【摘要】美国总统拜登上任以来，其对外战略正逐渐成形。拜登政府表示将以同盟关系为基础重建美国的领导力，在东北亚地区继续推进印太战略的实施。美国东北亚政策的调整与变化，被普遍认为战略指向明显，拜登政府将中国视为美国最严峻的竞争对手，将继续利用台湾问题对华进行战略牵制，中美关系仍处于其东北亚政策调整的核心。拜登政府将巩固与日本的盟友关系，这一倾向也得到了菅义伟政权的积极回应。朝鲜半岛问题的走向尚未明朗，缺乏沟通和协作的氛围。受制于国内因素的影响，拜登政府对外修复盟友关系、布局战略重组并非易事。鉴于美国在东北亚的政策调整，中国必须正视可能出现的问题，这不仅直接关系到“一带一路”倡议在这一地区的推进，而且对于中国周边安全稳定也至关重要，中国要积极做好应对。

【关键词】拜登政府；东北亚政策；美国对外战略；地区关系；中美关系

2021 年 2 月 4 日，拜登在其首次外交政策演讲中将中国描述为美国“最严峻的竞争对手”，同时又强调“在符合美国利益时与北京共事”。作为应对中国的手段，拜登政府已公开表示将以同盟关系为基础“重建美国的领导力”，而美日印澳“四方机制”则被拜登政府视为“印太战略的基础”。东北亚包括中国、朝鲜、韩国、日本、蒙古国和俄罗斯东北部地区。美国在这一地区的政策调整与角色转换必然会产生外溢效应，理应引起中国的高度关注和深入研究。

一、拜登政府东北亚政策的背景

2021 年 1 月 20 日，小约瑟夫·罗宾内特·拜登正式就任美国第 46 任总统。拜登早在 1972 年就当选为美国参议员，还长期任职美国参议院对外关系委员会主席，并在奥巴马执政时期任美国副总统，由此可见，外交领域是拜登最为熟悉和擅长的领域。因此，拜登政府的外交和安全战略将如何展开已然引发广泛期待。

拜登上台以来，尚未公布其《国家安全战略报告》等正式官方战略文件，仅在当地时间 3 月 3日发布《临时国家安全战略指南》。但正所谓“管中窥豹，可见一斑”，从拜登本人及其外交、安全团队主要成员所发表的文章、讲话中，亦可得到信息，可供对拜登政府的东北亚政策进行初探。

（一）拜登政府对外政策已初现形迹

当地时间 2021 年 2 月 4 日下午，拜登到访美国国务院，就任后第一次就美国的外交政策正式发表讲话。拜登表示：“美国回来了。外交重新成为我们外交政策的中心。我们将修复我们的盟友关系，再次与世界接触。……美国的联盟关系是我们最宝贵的财富，通过外交发挥领导作用意味着再次与我们的盟友和主要伙伴并肩站在一起。通过外交发挥领导作用，我们还必须意味着在符合我们利益的地方与我们的对手和竞争对手进行外交接触，并增进美国人民的安全”。

拜登刚刚就任美国总统几周，但他对待世界的方式的核心要素已经很清楚：国内重建、与盟友合作、拥抱外交、参与国际机构和倡导“民主”。所有这些都让他完全融入了他的前任唐纳德·特朗普所抛弃的、二战后基本成功的美国外交政策传统。

拜登是主流建制派，有着丰富的从政经验，性格相对温和理性，做事也不太会走极端。拜登团队的执政风格可预期性较强。与善变无常的特朗普相比，拜登本人及其团队成员较为理性。

上任一个月以来，美国总统拜登的对外战略正逐渐成形。在2021 年 2 月 20 日举行的慕尼黑安全会议上，拜登首次勾勒出他对国际关系和格局的构想，他表示：“我们不能只关注使世界陷入分裂的国与国竞争，也不能只关注为解决全球威胁和挑战进行的国与国合作。合作与竞争要同时进行，……这并不意味着东西方对立，也不意味着我们希望冲突。……我们不能也绝不应该倒退回冷战时期那种本能的对抗和东西阵营的撕裂，竞争不应影响我们合作解决共同面临的问题。比如说，我们必须合作，如果我们想要在世界范围内战胜疫情”。

