一、明晰中国人认同的两个概念

目前对台湾的中国人认同问题，我们有必要区分两个层次：即台湾内部认同层次和两岸群际认同层次。目前台湾社会的中国人认同是台湾内部认同层次，而我们希望建构的则是跨两岸层次的中国人认同，即笔者后面所提“新中国人”认同。因此，也有必要区分两个概念，即台湾的中国人认同和大陆的中国人认同是两个有区别的概念，内涵和外延都有所差异。未来需要建构的是两岸同胞共有共享、共同参与缔造的新中国人认同。

（一）台湾的台湾人认同和中国人认同是台湾内部层次的认同问题，不是跨两岸层次的群际认同。

就前者而言，首先，作为具有共同生活空间、共同社会情感连接、共同政治认同对象和共同想像空间的台湾人具有台湾人认同和“台湾主体意识”，是正常的事情和现象；而且台湾人认同和“台湾主体意识”已经成为台湾内部的集体知识，其接受度、内化程度和规约能力已十分强大，具有较大的稳定性。台湾同胞的台湾人认同具有客观性、普遍性和长期性。

而台湾的中国人认同，必须明确的是，它不是对中国大陆或者中华人民共和国的认同（尽管台湾有少部分人士认同中华人民共和国），而是一种历史遗留情感和文化群体记忆，是台湾社会群体认同的主要部分，大多持此认同者不具备中国大陆的实践根基和现实经验。这种群体信念在台湾依然具有较大的规约能力，但整体上它仅仅是一种历史、文化认同和旧有的族裔身份意识残留，已不是“国族”认同，只不过“中国”二字本身有一定的政治敏感性和国家概念的凸显，使得大多数台湾人认同中华民族，但不公开表明自己是中国人。

笔者参与的一项调查就清晰显示，台湾人对中华民族、中国人和中国三个概念进行了有效的区隔，同时这三个概念对台湾青年而言，随着政治意涵逐渐加深，敏感度逐渐提升，认同度也就越低。②

1、中华民族认同方面，有53.3%认可两岸同属中华民族，加上24.4%的台湾青年认为“台湾汉人和大陆人同属中华民族，但台湾原住民不是”，宽泛而言，台湾依然有近78%的青年认为两岸同属中华民族。

2、中国人认同方面，认为中国人单纯指中华人民共和国国民者最多，占作答总数的43%。约35%的受访者从文化角度认知中国人论述，选择中国人是指“历史、文化、血缘意义上的中华民族、炎黄子孙”。仅有4%的台湾受访者认为中国人指“中华民国国民”。

3、中国认同方面，台湾认可最多的为中国即中华人民共和国，占受访者的46.2%。同时认可中国为“文化、历史意义上包含大陆和台湾在内的中国”也有相当部分，占作答总数的41.6%。只有5.9%的台湾受访者认可中国为“法理上包含大陆和台湾在内的中国”。

我们可以发现由于政治操作和台独、独台势力长期的教育和意识形态洗脑，已经使台湾社会对中华民族、中国人和中国进行了有效的区隔。当台湾社会对“中国”的认知由政治上的“中华民国”转变成历史、文化、血缘上的“中国”再到政治上的“中华人民共和国”时，台湾人的“国族”认同已经发生根本性变化。

（二）就两个不同的概念而言，台湾人的中国人认同和大陆人的中国人认同有明显的差异。

通过上述民调资料可以看出，即使台湾人认为自己是政治意义上的中国人，主要也是认同“中华民国”，如前述仍有4%的青年认为中国即“中华民国”。虽然大陆人不过于凸显中国人的政治意涵，而强调中国人认同的文化历史面向，但大陆人的中国人认同是融合历史、文化认同的“国族”认同，以中国这个国家和延续五千年的道统为认同的核心对象，中华民族、中国人和中国意象是混合在一起的。台湾的中国人认同（后文称此为旧中国人认同）和中华民族认同在政治和意识形态操作下不断去政治化，正趋向新加坡式的国族认同，认可自己是中华民族或中国人，但主张台湾是“主权独立国家”，这一点我们必须高度警惕。

总之，由于种种因素左右，自九十年代中期以来，台湾已成功实现了对中华民族、中国人及中国三者的自动切割，并对中华民族和中国人去政治化。绝大多数台湾人承认自己是中华民族的一分子，但未必是中国人的一分子；即使是中国人的一分子，也只是就文化历史意义上而言。台湾的“中国人”认同属于集体认同层面，而集体认同有长时间的稳定性，短期内台湾人可能因为获得经济、社会乃至于政治等方面的利益，而认同两岸关系和平发展，或者把大陆视为合作良好的“生意伙伴”，但这种认同难以扩展到政治认同层面。

