在聆听习近平总书记“七一”重要讲话时，我有一个强烈感受：我们这一代人不仅见证了中国共产党成立100周年，而且身处和工作在“两个一百年”奋斗的历史交汇期，既令人自豪，更催人奋进。作为一名共产党员，作为一名人大机关党员干部，不仅要把不负历史、不负时代、不负人民作为自己矢志不渝的信念追求，而且要把这个信念追求转化成为党和人民事业不懈奋斗的实际行动。迈上现代化建设新征程，人大工作要实现高质量发展，对人大机关干部的理论水平、法律素养、工作作风、业务能力等都提出了新的更高要求。我们只有适应这个要求、达到这个要求，才能做出不负历史、不负时代、不负人民的工作业绩。在常委会党组的领导下，研究室注重加强思想教育和规范管理，注意调动每个同志工作积极性和主动性，形成了团结协调、认真履职的良好氛围，比较好地完成了各项重点任务，应当给予充分肯定。目标在前，尤需努力。借今天这个机会，围绕学习与工作谈几点看法，与大家共同交流。

一、学与用结合

无论做什么工作，学习都很重要，都是第一位的任务，对研究室的同志来讲尤其如此。学习的目的全在于运用。可能有的同志会讲，我学习是为了完善自身并不是为了什么运用。这是不对的，完善自身也是一种运用。在座的同志，大多是大学毕业以后参加工作的，在中学学习，主要是为了考上一所理想的大学，使自己的人生有一个较高的起点；在大学学习，学习知识固然重要，但主要是学习如何学习、学会如何学习，掌握正确的学习方法，提高学习能力和思辨能力；走上工作岗位学习，主要是为了适应工作、胜任工作，把学习的成果转化为工作的成效。一个人不断进步，工作越做越好，肯定是学习与运用结合得好。有的同志工作的基本面是好的，肯干、不怕吃苦，但能力水平始终没有明显提高，其中一个重要原因是学习与运用结合得不好。我这里着重讲的不是想不想学、肯不肯学的问题，相信研究室的同志都是想学、肯学的，而是如何学得好的问题。学得好与用得好是紧紧联系在一起的，衡量学得好的一个主要标准，是看在多大程度上把所学转化为所用。也就是说，我们不仅要勤于学习，更要善于学习。

一是要有目的地学。为把牢方向学。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是对总书记提出的新观点新论断要及时跟进学、持续深入学，领会精神实质、把握核心要义，用新思想武装头脑、引领方向、指导工作。为把好大局学。只有深刻理解中央的重大决策和省委的部署要求，只有全面了解经济社会发展情况和改革攻坚任务，我们才能在大局中找准位置，更好地融入大局、服务大局。为把握规律学。学会由表及里、由浅入深地分析问题，学会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面解决问题，在把握本质、把握关键、把握规律中不断提高工作质效。

二是要有重点地学。学习无止境，所以提倡多学，而人的时间和精力又有限，如果求多不求精，效果反而不好。要立足岗位学。除了共同需要掌握的内容以外，人大与党委、政府、政协职责不同，学习应有侧重；同在人大机关工作，研究室与其他工作机构、委员会职责有所不同，学习应有侧重；同在研究室工作，各个处室之间的工作职责不尽相同，学习也应有所侧重。没有重点的学习与没有重点的工作一样，往往事倍功半。要带着问题学。工作总会碰到问题，有问题就要解决问题，工作就是解决问题；自身也会存在这样那样的问题，需要努力解决，解决了才能做好工作。人大机关不少同志尤其是调研处、综合处的同志都具有一定的文字工作能力，近年来文稿质量也有提高，但以高标准衡量还存在差距和不足。有的材料思想性不够、缺乏深度和真情实感，结构不够合理、各部分各层次咬合不紧，文字人为雕琢的痕迹比较重、不够平实和自然，等等，既有共性的问题也有个性的问题，需要在学习和实践中不断地认真加以解决。要即用即学。平时学习积累很重要，用时集中学习也不可少。接受一篇文稿的起草任务，首先要把中央及省委的相关要求搞清楚，把相关的法律法规和政策搞清楚，把我省以及外省的相关做法情况搞清楚，把已经做、正在做、将要做的事情搞清楚，在此基础上，经过比较深入的分析、比较系统的思考，真正弄清楚写什么、怎么写。不下这番功夫，怎么能下笔？