从讲话中可以看出，不同于特朗普，拜登重视美国与盟友的关系，表示：“跨大西洋联盟是我们共同安全与共同繁荣的坚实基础。……欧洲和美国之间的伙伴关系是而且必须继续是我们希望在 21 世纪实现的一切目标的基石，就像我们在20世纪所做的那样，……我们必须与我们的盟友和伙伴步调一致”。

（二）拜登政府对外政策的特点

从拜登政府执政月余的具体政策表现来看，一方面，在伊核协议问题、修复与欧洲盟友关系以及国内抗疫等领域，拜登的政策可谓对特朗普政策的“大逆转”；而另一方面，在对华关系与其他一些领域，其表现事实上未与之前有明显不同之处，在涉台、涉港、涉疆等议题上仍大肆炒作。

拜登政府的如此表现其实并不令人意外，一方面，其本人和其主要团队成员都是民主党传统政治精英，重拾政权后必然在相当程度上贯彻自身的执政理念；而另一方面，虽然特朗普已离任，但“特朗普主义”没有消失，这体现在大选中7400 余万张选票中，而这是美国政坛谁也无法忽视的一股力量。换句话说，在某种程度上，拜登政府的政策是对特朗普政策的一种回调。具体而言，拜登政府的对外政策暂可归纳出两大特点：

其一，重拾民主与人权的意识形态外交。不同于前任特朗普的“利益导向型”外交，拜登主张将民主价值观置于美国外交政策的核心地位。早在竞选阶段就提出，当选后将推动民主问题回归全球日程。民主党 2020 年 8 月发布的党纲中，重申民主价值观在美国对外政策中的重要作用，称要将“保护和促进美国安全、繁荣和价值观”作为外交政策的最终衡量标准和目标。拜登政府将会加强谋划和部署，统筹协调政府各部门和非政府组织，从政治、经济、军事、外交、文化等各个领域发起全方位的价值观攻势。在 2021 年 2月 4 日首次外交讲话中，拜登也表示：“我们必须从植根于美国最珍视的民主价值观的外交开始 : 捍卫自由、争取机会、维护普世权利、尊重法治、让每个人都有尊严”。

拜登政府对卡舒吉事件的态度很好地说明了这一点。美国国家情报总监办公室 2 月 26 日发布一份篇幅为 4 页的报告，公开沙特阿拉伯籍记者贾迈勒·卡舒吉遇害事件调查报告，认定沙特王储穆罕默德批准杀害卡舒吉。拜登同一天说美方将追究“侵犯人权”人员的责任，预告即将宣布涉及双边关系的“重大变化”。美国财政部同一天以关联卡舒吉遇害事件为由，制裁沙特情报总局前副局长艾哈迈德·阿西里和沙特“快速干预部队”。虽然沙特是美国遏制伊朗的重要盟友，美国国务卿安东尼·布林肯仍表示，美方做法并非让美沙关系“破裂”，而是依据国家利益和价值观“重新校准”双边关系。

其二，修复盟友关系，恢复美国领导地位。在就职演说中，拜登就表示“将修复我们的盟友关系，再次与世界接触”。拜登和国务卿布林肯最近几次讲话都谈到这一点。2021 年 2 月 4 日，拜登在美国国务院的演讲中说，“我们将修复盟友关系，再次与世界接触，不是为了应对昨天的挑战，而是为了应对今天和明天的挑战。美国领导层必须应对威权主义不断推进的新时刻，包括中国同美国竞争表现出来的日益增长的野心，以及俄罗斯破坏我们民主的决心。美国的同盟关系是我们最宝贵的财富，通过外交发挥领导作用，意味着我们将再次与盟友和主要伙伴并肩站在一起。”2021 年 1 月 19 日，布林肯在国会参议院听证会上表示，世界发生了变化，但美国的领导仍然重要。世界不会自我组织，如果美国不领导，要么会被其他国家以不符合美国利益和价值观的方式取而代之，要么就发生一片混乱。美国现在无力独自应对当今世界任何重大挑战，但仍有动员其他国家共迎挑战的强大能力。

拜登和布林肯的这些言论表明，拜登政府对外政策的调整，将从“美国优先”恢复为重启同盟关系，以之来应对一些最重大的挑战和危机。本质上即是整合自由世界，搞出一套新战略和新策略，以更有效地围堵和打压中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等与其价值观不一致的国家。