二、区分三个层次的递进式认同

笔者以为目前乃至未来很长一段时间内，台湾对中国大陆的认同至少要区分三个层次，以此来看台湾的认同问题有助于消除目前社会中的一些误解。

首先，要做的是政策认同，即对大陆涉台政策内容与绩效的认同。让台湾同胞体认到大陆相关对台政策的高效、利好和落实力度，使台湾同胞在大陆享受便捷、舒适、环保和充满温情的生活工作环境，为台湾同胞在大陆成长成才创造公平透明的发展机遇和施展才华的空间。这一阶段只要认可大陆出台的政策，感知到政策利好即可，而不必苛求他们放弃原有的政治意识形态，认同我们的发展模式和道路。当前，对大部分愿意西进的台湾青年和已到大陆发展的台胞，我们首先要做的是这一点。当前我们的惠台政策很大程度上提高了台湾同胞的政策认同感，不少民调均显示，台湾民众对惠台“31条”措施普遍表示乐观认可。③

其次，基于这种好的政策感受和环境感受而外溢到同胞感的提升，认为大陆是基于同胞的情感，真诚地实施相关政策，而且政策具有可持续性。即认可大陆对台政策的出发点，是落实“两岸一家亲”理念，提升台湾同胞福祉。在政策的实施过程中，充分感受到同胞间的亲情和温暖，进而提升对大陆的正面观感和好感度，在此基础上激发对中华文化和中华民族的真诚热爱。台湾岛内民众基于中国大陆的实践经验和政策好感度而出现的中国人认同提升，多属于这一层次。但其政治意涵依然较低，主要仍是文化意义上的中国人认同，即在认同台湾的基础上，接纳文化历史意义上的中国人认同。

2018年1月，台湾《天下》杂志进行的一年一度“国情”调查显示，台湾青年的中国人认同有不小的提升。④当被问到“你认为自己是台湾人、中国人，或是都是？”时，认为自己是“台湾人”比例是近5年新低，34.1%的受访者回答“都是”，占比是历年新高。其中，20到29岁的年轻人，认为自己是“中国人”的比例从1.1%提升到4%，30到39岁则往“（两者）都是”移动，从27.3%成长到36.7%，差距近10个百分点。⑤也有学者基于政治大学选举研究中心的民调资料和杜克大学牛铭实教授的“国家安全调查”资料研判认为，陈水扁执政时期主要是中国人认同下降、台湾人认同上升；马英九执政时期是双重认同下降、台湾人认同上升；而从2014年到现在，主要是双重认同稍微回升，而纯粹台湾人认同的比例稍有下降。变化幅度在50-59岁年龄层最为明显，30-39、40-49年龄层也是有显着改变。⑥可见在30岁以上的台湾人中，双重认同有实质性提升。当然这其中有对蔡英文执政不满的认同回摆，但更多是对大陆正面观感的提升。

最后，如果前述两个层次的认同发展得比较好，才可能在此基础上对大陆体制、发展模式有正向的理解和认同，并导引出对未来两岸统一后台湾的利益和福祉能更有效维护的支持。在陆台湾人是能发展出这种认同的主体。卢丽安是第三个认同层次的优秀代表，体现新时代的“新中国人”认同。即从前两个层次渐次外溢到政治认同层次，建构跨两岸的群际认同，导引出两岸共同的国家意象。目前也有不少台湾年轻人在对大陆的瞭解和交流过程中，感受到两岸同胞亲情和统一的必要性，对大陆的发展模式和体制也发自内心地认同，甚至于积极申请加入中国共产党。⑦

三个认同阶段整体上是层层递进的逻辑关系，而大陆社会目前普遍的心态是希望一步到位直接实现第三个层次的认同，这种认同跨越式提升的可能性很低。⑧当前我们首先要做好的是第一个层次的认可和认同，如何在力所能及的范围内更好提升政策落实能力，更好创造优美便捷的发展环境，而不能盲目追求第三个层次，否则只会陷入“和统无望论”。当前从台湾不同民调机构的民调结果来看，对大陆政策层面的认可在不断提高，慢慢地也外溢出对第二个层次的认可。而第三个层次要水到渠成，长期努力，关键是建构台湾同胞基于祖国大陆的切实生活体验和政治经验，进而塑造两岸同胞共有的中国想像。

三、以“新中国人”认同提升台湾社会中国人认同的层次

“新中国人”认同是未来台湾同胞认同建构的新思路。“卢丽安现象”是“新中国人”认同典范之开启，为台湾人的中国人认同融入更多大陆元素和政治元素，有助于逆转台湾社会中华民族认同和中国人认同不断去政治化的趋势。所谓“新中国人”认同，即以中华民族伟大复兴和中国大陆推进现代化为背景，台湾人在两岸关系和平发展进程中，特别是在投身大陆改革开放伟业的奋斗历程中，获得个人价值和理想的充分实现，产生对中国大陆发展机遇、发展成就和发展模式的认可，在此基础上基于两岸同文同种渊源而产生以“两岸共有之中国”为认同对象的自豪感和成就感，并确立中华民族和中华文明为主体的共同体想像。

