一、中美战略博弈进入新阶段，中国应在新形势下进行新调适，实现新平衡

随着美国将中国界定为“战略竞争对手”和“修正主义国家”，美国对华政策正在发生质的变化，中美战略博弈进入一个新的阶段。中美关系从之前的以合作为主、竞争为辅的态势，逐渐转变成战略竞争主导的双边关系，美国制衡中国的色彩愈加浓厚，不确定性也更趋突出。如何应对这一重大变化，着力延长我国发展的战略机遇期，实现中华民族伟大复兴，成为摆在国人面前的一项重大课题。

事实上，美国对华政策调整并非从特朗普政府开始，至少从2010年奥巴马政府“重返亚洲”政策时就已经非常明显了。美方推出的“亚太再平衡战略”，其主要目标就是针对中国而来。直至2017年特朗普政府首次在官方文件中将中国定位为“战略竞争对手”，美国对华政策调整日趋明显。之后特朗普政府发起对华贸易战只是最近十年来渐行渐远的中美关系的表征之一。特朗普政府在对华政策问题上既有明确的宣示，也有具体的行动。尽管最初的手法还颇为粗糙，但套路已开始显现。

美国国内的确有一些对华强硬派狂妄地认为，只要坚持打压，中国就必然一蹶不振，甚至崩溃，因此主张采用各种手段，包括践踏中国的核心利益，以打压中国的崛起。对此，我们应当做好最坏的打算。中美关系只能在新形势下进行新的调适，并实现新的平衡。

二、 “美国优先”增加了世界的不确定性，未来10至15年将是中美关系困难而危险的时期

自上任以来，特朗普政府奉行“美国优先”的理念，采取了一套单边主义色彩浓厚的安全外交政策，不愿承担国际义务，消极对待多边合作。这其中，最具轰动效应的当属特朗普政府单方面退出联合国《巴黎协定》，使得国际社会共同抗击气候变暖的努力遭受重大挫折。

此外，美国大幅增加军费开支，加强国防力量，寻求“以实力求和平”。特朗普政府扩军备战的行为将迫使中俄及相关国家做出连锁反应，使地区和全球性军备竞赛加剧的可能性上升。特朗普政府还要求盟友承担自身的防务经费，以减少美国的军事义务。结果是美国和盟友之间的龃龉不断，甚至当面吵架，跨大西洋关系趋于紧张。2019年慕尼黑安全会议发布的报告认为，特朗普政府展现了“对国际制度和协议的蔑视”。美国国家公共电台评论道，美国和欧洲传统盟友之间日益增大的分歧展现无遗。

不仅如此，特朗普政府一反全球化时代相互依赖、合作共赢的精神，更加强调权势的重要性和大国之间的零和竞争，将中俄两国视作战略竞争对手。继奥巴马政府之后，特朗普政府继续加大对俄罗斯制裁力度，使双方关系跌至冰点。美国对于中俄两国的步步紧逼，正使得中俄不断接近，中美俄三角关系愈加明显。

特朗普政府还将经济安全视作国家安全的组成部分，追求所谓“公平对等贸易”。为此，以加征关税为武器，大搞贸易保护主义。特朗普政府重视双边谈判，轻视多边贸易协定，主张购美国货，雇美国人。时至今日，美国对主要贸易伙伴都发起了贸易战。这种霸权主义的抬头，破坏了国际合作的氛围。第二次世界大战后，美国牵头构建起一个“自由的世界秩序”。而特朗普推行的“美国优先”增加了世界的不确定性，使现有的国际规则、多边机制都受到挑战或冲击。旧的国际秩序正在崩溃，新的国际秩序的构建将是一个漫长的过程。

中美关系是当今世界最重要的关系，两国如何处理彼此的紧张关系和摩擦将决定整个国际环境的未来走向。不过，中美关系已经回不到过去了。不管我们愿意与否，美国对华政策实际上正在或已经发生了质变。过去以合作为主的对华政策已经演变成以竞争和遏制为主的取向，中美关系竞争、摩擦，乃至局部对抗似乎已难以避免。作为两个大国，中美战略博弈必然给世界和平与国际合作带来更多不确定性。