其中，加强与欧洲盟友关系、恢复北约的作用无疑将占据着主要的位置。而对欧洲盟友的重视似乎使得拜登对莫斯科的敌视更加尖锐。“我以一种与我的前任截然不同的方式向普京总统明确表示，美国在俄罗斯干涉我们的选举、网络攻击、毒害我们公民的侵略行为面前无所作为的日子已经结束。我们将毫不犹豫地加大对俄罗斯的打击，捍卫我们的重要利益和人民。当我们与其他志同道合的伙伴共同努力和协调时，我们将更有效地处理与俄罗斯的关系”。此外，拜登还直言“来自俄罗斯的威胁”，“克里姆林宫攻击我们的民主制度，将腐败武器化，试图破坏我们的治理体系。”“与俄罗斯的挑战可能不同于与中国的挑战，但它们都是真实存在的。”

二、拜登政府东北亚政策初见端倪

2021 年 1 月 12 日，在特朗普政府任期的尾声，时任美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩公布《美国印太战略框架》的部分解密内容，该文分析了美国在印太地区的战略利益，详细介绍了美国对印太地区形势的认知设想以及美期望在印太地区达到的战略目标，最后针对盟友、南亚地区、中国、朝鲜半岛以及东南亚等 5 个核心方向明确了未来美将重点采取的行动。拜登上台后并没有放弃“印太”的概念。在2021年 2 月 8 日与印度总理莫迪的通话中，两国领导人“同意继续密切合作，以促进印太地区的自由和开放，包括支持航行自由、领土完整和通过四边安全对话建立一个更强大的地区架构”。

东北亚是近年来全球经济能够一直保持稳定高速增长的地区之一，以中国、日本、韩国为代表的东北亚国家无论在经济规模上，还是工业化水平上，都在全球经济体系中处于前列位置，东北亚长期以来一直是亚太 / 印太地区最重要的次区域。美国拜登政府的东北亚政策落实于何处，需要深入地进行分析。

（一）中美关系依然处于拜登政府东北亚政策调整的核心

美国在欧亚大陆拥有巨大战略利益。欧洲、中东与亚太地区一直是美国对外战略的三大重要板块。而在不同时期，三者之间的排序有所不同。21世纪初以来，随着亚太地区新兴经济体的飞速发展，亚太格局发生了重大变化，其中中国扮演着尤为重要的角色。深陷中东战事泥淖的美国再遭经济危机，整体实力大受影响，美国的全球及亚太战略随之作出调整。

亚太地区已成为全球最具活力的经济引擎，具有很高的增长动能和发展潜力。按名义汇率计算，2017 年，中国、日本、印度分列全球第二、三、五大经济体。据欧洲著名智库经济与商业分析中心（CEBR）分析预测，2030年前后，中美印将成为世界前三大经济体。美国亚太战略的调整正是基于体系结构下的亚太格局转变，一国的国内决策层面以及领导人的特性等因素虽然也对此存在影响，但这不能改变体系结构才是影响外交决策和外交行为的主要因素这一事实。亚太地区已成为美国对外战略的重点区域，而东北亚地区可谓其中的“重中之重”。既是因为域内中、日、韩等国家日益发展，更重要的是，东北亚地区一直以来就是中、美、俄、日等大国利益交汇处，包含朝鲜半岛、东海、台海等多个冲突热点。

在 2021 年 2 月 4 日国务院的讲话中，拜登把中美关系定性为竞争关系，而这一竞争的结果与美国的国运息息相关。拜登在演讲中只字未提台湾，不过，美国国务院的新闻发言人 2021 年 2 月3 日明确表示，美国将继续信守一个中国的原则。可以说，在对中国最重要的问题上，拜登政府正在拆除双边关系中一枚定时炸弹的引信。但让人遗憾的是，拜登尚未推出改善中美关系的政策，比如重开被关闭的领事馆，恢复文化交流，取消签证限制等等。他也没有就中美在气候和抗疫领域可能的合作提出具体建议。

