侨华人的向心力。他认为，中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带。“海外华侨、华人社会，十分重视保持和发扬中华文化的优良传统，十分重视后代的华文教育。”因此，“我们应当充分利用中华文化传统的优势，来加强弘扬中华文化和华文教育工作。这是密切我与海外华侨、华人联系，扩大我影响的重要途径。” ［1］（p.31） 2000年9月30日，江泽民为北京华文学院建院50周年题词:“发展海外华文教育，促进中外文化交流。”

实践证明，中华文化是海外华侨华人与祖籍国保持长久联系的一条重要纽带，由此使得华侨华人保持了与祖籍国和家乡的长期联系，并与居住地文化融合，进而传播和融合了中外文化，推动了中外友谊和交流。江泽民重视利用中华民族文化争取华侨华人，为相关部门做好侨务工作这篇“大文章”提供了广阔的思路。

（四）重申海外同胞是中国统一大业的重要推动力量

与邓小平侨务思想相同，江泽民也多次论述了华侨华人在中国统一大业中的重要地位和作用。1992年10月12日，江泽民在中共十四大报告中指出:“完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在，是全中国人民包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的共同愿望。” ［2］（pp.251～252） 1995年1月30日，江泽民在中央台办、国务院台办举行的新春茶话会上作了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，提出了和平统一祖国的八项主张，在国内外引起很大反响。江泽民指出，台湾是中国不可分割的一部分。从1895年开始台湾为日本所侵占，殖民统治达50年之久。中国人民包括台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞，决不会允许这种屈辱历史再现。“十几年来，在‘和平统一、一国两制'的基本方针指引下，经过海峡两岸同胞、港澳同胞和海外侨胞的共同努力，两岸人员往来以及科技、文化、学术、体育等各领域的交流蓬勃发展。”“港澳同胞、海外侨胞为促进两岸关系、祖国统一和中华民族振兴，作出了许多努力，功不可没。我们希望广大港澳同胞、海外侨胞进一步为发展两岸关系、统一祖国和振兴中华作出新的贡献。” ［2］（pp.420、423）他充满信心地表示:“完成祖国统一大业，是包括广大海外同胞在内的全体中国人民的共同愿望。这个愿望必定能够完满实现。” ［1］（p.37） 江泽民的重要讲话从历史、现实乃至未来的角度，系统地阐述了祖国统一与海外侨胞的密切关系。在纪念建党80周年的讲话中，江泽民再次呼吁:“海峡两岸同胞和海外侨胞团结起来，反对分裂，为推动两岸关系发展和祖国和平统一进程而继续奋斗。” ［4］（p.296） 江泽民有关华侨华人是中国统一大业推动力量的论述充满了时代特色，既有历史意义，更有长远的现实意义。

江泽民还从“一国两制”的角度阐述了在解决台湾问题中的有关涉侨政策。1998年6月，他在同美国总统克林顿会谈时说:“我们解决台湾问题的基本方针是‘和平统一、一国两制'。实现统一后，海峡两岸两种制度长期共存、共同发展，谁也不吃掉谁。台湾现行的社会制度、生活方式、同外国的经济文化关系都不会改变。诸如私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权、华侨和外国人投资等，一律受法律保护。” ［3］（p.152） “一国两制”的科学构想是邓小平提出的，将这一科学构想付诸实践并成功地解决港澳回归祖国，是以江泽民为核心的第三代领导集体完成的。不但如此，江泽民还按照这一科学构想进一步提出解决了台湾问题、包括涉侨问题的方案。

（五）论述海外同胞与新时期爱国统一战线的关系

海外侨胞是统一战线的重要组成部分。在不同时期，毛泽东、周恩来、邓小平等领导人对此分别作过系统的阐发。进入新世纪，江泽民对海外侨胞在统一战线中的地位和作用又作了新的论述。2000年12月4日，江泽民在全国统战工作会议上的讲话中，对统一战线的范围作了界定:“现在，统一战线的工作范围包括:各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞，台港同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员等。” ［4］（pp.142～143）这是进入新世纪，江泽民对统一战线范围作出的新的完整界定，其对统一战线中“侨”的外延有所扩大。

