大国战疫的中国经验

何哲

中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授

新冠疫情是新世纪以来，全世界所有国家所共同面对的重大挑战。这一疫情，不仅挑战的是世界各国的医疗卫生水平，而是整体的国家治理能力。中国从疫情爆发到今天，已经取得了决定性的战疫胜利。那么，是什么导致了面对前所未有的高度传染性和前所未有的高度流动性社会的双重压力，能够在如此短的时间内，高效控制了疫情，这就是大国战疫的中国模式和中国经验。简要而言，中国之所以能够取得如此重大的成绩，来自于一个理念，一个机制、三个原则和两个优势。一个理念——以人民为中心，一个机制是高效完整的治理结构，三个原则是科学、民主、法治，两个优势一个是中医，一个是国际合作。

一个理念就是以人民为中心，把人民的生命作为至高无上的目标。面对汹汹疫情，很多国家祭起了群体免疫的口号，坐视普通公民的大量感染。认为试图通过这种方式，可以很快度过疫情。然而，中国从一开始，就高度重视，不放弃不抛弃任何一个普通民众。调集全国的医疗资源和医护人员逆行湖北，以国家财政全额支付，一省包一市的模式，不惜一切代价守卫每一个普通公民的安全。

一个机制就是高效完整的治理结构。中国模式与其他治理模式的重大核心区别在于，中国始终坚持构建了自上而下集中统一的完整高效的治理结构。这种高效的治理模式，能够最大限度的调集不同层面，不同领域的各种资源，从而在面对关键时刻、关键问题，形成关键力量。面对汹汹疫情，只有中国能够最大范围内在最短时间内制定了严密的防控方案，在全国处处形成了强大的执行系统。最大程度上，迅速遏制了疫情在全国的蔓延。

三个原则首先是科学原则。疫情首先是一种基于疾病的公共卫生危机，因此，必须要尊重疾病流行与控制的客观规律，也就是科学规律。此次战疫，中国率先成立了最高层面的由科学家组成的专家组，所有的控制方案，不是由政府自身的决定，而是都来自于专家组科学家的建议。这种对科学的尊重，使得整个国家能够在最短的时间内，按照科学规律办事。

其次是民主原则，民主不仅是选人用人和决策方面的投票或者协商，民主更本质的含义是对公共事务的人人参与。中国此次战役，充分发挥了所有公民的自主性和自发性。在全国处处，从大都市到边远的山村，基层组织充分发挥了普通公民的自发性，组织志愿者，组织防疫力量，人人参与其中。

第三是法治原则。中国此次抗击疫情，从一开始的进入社会应急响应状态，到具体的抗击疫情的行动细节，都处处体现了依法治疫的原则。涉及的法律包括《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等一系列法律法规。始终做到了依法防控，对于个别违法的行为，也进行了及时纠正。法治原则，既保证了抗疫政策的权威，也使得所有公民能够做到按照法律参与到抗疫的整体战斗中。

两个优势首先是中医，中医作为中国长期历史形成的本土医学，在抗击疫情方面，具有丰富的经验，其成本低，副作用小，效果可靠，通过中西医结合方案，对于防止大量的轻症患者转为重症和减少危重症患者的死亡率方面，体现出了积极的效果，这是此次中国战役的独特优势。中国也充分利用好了这种本土优势。

第二个优势是国际合作。经过四十余年的改革开放，中国已经成为世界上最开放的国家，在此次疫情中，无论是一开始的世界各国援助中国，到当前的中国援助世界各国，从研究合作、知识共享，到药物交流与支援，再到医疗方案分享，中国在与世界交流合作的同时，既支持了本国的抗疫，也有效支援了其他国家的抗疫。这说明，在全球化的时代，面对人类共同的危机，更需要密切的全球化合作与交流，而不是各自孤立，可以预见，疫后各国的合作将更加紧密和全方位，全球化的历史趋势将不可阻挡。

可以预见，在中国抗疫胜利的基础上，在世界各国人民的积极努力下，世界各国也将很快把此次疫情控制在较好的程度，人类文明将重现往日的繁荣和通向更好的未来。