2021 年 2 月 7 日，拜登在哥伦比亚广播公司(CBS)当地时间 7 日播出的一段采访中再次描述了他对中美关系的看法。以中国为代表的新兴经济体正在世界舞台上发挥着越来越重要的作用，与此同时，美国的相对衰落则加剧了对华战略疑虑。不同于俄罗斯主要来自军事领域的威胁，中国不但在经济等领域被视为竞争者，并且从长期来看是对美国全球领导权全方位的挑战者。美国决策层和战略界对中国的负面认知持续加深，并事实上开启了对华大战略的重构。美国并不希望等到中国“过度”缩小差距的时候再应对中国崛起。于是，在贸易战尚未终止的情况下，又开始在网络安全、技术安全、知识产权、军事安全、航行自由、人员往来、国际合作等诸多方面不断设限，执意“脱钩”，对快速发展并坚持走和平发展道路的中国充满不信任感，调整亚太战略自然成了当务之急。事实上，中美关系的恶化并非始于特朗普，在奥巴马执政中后期就已出现负面征兆。自奥巴马提出“重返亚洲”与“亚太再平衡”战略后，美国就已意图明显地转向遏制中国。特朗普上台后则彻底撕破伪装，只是由于特朗普本人的一些特质导致其政策的激进与浮动，而拜登任上所面临的形势仍然如此。

在慕尼黑安全会议中拜登又特别谈到了中国，以及他打算如何应对来自中国的挑战。“我们必须共同为与中国的长期战略竞争做准备。美国、欧洲和亚洲如何共同努力确保和平，捍卫我们共同的价值观，促进我们在整个太平洋地区的繁荣，将是我们承担的最重要的努力之一。与中国的竞争将会非常激烈……我们必须回击中国政府在经济领域的违规和胁迫行为，这些行为削弱了国际经济体系的基础。……我们必须主导规则，这些规则将管理网络空间、人工智能、生物技术领域的技术进步和行为规范，使其能够为民众赋能，而不是用来压迫民众。我们必须捍卫民主价值观”。

（二）继续巩固与日本的盟友关系

上任第一周，拜登旋风般地开展了超强版的“电话外交”。拜登在和加拿大、墨西哥两个邻国领导人致电后，与英法德三国领导人及北约秘书长通电话，重申集体安全，应对共同安全关切；继而与俄罗斯总统普京通话，敲定《新削减战略武器条约》续签意向。随即转向亚太方向，2021年 1 月 27 日，拜登与日本首相菅义伟通电话，从而确保在上台一周内兼顾欧亚两个重要战略方向的关键盟友。富有外交经验的安东尼·布林肯也快速进入国务卿的角色，加速推动多方协调。就任当天，布林肯除了先与加、墨两个邻国进行联系之外，还与日本外相与韩国外长通了电话。美日同盟是美国东北亚政策调整的重要基石。新首相菅义伟也计划继续优先考虑并加强美日同盟。

2021 年 1 月 24 日，日美两国防长进行了拜登新政府上台后的首次对话。美国在安保领域以对华强硬路线为首的基本姿态得以维持，令日本政府如释重负。美国国防部长奥斯汀明言，钓鱼岛及其附属岛屿是《日美安保条约》第五条的“适用对象”，令日本防卫相岸信夫笑容满面。会谈后，奥斯汀还在推特上表示愿协助日本提出的“自由开放的印太”构想。日方感到放心的背后存在着对中国在东海及南海军事影响力日益增强的危机感。

（三）朝鲜半岛问题走向尚未明朗

在与日本首相通话整整一周后，拜登在 2 月3 日与韩国总统文在寅通电话。与以往任何时候相比，2021 年都是华盛顿和首尔重振其久经考验的务实的经济伙伴关系、共同努力应对新冠疫情大流行后世界的挑战的关键一年。特朗普时期，由于驻韩美军军费分摊问题美韩矛盾较大，对朝政策有些“虎头蛇尾”。而从拜登在竞选过程中的对朝态度、朝鲜半岛当前局势以及拜登政府眼下急需处理的内政外交事项等综合情况来分析，拜登政府的对朝政策大概率会采取介于“战略忍耐”与“极限施压”之间的一种方式。