江泽民还就新时期统一战线中“关于香港、澳门同胞和台湾同胞、海外侨胞的工作”作了专门的论述:“要充分调动和发挥统一战线各阶层、各党派、各团体和各界人士的爱国热情，广泛团结和联合大陆同胞、港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，共同反对‘台独'、反对分裂，促进祖国早日完成统一。台湾同胞和海外侨胞，只要坚持一个中国原则，拥护祖国统一，不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人，我们都要同他们加强联系，广泛团结，努力形成全体中华儿女共同致力于实现祖国的完全统一的政治局面。海外侨胞作为促进我国改革开放和现代化建设、促进祖国统一的积极力量，有着独特的优势，在振兴中华的伟大事业中发挥着重要作用，要加强同他们的联系，尽力做好工作。” ［4］（p.153） 他还指出:“进入新世纪，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。到下个世纪中叶基本实现我国的现代化，任务仍十分艰巨繁重。这就需要我们继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地加强广大工人、农民、知识分子的团结，加强各民主党派、各人民团体、各民族和各界爱国力量的团结，加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结，把各方面的智慧和力量都凝聚起来，把大家的积极性和创造性都发挥出来。”“使海内外中华儿女为实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴而达到新的团结和联合”。［4］（pp.140、143）江泽民结合党和国家的工作大局和未来的目标，对海外侨胞在统一战线和民族振兴中的地位作了全面系统深入的论述。

三、中共十六大报告对侨务问题的重要论述

进入世纪之交，中国的改革开放既面临着新世纪的发展机遇，又将迎接新的挑战。2002年11月，举世瞩目的中共十六大召开，江泽民作了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的政治报告，向全党和全国人民提出了我国在21世纪全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。值得注意的是，江泽民在十六大政治报告中，有四处直接论及侨务工作，间接涉及侨务问题多处。这是新时期、新世纪江泽民对侨务问题的新论述。

十六大报告第一部分总结“过去五年的工作和十三年的基本经验”中，在介绍“社会主义民主政治和精神文明建设成效显著”时说:“爱国统一战线发展壮大，民族、宗教和侨务工作取得新进展。” ［10］ 这是对过去五年间，即从党的十五大到十六大期间我国侨务工作取得成绩的肯定。江泽民在回顾过去取得的成就后，代表中共中央“向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞以及广大侨胞……表示衷心的感谢!” ［10］（p.7）

在总结13年的实践经验中的第八条“坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力”中指出:“加强同民主党派和无党派人士的团结，做好民族工作、宗教工作和侨务工作，坚持‘一国两制'方针，调动一切积极因素，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。” ［10］（p.9） 这是从爱国统一战线、完成祖国统一的角度总结的经验，重申了在这一事业中侨务工作所处的重要地位。

十六大报告的第五部分“政治建设和政治体制改革”的第一个问题“坚持和完善社会主义民主制度”中强调“认真贯彻党的侨务政策”。［10］（p.32） 这是对新世纪侨务工作提出的任务和要求。

以上列举的是江泽民十六大报告直接提到侨务问题的内容，报告中间接涉及侨务问题的有以下几处:

第四部分“经济建设和经济体制改革”的第三个问题“积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展”中，要求西部地区“着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发”。其中的外资当然包括海外华商资本。第七个问题“坚持‘引进来'和‘走出去'相结合，全面提高对外开放水平”中指出:“进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平。”“大力引进海外各类专业人才和智力。”“实施‘走出去'战略是对外开放新阶段的重大举措。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。” ［10］（pp.23、28～29） 这里的吸引外商投资、引进海外人才和智力以及实施“走出去”战略均与侨务有关，而且是对新世纪引资、引智提出的新举措、新标准。