而旧有的中国人认同，多存在于统派组织、外省人后代和蓝营群众中，延续自对中国族裔背景的群体记忆，是一种文化历史遗绪。因此，台湾社会存在认可或不否认自己是中国人，但认为“台湾是主权独立的国家”，或支持“台独”这一特殊现象。根据杜克大学的“国家安全”调查报告，有72%的台湾人认为“台湾已经是‘主权独立国家’，现在的名字叫‘中华民国’”，而这与民进党的主张如出一辙；与此同时仍有33.6%认为自己即是台湾人也是中国人。⑨台湾政治大学选举研究中心的“台湾人中国人认同分布趋势”也显示，2018年仍有37.2%认为自己是台湾人也是中国人，加上3.5%的中国人单一认同，宽泛而言，共计有40.7%认为自己是中国人。⑩2013年台湾“中研院”的“国家认同”调查显示，85%的受访者认为他们的“国家领土”范围是台澎金马；76.7%受访者认为“祖国是台湾”，18.1%认为是“中华民国”，仅2.9%认为是中国。⑪这代表有一部分台湾人虽然认为自己是中国人，但也认为台湾是“主权独立”的“国家”。可以说，旧中国人认同更多是历史、文化和民族认同，在台湾社会经过多年的政治操弄和自我调试，已经去政治化。而“新中国人”认同则已融入某种程度的政治认同，涉及对大陆体制和“中国”国族意象的认同。“新中国人”认同扎根于祖国大陆的生活经验和实践经验，更强调两岸共同性和建构性，是中华民族和中国人认同再政治化的过程。

“新中国人”认同建构需要长期的努力，目前已呈现“星星之火可以燎原”之势。以做“新中国人”为荣是在两岸改革发展的比较中，选择一种更能实现人生价值、更能投身推动全体中国人民实现更美好生活的伟大事业。不仅认同一种意义系统，更投身到践行一种论述系统的活动中去。台湾同胞在建构“两岸一家亲”情感的过程中，通过与大陆同胞共同实践而内在生成的“新中国人”认同，是促进两岸心灵契合、培育国家统一民意基础的关键环节。

注释：

①当前对惠台政策成效声音多元，不少人认为惠台政策并未有效提升台湾人认同，进而主张武力统一，如近些年“和平统一无望论”和“武统论”的主要主张者李毅，在《李毅台湾观选总结： 和平统一已无可能》、《李毅再论和平统一已无可能》、《李毅二进台湾总结：和平统一机会渺茫》等文章中详细论述“和平统一”没有可能，只能武统的观点；作者认为目前大陆对台工作的一切方式方法，都不会导致和平统一，基本上都与实现和平统一无关。

② 资料来源于笔者参与的教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目资助“海峡两岸历史文化教育中相互认知、表述、态度及影响研究”（13JZD003）课题组所做的“两岸青年学生对当代社会文化的看法”的调查问卷。

③ 《大陆惠台措施赢得多数台湾民众认同》，新华网，2018年3月10日，http://www.xinhuanet.com/tw/2018-03/10/c_1122518150.htm

④ 《民族认同感提升！更多台湾年轻人当自己是“中国人”》，中国网，2018年1月3日，https://military.china.com/important/11132797/20180103/31904352_all.html

⑤ 《“国情”调查：年轻人外逃 “台湾人”认同创新低》，联合新闻网，https://udn.com/news/story/6841/2911106

⑥ 陈方隅：《既是台湾人也是中国人－“双重认同”止跌回升：是谁改变了？》，http://whogovernstw.org/2018/01/03/fangyuchen23/

⑦ 如台青王裕庆、张立齐、李秉修等积极申请加入中国共产党。参见：《为什么越来越多的台湾人想加入共产党？》，凤凰网，2017年11月14日，http://news.ifeng.com/a/20171114/53233897_0.shtml

⑧ 比如大陆学者周丽华就曾指出，与两岸“大交流、大合作、大发展”形成鲜明对比的是，台湾民众的国家认同未发生明显改变，“一个中国”的认同不增反减，自认“是台湾人”的比例反呈明显增长趋势。参见《重构台湾民众国家认同的基本路径》，《中国评论》(香港),2011年第12期。台湾学者邵宗海根据民调资料强调：“这些资料告诉我们，台湾民众对自己的定位趋向清晰，不管两岸关系如何改变，都无法影响内心的定论。”六到七成的民众认为两岸两会协商有帮助，但尽管如此，并没有改变台湾民众觉得“我是台湾人”的想法。44%台湾民众认为自己“既是台湾人也是中国人”[EB/01].新华网.http://news.xinhuanet.com/tw/2011-03/09/c_121165921.htm

⑨ Fang-Yu Chen、Wei-ting Yen、Austin Horng-en Wang、Brian Hioe，The Taiwanese see themselves as Taiwanese, not as Chinese，the Washington post，January 2, 2017.

⑩ 2018年台湾民众台湾人中国人认同趋势分布，台湾政治大学选举研究中心，2018年8月2日，https://esc.nccu.edu.tw/course/news.php?Sn=166#

⑪ 2013年“中研院”社会所的“台湾社会变迁调查”6期4次，http://www.ios.sinica.edu.tw/sc/cht/datafile/tscs13.pdf