这一策略可谓是奥巴马时期对朝政策和特朗普时期对朝政策的折中，即在不放松对朝封锁和制裁的情况下，维持当前对朝“不理会”的状态，静观其变。从朝鲜和美国 70 余年来“斗争—对话—再斗争—再对话”的历史发展轨迹来看，美国对朝鲜实施的或硬或软、或软硬兼施的政策始终没能让朝鲜屈服和就范，反而使朝鲜内部更加团结，维护国家主权、守护半岛和平的意志更加坚定。2021 年 1 月，朝鲜在劳动党八大上宣示动员和集中全部资源和力量继续坚持自力更生、自给自足的发展路线，便是这一意志和决心的体现。另外，从朝鲜以往对美国采取的战略战术做法及朝鲜当前最紧迫的诉求等层面来看，如果拜登政府采取“极限施压”和“战略忍耐”并举策略，不排除朝鲜采取以发射新型洲际弹道导弹、进行潜射导弹试验甚至是核试验的方式来“倒逼”美国与其接触。朝鲜在劳动党八大上高调宣布要重点研发战略核潜艇、高超音速滑翔弹头、固体燃料洲际弹道导弹等新武器以及提升核导精确打击能力等，实际上就是在向美国传导压力，以引起美国的足够重视。如果美国不接招、不理会朝鲜，继续保持忍耐和沉默，朝鲜就会做出进一步的行动，如此一来，三年多来相对稳定的半岛安全局势恐将面临重回对抗与对峙老路的风险。在这中间，最为焦虑和着急的是裹挟在朝美之间的韩国。为了能够让拜登政府听取并接受韩方的建议，文在寅决定替换康京和，提名外交实践经验和人脉资源极为丰富深厚的现任青瓦台国家安保室室长郑义溶为新任外交部长官，以期推动新一轮的朝美接触与对话。

朝鲜半岛“双暂停”局面是有关国家共同营造的，它能否维持下去不仅取决于朝美互动，也与相关国家间能否进行密切务实沟通有着较大关系。在朝美双方存在信任赤字的情况下，朝鲜半岛问题相关国家间能否展开积极的协作十分重要，因为这种协作有助于朝美保持必要的克制，很大程度上利于局面的稳定。但从中美关系、朝韩关系等多个双边关系的现状来看，这种密切沟通和务实协作的氛围还远未形成，这种状态极其不利于对半岛局势的管控。如果美国不积极、务实地处理对朝关系，未来的朝美关系将进一步恶化，半岛局势会再度陷入危机频发状态，半岛无核化也将无从谈起。

三、东北亚地缘关系未来发展与中国的应对

拜登基本上会继续奉行传统的“一中”政策，不会似其前任般任性胡为。2021 年 2 月 6 日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪应约同美国国务卿布林肯通电话，重申台湾问题是中美关系最重要最敏感核心问题。早在拜登就职前，其核心幕僚、外交政策顾问艾利森就放风，拜登“明白一个中国政策，一个中国首都在北京，不会承认台湾是一个独立国家”。紧接着，美“国安会”印太事务协调员坎贝尔表示，希望海峡两岸能进行和平对话。坎贝尔在亚太事务上有很高的知名度、丰富的外交经验、娴熟的政治技巧和在国会的良好关系，所有这些都表明，他将对政府的战略产生真正的影响。

在拜登就职第三天，美国务院正式发表声明，表示美将维持在中美三个联合公报、“与台湾关系法”和对台“六项保证”中提出的长期承诺，“继续协助台湾维持足够的防卫能力”，称美国“对台湾的承诺坚如磐石”“华盛顿继续向台北出售武器，以增加北京统一的成本”。以上讯息可以看出拜登上台后在中美关系上将基本回归民主党以前历届总统奉行的一个中国政策，为调整中美关系预留了空间，也适当安抚了台湾蔡英文当局。

从长远看，拜登上台后对华推行强硬遏制战略立场不会改变。因为，把中国视为美国的主要竞争对手，已经是美国的“基本国策”，不仅在美国智库学者中已基本形成共识，在美国国会议员中民主、共和两党的立场也完全一致。拜登和特朗普在这次竞选过程中都竞相反华，他们在遏制打压中国这一点上并无分歧。所以期待拜登上台后全面缓解中美两国之间的矛盾冲突是不现实的，希望中美关系重新回到过去也只是幻想。未来拜登在台湾问题上，也会继续打“台湾牌”，也会利用台湾问题对华进行战略牵制，但总体而言会大体维持一个中国底线，相较于特朗普时期打台湾牌的频率会降低，可能会把重点放在协助台湾提升防卫能力、帮助台湾拓展国际空间等问题上。