报告第八部分“‘一国两制'和实现祖国的完全统一”，开宗明义地表示:“实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。我们成功解决了香港问题和澳门问题，正在为早日解决台湾问题、完成祖国统一大业而继续奋斗。”这部分的结尾充满信心地表示:“我们坚信，通过全体中华儿女共同努力，祖国的完全统一就一定能够早日实现。” ［10］（pp.43、45） 报告对祖国实现完全统一充满了信心，对海外同胞推动祖国完全统一寄予了殷切的希望。

报告的第九部分“国际形势和对外工作”，阐述了“我们将继续广泛开展民间外交，扩大对外文化交流，增进人民之间的友谊，推动国家关系的发展”。［10］（p.48） 开展民间外交，扩大对外文化交流，一直是海外同胞的优势和长处，他们是中外友好的天然使者。十六大报告对此作了充分的肯定并予以重申，表明这仍是新世纪我国外交工作的形式之一，并将继续发挥海外同胞这方面的潜在优势。 ①

众所周知，十六大是进入21世纪中共召开的第一次代表大会，大会将江泽民的“三个代表”重要思想确定为全党的指导思想并载入党章。这次代表大会也是标识着新世纪党和国家走向的一次继往开来、具有里程碑意义的重要会议。比较而言，中共十六大政治报告中直接或间接涉及侨务问题之多，是以往历次党的代表大会的政治报告所不及的，这并非简单的数字问题，它充分说明在新的世纪里党对侨务问题的高度重视，更表明在充满机遇和挑战的21世纪里，海外华侨华人对于我国完成全面建设小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴所占据的重要地位。当然，这也是与江泽民的侨务思想有重要联系的一次党的代表大会。四、对江泽民侨务思想的几点初步认识

以上较系统地介绍了江泽民侨务思想的基本内容，从中可以得出以下几点初步认识: （一）江泽民侨务思想是“三个代表”重要思想的组成部分

江泽民关于侨务问题的一系列论述，与其对当代中国发展的一系列基本问题的深刻思考，诸如发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、依靠力量、祖国统一等许多问题均有某种联系，而“三个代表”重要思想就是对这一系列问题所作的全方位的回答。侨务工作是党和国家工作的一个方面，它应该服从于党和国家工作的大局，服务于党和国家的中心工作，无疑应以“三个代表”重要思想为指导。

（二）江泽民侨务思想与邓小平侨务思想是继承和发展的关系

邓小平的侨务思想主要是20世纪80年代和90年代初邓小平关于侨务问题的一系列论述，其对新时期侨务理论和侨务实践具有开创性和奠基性的意义。90年代中后期及世纪之交，随着时代的发展，随着改革开放的深入，党和国家侨务理论和侨务实践也随之与时俱进。江泽民的侨务思想顺应了时代的发展和新形势的需要，发展了邓小平的侨务思想。有关两者继承和发展的关系，在前面介绍江泽民对邓小平侨务思想的评价及江泽民侨务思想的内容时，已作了具体的阐述。再从两者侨务思想的主旨也可以地看出继承与发展的关系。改革开放初，邓小平率先勇敢地为被“文化大革命”期间颠倒的“海外关系”正名，明确提出“海外关系”是个好东西，并认为海外同胞是中国大发展的独特机遇，这就是邓小平侨务思想中的“海外关系论”和“机遇论”。江泽民在此基础上，进一步总结出“资源论”和“优势论”。邓小平为“海外关系”正名，为侨务工作“拨乱反正”，“赋予了新的意义”，这是新时期侨务工作的基础和前提;“机遇论”把华侨华人与我国的经济发展、现代化建设有机地联系起来。江泽民的“优势论”和“资源论”则进一步把华侨华人与中国的现实与未来的发展有机地融为一体。

（三）江泽民的侨务思想在新时期占有重要的地位，受到海外同胞的拥护

就国内而言，江泽民的侨务思想就吸引侨资、引进侨智、中外交流、祖国统一及统一战线等诸方面内容，作了全方位的论述，尤其是江泽民的十六大政治报告，将侨务工作、华侨华人在新世纪我国全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的地位提到了前所未有高度，予以前所未有的重视，阐明了新世纪党和国家侨务工作所遵循的指导思想，具有划时代意义。

