清末有一位怀才忧国但却不太知名的文人，叫陈澹然。面对列强的侵略和清朝国势的日衰，他提出“迁都建藩”的建议，还写了篇《迁都建藩议》，呼吁把朝廷搬到武昌，甚至罗列了迁都的十大好处。文中说：“方今国势，无复雍乾财富之盛，骤语建置，微特黎民滋恐，即殊识之士亦非徘徊瞻顾而不敢为。惟自古不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。诚欲延国命于累卵之巅，举危疆以图自保，则因势制地之术，固有不容不先振其纲维而徐措其节目之细，则迁都之说尚焉。”

陈澹然关于迁都的建议不可能从根本上改变清王朝的命运，也不具备可行性，因此，在当时并未引起太大的反响。时序到了民国，陈澹然的名字和他的著作一起很快就被尘封进了历史文献。如今，他的著作在一般图书馆已经很难找到，据说原版只有武汉大学图书馆和北京中医大学图书馆有存。

近读江泽民的有关著述，在1993年纪念中国共产党成立72周年座谈会上的讲话中，谈到了陈澹然奏议中富有哲理的两句话。江泽民是这样说的：“古人说：‘不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。’共产党员和党的干部一定要时刻想着全国各族人民，处处顾全大局，当局部利益与全局利益发生矛盾时，要自觉服从大局。”

江泽民的引用使这句哲言有了新的生机。翻开上个世纪90年代以前的报章杂志，这句话很少见到。而此后，这句名言经常出现在报刊中，引用率很高。不过此时，人们借用这句格言，已是表达一种新的理念了。

谋全局、谋万世，这是江泽民反复强调的一个重要观点，也是中国共产党一种强烈的治国理念。在江泽民的著述中，人们常常感受到这种全局意识，这种长远观念。他多次强调，“胸无全局者，不足以谋一域。无论负责哪一级、哪一个部门的领导工作，都要时刻胸怀全党全国工作的大局，坚持以大局为重。”“讲政治，很重要的一条，就是要讲全局、懂全局、谋全局。”“人无远虑，必有近忧。在社会主义市场经济条件下，谋划长远发展和大的生产力布局，确保国家经济安全，是党和政府领导经济工作的主要职责。”

不仅如此，江泽民还为“谋全局、谋万世”的治国理念提出了时代性的要求。

如何做到谋全局呢？

谋全局，就要有宽广的视野，要有世界眼光。近代以来，我们落后了，一个重要的原因就是长期的闭关锁国。当西方发生工业革命，新的生产力和生产方式迅速改变世界经济、政治力量对比的时候，中国的封建统治者却陶醉于所谓的“康乾盛世”，盲目自大，丧失了与世界同步前进的机会。当一些进步的中国人睁眼看世界时，在生产力发展的坐标上中国已经落后了近两百年。历史的教训是深刻的，也许正因如此，江泽民特别强调一定要有世界眼光：“世界发展很快，我们要密切注视世界政治、经济、科技、文化、军事等方面的变化。否则，就难以制定正确的方针政策，也很难做好工作……要有世界的全局眼光。这样来观察问题，我们就能更深刻更全面地认识当代中国和当今世界，更加清醒和主动地掌握我们自己发展的命运。”

谋全局，就要抓主要矛盾，抓大事。江泽民认为，只有树立大局意识、全局观念，想大事、议大事、抓大事，才能在错综复杂的经济社会问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性的问题，从而有力地带动其他各方面工作。

谋全局，就要有整体观念，统筹兼顾，要能够正确处理各种复杂的关系。1995年，江泽民在党的十四届五中全会上，总结改革开放以来的经验，详细阐述了如何正确处理社会主义现代化建设的12个重大关系。在这些重大关系中，他认为最关系全局的就是改革、发展、稳定的关系，并把它们比作“我国现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子”，“每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果有一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。”由此推延，谋全局，还有一个如何处理局部利益与整体利益的关系的问题。江泽民还把它作为领导干部的一个基本素质来要求：“今后考核干部，除了看他们对本地方、本部门作了什么贡献，还要考核这些同志的全局观念，看他们对全局作了什么贡献。”

谋全局，才能经得起现实的全面考验。谋万世，才能经得住历史的长久考验。

谋万世，就要居安思危，就要谦虚谨慎、艰苦奋斗。毛泽东在党的七届二中全会上告诫全党：革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。因此，务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。江泽民在党的十六大报告中，特别提醒全党要居安思危，指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。”

谋万世，就要有长远眼光，工作要有预见性。江泽民经常说，我们做决策、做工作，既要考虑当前，又要着眼长远。实施可持续发展战略，就是这方面的一个典型决策，用江泽民的话来说，这是“为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路。”关于预见性，江泽民经常强调，我们的工作要加强对一些问题的前瞻性、战略性研究，这样才能成功应对一些复杂问题和突发事件。例如，1997年，东南亚一些国家发生金融危机，来势迅猛，波及甚广。党中央冷静分析形势，及时提出了“坚定信心，心中有数，未雨绸缪，沉着应付，埋头苦干，趋利避害”的方针，有针对性地采取了一些重要措施，从而使我们得以从容地渡过了这场金融危机的冲击。

谋万世，就要抓基础、抓根本性建设。“求木之长者，必固其根本。欲流之远者，必浚其泉源。”江泽民认为：“全面推进有中国特色社会主义事业，全面推进党的建设新的伟大工程，最根本的是要在各项工作中全面贯彻‘三个代表’要求。”江泽民集中全党智慧提出的“三个代表”重要思想，正是我们谋全局、谋万世的最重要的指导思想。

[作者孙业礼，中共中央文献研究室研究员，北京 100017]

（来源：《党的文献》2005年第4期）