三是要有感觉地学。读同样一本书，不同经历的人有不同的理解和感受，小时候背唐诗，只觉得朗朗上口，没有往心里去，现在再读，会产生内心的共鸣。大凡做事，都要找到感觉，学习也一样。有感觉地学，才能学得进、入得深、悟得透。感觉并非先验之物，主要来自社会实践。现在，承担文字工作任务比较多的年轻同志，最缺乏的是实际工作经验。讲起来同志们在研究室工作，但大家一年有多少时间在调查研究呢？一方面，具有比较丰富实际工作经验的同志往往不专门搞文字工作；一方面，从事文字工作的同志往往又沉不下去，这就是我们当下面临的一个困境。摆脱这个困境，作为个人，我们要强化自觉意识和自为实践，抓住一切机会用心体察、用心体悟，丰富自己的感知，找到自己的感觉。相比较个人，在这个问题上，领导者、组织者负有更大的责任，既要在内部营造干中学、学中干的良好氛围，又要创造条件让大家走出去、沉下去，从实践中汲取营养、获得能量，在实践中增进情怀、升华境界。

二、手与脑并用

文章是写出来的，也是想出来的，动手与动脑都重要，须并用。起草一份文稿，是动手与动脑交替的过程，动脑不够或动手不够都不能成就一篇好文章。

动脑不够，动手往往就是“硬写”。而“硬写”的结果，要么空泛，形式大于内容，言之少物或者言之无物，本来做的是干饭，却做成了稀饭；要么拼凑，东抄一段、西摘一段，有的稍加改动，有的改也不改，看似有内容，实则没有自己的东西；要么累赘，一个词能够表达的非要叠加几个词，一句话能说清楚的非要赘加几句话，一段话能讲明白的非要再加上几段，层层叠叠、拉拉杂杂，让人看得累。现在有个热词叫“内卷”，我看“硬写”有几分这个意思。

而动手不够，即使动脑想也想得有限。如果说语言是表达思想的工具，那么动手就是辅助思想的工具。借助动手，思想才能更好凝练，将比较杂乱的想法条理化，将比较模糊的想法清晰化，将比较冗赘的想法简洁化；思想才能更有深度，从有些片面到比较全面，从有些失准到比较精准，从有些肤浅到比较深刻；思想才能更趋完善，由不够系统到比较系统，由不够贯通到比较贯通，由不够严密到比较严密。动脑不动手，就如同一只摆渡的木筏不是用竿子撑而是用手划，失去了一个有效的工具。这是一个很明白的道理，却容易被忽视，有些人即使意识到这个问题，也因为工作标准降低等原因而不愿这样做。

于是，不难发现一个现象，可以说具有一定的普遍性。表现为：从事文字工作时间不长比较年轻的同志，往往承担了大量的文稿起草任务，由于工作阅历不够丰富加之任务比较重，在许多情况下，动手比较多，动脑相对比较少，一些材料就是这样“硬写”出来的；而从事文字工作时间比较长尤其是担任了一定领导职务的同志，由于多方面的原因动手越来越少，到后来能讲个提纲大概、帮助改改就已经很不错了，这虽然可以理解，但不能不说这是一些文稿质量不够高的一个原因。其实，即使担任一定的领导职务，也要区别不同情况，该动手时还是要动手。全局性的重要材料，不仅要组织起草，而且要参与进去，该动手改的动手改、该动手写的动手写；临时交办的急用材料，时间紧要求又高，就不能按一般程序走，要主动介入、直接动手，在规定的时间拿出像样的文稿；至于心得体会文章，要表达的是自己的真情实感，作为有文字工作基础的领导同志就更不应该让别人代劳。如果只动嘴不动手，不仅影响工作质量，自己的那点功夫迟早也会退化丢掉。再进一步讲，分管文字工作的领导同志需要动手和动脑，难道分管其他工作的领导同志就不需要动手和动脑吗？同样需要，只有程度不同，没有本质区别。一个人经历的岗位比较多、经验比较丰富，这当然是长处、是优点，但也不能绝对化。有经历、有经验，主要说明有资历。资历与能力水平有密切关系，并且是正相关，但资历不等同于能力水平；资历与工作实绩有密切关系，并且是正相关，但资历也不等同于工作实绩。看一个干部的能力水平和工作实绩，不能只看经历了多少岗位，关键是要看在每一个岗位上到底干得怎么样。有的同志经历的岗位比较多，但是在每一个岗位上干得都不怎么样；而有的同志经历的岗位相对少一些，但是在每一个岗位上干得都很出色，两者相比较，谁优谁次不是很清楚吗？

领导之所以成为领导，是因为能比别人站得高一些、想得深一些、看得清一些、抓得准一些，这就既需要动脑，用心学习、用心思考、用心谋划，又需要动手，把所思所想所谋深刻化、明晰化、具体化。没有这样的要求，不做这样的努力，想问题、办事情就会流于庸常。具体到讲一个话、作一个报告，不能都要求领导自己动手去写，这既不现实，也没有必要，但依据其重要程度，动脑并适当地动手还是应该的，否则这个讲话、这个报告就很难体现应有的站位和水平。昨天，我们去看望陈焕友老书记，也是我们人大的老主任。陈老今年87岁，有着67年的党龄，今年四月份以来因病一直住院治疗。一个多星期前，省委给50年以上党龄的老同志颁发纪念章，请他参加并代表老同志发言，陈老欣然答应。办公厅为他准备了发言稿，他告诉我，这个稿子写得不错，但是还不能完全表达自己的想法和心愿，他就亲自修改并加了一段话。病床前年近九旬的老领导戴着老花镜动手改写自己的讲话，此情此景让人感佩。