就国外而言，江泽民的侨务思想在海外华侨华人中产生了较大的影响。1995年初，江泽民的《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话发表后，在海外华侨华人中产生了广泛的反响，其后几乎年年在海外都有纪念和座谈活动。如讲话发表1周年之际，美国、法国、泰国等国家的海外同胞纷纷举行座谈会予以纪念。其中美国纽约的座谈会由当地50多个华人社团联合主办，与会者认为，江泽民的八项主张对祖国和平统一有重要意义，表示坚决支持;同时揭露并谴责了台湾当局大搞“两个中国”、“一中一台”的分裂行径;讲话发表5周年和7周年之际，亚洲、欧洲、美洲、非洲、澳洲各地的华侨华人纷纷集会纪念。海外华侨华人称赞江泽民“是一个了不起的政治家”，“是中华民族走向二十一世纪的理想带头人”。 ① 这是海外华侨华人对江泽民发自内心的评价，同时也体现了江泽民侨务思想已为广大海外华侨华人所接受。 （四）江泽民侨务思想的特点

江泽民作为中共第三代领导集体的核心，其侨务思想与毛泽东、邓小平等的侨务思想相比有着自身的特点，笔者以为主要有这样几点:

1.时代性。就时代性而言，中共三代领导核心的侨务思想均是针对不同时代党所面临的不同任务对侨务工作所作的阐述。毛泽东的侨务思想是针对民主革命时期及20世纪50～70年代我国社会主义制度建立和建设道路探索时期，对侨务问题的论述，其正确和错误并存。邓小平的侨务思想是我国改革开放前期即80～90年代初对侨务问题的论述。其对新时期侨务工作具有开创性和奠基性的意义。江泽民的侨务思想是90年代中后期及世纪之交、我国改革开放向纵深发展时期有关侨务问题的论述，将其导入了21世纪上半叶我国全面建设小康社会的奋斗目标，具有现实性、预见性和前瞻性的特点。

2.广泛性。广泛性是指江泽民对侨务问题论述的广泛性及其侨务活动的广泛性。自江泽民担任中共中央总书记时起，参加了许多侨务活动，多次参加全国归侨代表大会，接见归侨、侨眷代表;多次接见来华访问、考察游览、庆典观礼的海外华侨华人代表;多次与侨务工作者座谈，就侨务问题发表讲话或作出指示;出访时与许多国家和地区的华侨华人交流等。其侨务思想涉及政治、经济、外交、统战、科技、文化、祖国统一等等方方面面，较之党的其他主要领导人对侨务问题的阐述更为全面系统和深入。

3.开放性。开放性是指江泽民的侨务思想既是对内的，又是对外的;既是现实的，又是未来的。就开放性而言，毛泽东、邓小平的侨务思想都具有开放性，但开放的时代、程度、内涵有所不同。毛泽东所处的时代对外交往有限，侨务思想开放度较小，后期则处于半封闭和封闭状态。邓小平的侨务思想是中国对外开放的先声，其本身就是改革开放思想的重要组成部分，但这种开放是初步的，还有待于深入。在此基础上，江泽民的侨务思想进一步开放，其主要体现在内涵的开放和外延的开放，及开放性与前瞻性的结合;还体现在它并不故步自封，并不是终极真理，仍需要发展、完善、充实新内容，即与时俱进。

［参引文献］

［1］《江泽民论侨务》，国务院侨务干部学校2002年编印，第1页。

［2］《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第1～2、3页。

［3］《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第93页。

［4］《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第153页。

［5］《人民日报》1997年11月3日，第4版。

［6］《人民日报》1992年4月9日，第6版。

［7］《人民日报》1995年10月25日，第7版。

［8］《人民日报》1997年10月28日，第4版。

［9］《人民日报》1997年11月4日，第4版。

［10］《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2002年版，第3页。

（来源：《当代中国史研究》2007年第4期）