2021 年 2 月 11 日中国农历除夕上午，国家主席习近平同美国总统拜登通电话。两国元首就中国牛年春节相互拜年，并就双边关系和重大国际及地区问题深入交换意见。两国元首都认为，通话将向世界释放积极信号，双方同意就中美关系和共同关心的问题保持密切联系。美国总统国家安全事务助理沙利文 2020 年底接受《华尔街日报》专访时表示，特朗普政府将中国视为美国面对的重大挑战是正确的，美国确实需要通过强有力的方式同中国竞争。

可以看出，拜登对华政策调整的空间殊为有限，灵活性将受到很大限制。美国同中国敌对的态势仍将继续，意识形态对立可能还会上升。当然，就个人特性而言，拜登和特朗普也有很大的不同。拜登不会像特朗普那样情绪化、极端化，他上台后推行的对华政策有一定的可预见性，而且自其上台以来尚未再对中国进行新的制裁。因此，双方可能会有一段调整和修复的时期。中美关系也不是没有开展合作的可能，中美双方可以在气候变化、抗击疫情甚至经济复苏等方面开展合作。拜登已宣布美国重新加入《巴黎协定》。双方还应推进在执法、禁毒、网络安全等领域的交流合作，加强在减贫、反恐、防扩散等重大全球性挑战和地区热点问题上的沟通协调。总之，只要有合作的可能，我们都要积极争取，努力实现。

对未来中美关系，我们不宜过于乐观，但也不必过于悲观，需要冷静观察，努力争取一个好的前景，同时做好最坏的准备。期待拜登任上改变遏制中国的对华战略，停止炒作涉台、涉港、涉疆等话题是不现实的。着眼中美关系长远发展和战略全局，坚持底线思维，以斗争求合作，才能把握战略主动。要办好中国自己的事情，我们最终还是要靠自己。中国还是要坚持底线思维，做好继续承受美国巨大压力的准备，在对外工作中努力发扬进取精神。

鉴于美国在东北亚的政策调整，中国必须正视可能出现的问题并积极加以应对，坚定不移地推进人类命运共同体和“一带一路”建设，争取为世界的和平发展做出更大的贡献。中国要保持战略定力，坚定不移地推进东北亚区域合作与“一带一路”建设。以推动“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）尽快生效实施为抓手，切实推进中日韩三方互利合作。如中日要千方百计继续加强各领域合作。中日双方应在传统的贸易、投资合作外，广泛拓展合作空间，切实管控好突出敏感问题，争取化解中日之间信任赤字问题，以有效措施切实增进中日双方互信。

拜登政府受制于国内，对外修复盟友关系亦非易事。而中国要积极践行中国特色大国外交理念，均衡开展“多极外交”。深化中俄全面战略协作，加强两国各领域、各层级战略协调，为世界和平安全和全球战略稳定打造中俄支柱；增进中欧战略互信，在维护多边主义、坚持自由贸易、应对气候变化上凝聚共识，拓展数字、绿色等新兴领域的务实合作，加快落实《中欧投资协定》；着眼美国新政府上台，运筹中美“竞合”博弈，管控分歧与竞争，争取重开对话、重建互信，并就抗疫、经贸、气候变化、反恐、网络安全等努力重启合作，注重求同存异。

在 2018 年 5 月 15 日召开的中央外事工作委员会第一次会议上，习近平主席指出，当今世界不确定不稳定因素增多，我国发展面临的机遇和挑战并存。我们要准确把握国际形势变化的规律，既认清中国和世界发展大势，又看到前进道路上面临的风险挑战，未雨绸缪、妥善应对，切实做好工作。就中美关系而言，面对两国出现的波折，中美双方必须共同致力于构建超越确保相互摧毁、超越冷战思维、超越零和博弈和超越社会制度差异的大国关系，并通过更加全面、紧密和平衡的确保相互依存不断夯实两国关系健康稳定向前发展的牢固基础。

中美在一些问题上有不同看法，关键是要相互尊重、平等相待，以建设性方式妥善管控和处理。中美双方应该重新建立各种对话机制，准确了解彼此政策意图，避免误解误判。当前，百年未有之大变局叠加新冠疫情大流行，时代呼唤中美携手展现大国担当，共同应对各种全球性挑战。双方应该顺应世界潮流，共同维护亚太地区和平稳定，为促进世界和平与发展作出历史性贡献。（注释略）