三、稳与进统一

稳中求进是党和国家工作的总基调，这是以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位、应对百年未有之大变局、把握社会主义现代化建设目标任务作出的重大判断、重大决策、重大部署。人大事业是党和国家事业的重要组成部分，稳中求进不仅是地方人大的重大责任，也是地方人大工作实现高质量发展的必由之路。稳中求进，本质上是处理稳与进关系、把握稳与进统一的问题。对此，要结合职能和工作做具体的解读，具体才能深入，具体才好实践。体现在人大工作上，我认为至少有这样三个方面：

一是合而有特。人大开展各项重点工作，首先要合乎党中央的大政方针，合乎省委的决策部署，合乎经济社会发展需求，合乎人民群众需要，合乎法定职责、法定范围、法定程序。同时，要立足于人大职能求特色，着眼于服务大局创特色，凸显人大工作的特色优势，发挥人大工作的特有作用。只有合得好，特才有前提、才有意义；只有特得好，才能更有力地合、更有效地合。具体到人大机关，各工作机构、委员会也都要处理好合与特的关系。比如研究室的工作，既要贴合常委会党组的部署要求，贴合全局性重点工作的需求，不能偏向偏移，不能若即若离，又要从更好发挥职能作用出发在做特色、强特色上下功夫，形成不同于其他工作机构、委员会的特色做法，打造同级人大常委会研究室工作的特色品牌。

二是准而求新。人大工作的政治性、政策性很强，对准的要求很高。不管在什么岗位、做什么工作，都要准确把握中央及省委的相关精神，准确把握法律和政策的相关规定，力求看得准、做得准、抓得准。在此基础上，要求新、要创新，拓宽思路需要创新，破解难题需要创新，完善制度需要创新，打开局面需要创新。准是原则和方向，只有准确理解、准确把握，我们才能始终走在正确的道路上；新是动力和活力，只有善于创新、不断创新，才能在正确的道路上走得更远更好。在娄勤俭书记带领下，我们常委会的工作就是基于这样的认识谋划和推进的。我希望人大机关的各个部门都要强化准而求新的意识，努力把工作提高到准而新的水平。抓工作是这样，写材料也是这样。现在有的材料写得好，好就好在既把握得准又有新意。遗憾的是，这样的材料并不是很多。有的材料讲的都是对的，看似没有什么毛病，但最大的毛病是缺乏自己的理解和认识，缺乏联系实际的分析和解答，讲道理大而空，讲工作老一套，于自己是简单的重复，于别人是贫乏的供给；有的材料脱离基本的东西一味求新，表达意思不正确，用词造句比较随意，这种失去准度的新不是真正意义上的新。所以，做到准而新不是一件容易的事，需要我们机关同志尤其是从事文字工作的同志付出艰辛的努力。

三是实而争先。争先是难能可贵的，不想争先的集体难成一个优秀的集体，不想争先的干部难成一个优秀的干部，甘于落后的集体必然流于平庸，甘于平庸的个人必然沦为落后。而争先，须以务实为本。只有谋得实、做得实，才有底气争先，才有资格争先。有的地方、单位争先喊得多、做得少，没有做多少实际工作却提出过高的目标。有的处在第三方阵，不是想着如何通过努力进入第二方阵，而是提出要迅速迈入第一方阵；有的处在第二方阵，不是想着如何通过努力进入第一方阵，而是直接提出要当排头兵。我一直认为，一个地方可以加快发展，但要慎提跨越发展，更不宜提突飞猛进式的跨越发展，因为缺乏基础条件支撑的跨越，往往伴随的是漂浮的作风，带来的是口惠而实不至的结果。江苏发展走在全国前列，是党中央的要求，也是江苏的基础条件所决定的；同样，人大工作走在前列，既是应该的，也是经过努力可以实现的，关键是要把工作做实。我们常委会及机关各部门都要务实创新，多想一些实实在在的招数，多做一些实实在在的工作，把走在前列的步伐迈得更稳更实更好。我也希望，研究室保持埋头实干的作风，不断提高、不断进步，走在人大机关的前列。

李小敏1959年5月生，南京大学历史系历史学专业毕业，2008年后历任江苏副省长，江苏省委常委、政法委书记，江苏省委常委、无锡市委书记等职，2019年转任江苏省人大常委会副主任至今。