过去40年，中国是现有国际体系的受益者。美国盛极而衰，左右世界的能力正在不断下降。但目前美国将衰未衰，中国将强未强，而美方打压中方的力度却是前所未有的。坦率地说，中美战略竞争与博弈，乃至对抗时间的到来，比原先预想的至少要早5年。可以断定，未来10至15年将是中美关系困难而危险的时期。随着中国力量更加接近美国，美国不得不重新审视自己的对手。最终美国必须面对现实，逐步适应这样一个强大对手的存在。毕竟，自第二次世界大战后美国一家独大，需要有一个心理调适时间。

三、中国要把“坏事”变“好事”，把握战略机遇期，实现中华民族伟大复兴

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。而中美的结构性矛盾日益突出，美国对华遏制战略给我们的民族复兴大业平添了困难。但事在人为，未来很大程度上取决于我们能否把坏事变成好事，能否把握住战略机遇期。只要我们采取有效措施，还是有能力应对外部不确定性的。

第一，解放思想，放下包袱，轻装上阵，大胆开拓。发展到今天，中国已经站在了历史的新起点，已经进入了新时代。新时代就应当有新思维，有新一轮的思想解放，展现出前所未有的新气象。进入新世纪，要实现中华民族伟大复兴的壮举，我们就不能墨守成规，瞻前顾后，而是一切以国家发展、人民幸福为基本宗旨，顺应历史发展潮流，努力实现民族复兴伟业。国家发展了，社会进步了，人民生活水平提高了，党的执政地位也就牢固了。

第二，将压力变成动力，以我为主，进一步改革开放，致力于激发中国特色社会主义的活力。依据十八届三中全会决议，要在市场配置和政府引导之间寻求构建一种合理的平衡，大力推动国企改革，努力提高生产效率。对民营企业不应怀有偏见，而要重视其在社会主义市场经济中所发挥的重要作用，并给予相应的政策扶持。对外，则可以通过改革开放有效化解欧美国家联手施压中国的局面。

第三，进一步采取举措，大力推动科技创新，继续“弯道超车”。中美战略博弈的确带来了挑战，但也无异于一剂良药。美国的强势打压，使其狂妄的霸权野心暴露无遗，也有助于统一国内民众的认识，增强凝聚力。与此同时，这场贸易争端也使我们更加清醒地认识到中国与发达国家尤其是与美国之间的差距，从而使国内各界认识到进行科技创新、掌握核心技术的重要性，也激发了广大科研工作者的奋斗精神。

第四，高举“构建人类命运共同体”的大旗，倡导国际多边合作，积极参与全球治理，大力拓展与周边国家、发展中国家和欧盟的合作空间。尽管中国无意取代美国，但美国的战略收缩和单边主义行为以及其国内极化对立的状况，实际上为中国力量的拓展提供了新的空间。继续大力推进“一带一路”倡议，坚持开放、透明、包容，遵循市场和商业准则，致力于共建、共赢、共享。此外，对于美国公司参与“一带一路”倡议要持欢迎和开放态度，进一步探讨中美在第三方合作的可能性和操作性。

第五，努力做好对美工作，保持战略沟通，学会与美国打交道，努力稳定中美关系。中美相互依赖日益加深，双方合作还有需求，美国一些人脱钩的企图很难得逞。因此，我们在看待和处理对美关系时，应当冷静淡定，“让子弹飞一阵子”。

总而言之，如何做好自己的事情，这是决定我们能否掌握自己命运的关键所在。作为一个拥有14亿人口、拥有完整制造业生产链的国家，我们要对自身的抗压能力充满信心。相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能够实现中华民族的伟大复兴。

（作者：袁征，中国社会科学院美国研究所研究员。摘自《人民论坛》2019 年6月中号）