联合国成立后的70年，中国作为联合国创始会员国、常任理事国，与联合国的关系经历了曲折的历程，由1945~1949年“等外大国”形象，到1949~1971年艰难恢复联合国席位的历程，再到改革开放后不断加强对联合国的全面参与。整个过程的变化，既有中国参与联合国外交理念的嬗变，更有风云变幻的国际局势因素，而冷战的结束无疑是二战后最大的国际变化，也令中国更加深刻地认识国际局势，思考如何通过联合国在当前国际秩序中维护本国利益，甚至是打破现有国际政治经济秩序，建立公平、有序、和谐的国际政治经济新秩序。

1冷战后联合国的国际发展环境

曾经的美苏两国争霸，使得联合国非但没有实现维护世界平衡，反而成为美苏两国抗衡的的工具。苏联解体标志着冷战结束，两极格局成为历史，俄罗斯继承苏联在联合国的常任理事国位置，为安理会常任理事国在重大问题上协调统一创造了国际环境，也为联合国的发展带来了机遇和挑战。

冷战结束后，一方面联合国成员不断增多，使联合国更具广泛性和代表性。区域性问题此起彼伏，联合国发挥了冷战前无法发挥的作用：如安理会常任理事国与非常任理事国的合作促成了伊拉克和科威特接受安理会关于两国停火和撤军的决议，类似成果大大提升了联合国的职能威望。联合国担当起维护世界和平大任，维和数量不断提高，范围也迅速扩展，截至目前联合国维和行动特派团达到了17个，维和范围覆盖了非洲、美洲、亚洲和太平洋地区、欧洲及中东地区；自1948年以来维和行动已达到70次，其中冷战后达到了47次。另一方面“，不公正的国际政治经济秩序依然存在，抑制发展中国家的全面发展，数码鸿沟在加深，红利分配更加不公，不少发展中国家正被边缘化。”联合国成为解决这些问题最好的责任承担者与任务实现者。如，1997年为抑制全球变暖，联合国推动达成的《京都议定书》取得了明显成效，批准该议定书的国家已经超过了55个。

冷战结束后，联合国也在一定时期内面临着挑战。“一超多强”的国际格局使美国肆无忌惮地推行单边主义，对联合国几乎是“呼之即来，挥之即去”“：根本没有什么联合国……当联合国符合我们的利益时，我们就利用它。当它不符合我们的利益时，我们就会绕开它。”如，2003年3月，美国在尚未得到安理会授权的情况下，悍然发动了伊拉克战争。多次类似事件的美国单边主义行为严重削弱了联合国的国际效力，同时也激发越来越多的第三世界国家加入联合国，团结起来反对美国的霸权主义。联合国逐渐成为弱势国家维护其权利的平台，也为第三世界国家联合起来追求建立新的国际政治经济新秩序提供了机会。

2冷战结束后中国的联合国外交

中国对联合国的评价，从“联合国在美国控制下只可能做坏事不可能做好事”到“联合国可以成为一个反霸的论坛”，再到“世界离不开联合国”，这一观念转变源于联合国自身发生变化，及中国对国际事务主观认识有了提高。经济全球化使国际社会逐渐成为“共损共荣”的整体。

中国对联合国的融入首先表现在中国领导人提出的新安全观、和谐世界、共同体等国际发展新理念上。1997年4月，江泽民发表《为建立公正合理的国际新秩序而共同努力》演讲，第一次向国际社会系统地阐述了新安全观的基本思想；2005年9月，在联合国成立60周年首脑会议上，胡锦涛发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，全面阐述了新时期中国关于构建“和谐世界”国际秩序的新构想；[6]中国新一代领导人习近平提出“共同体”的外交理念。

政治方面，冷战后中国领导人积极出席联合国高级别会议。1995年10月，中国国家主席江泽民出席联合国成立50周年特别纪念会议。2000年9月，在“联合国千年首脑会议”上，江泽民在发表讲话中强调“联合国的积极作用只能加强而不能削弱，联合国的权威必须维护而不能损害”。2005年9月，中国国家主席胡锦涛联合国成立60周年首脑会议上提出“和谐世界”的概念。1997年，中国积极为参加国际扫雷行动提供捐赠及国际援助；2004年，中国政府派出36名农业经济学、灌溉、家畜和渔业专家和技术人员到8个太平洋岛屿支援当地建设推进南南合作。2005年，中国政府捐款650万美元，支持联合国儿童基金会的印度洋海啸救灾活动。在世界安全问题上，中国在裁军、国际维和行动、反恐等领域都对联合国予以积极支持。中国积极支持联合国派遣维和部队平衡局部地区平衡局势，2013~2015年中国对维和行动摊款捐助排名第六，仅次于美国、日本、法国、德国、英国。中国积极支持联合国裁军行动，1985年裁军100万，1996年裁军50万。中国反对军备竞赛，签署并批准了《核不扩散条约》、《全面禁止化学武器公约》、《全面禁止核试验条约》，加入了《制止恐怖主义爆炸的国际公约》，签署了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》。

在第47届联合国大会上，时任中国外长钱其琛发表了中国的原则立场：联合国的改革应有利于维护成员国的主权，有助于国际冲突的和平解决，有益于世界各国经济的平衡、健康、持续发展，应体现民主、公正、客观合理、平衡有效的基本原则。2005年6月8日，中国发布《中国政府关于联合国改革问题的立场文件》，率先向联合国提出联合国改革文件，切实起到了维护国际社会继续团结的作用，有效维护了发展中国家尤其是中小国家的利益。

3中国与联合国关系展望

冷战结束后，一超多强的国际格局逐步向多极化局势发展，但美国妄图建立单级世界的野心并没有消灭。如何使世界上发展中国家和广大中小国家团结起来，建立民主、公正的国际政治经济新秩序，推动世界平衡和谐发展，是中国处理与联合国关系的出发点与立足点。当前中国参与联合国事务的程度不断深入，对联合国外交已成为中国外交的重要组成部分，联合国在维护国际和平与安全、促进繁荣与发展等政治、经济多个领域的发展举措必定也离不开中国的积极参与。因此，中国与联合国之间将不断深化“联合国的进步需要中国，中国的发展也需要联合国”的互动理念。

参考文献

[1]刘侣萍.冷战后中国的联合国外交[D].武汉：华中师范大学.

[2]原中国外长钱其琛在印度研讨会上的主旨发言[EB/OL].http：/www.fmprc.gov.cn/chn/wjdt/zyjh/t142389.

[3]数据援引自联合国官网http：/www.un.org/zh/peacekeeping/about/dp－ko.

[4]刘侣萍.冷战后中国的联合国外交[D].武汉：华中师范大学.

[5]张建岗.国家利益视角下中国参与联合国维持和平行动研究[D].湘潭：湘潭大学.

[6]赵磊.中国对联合国观念定位的历史嬗变[J].中国马克思主义研究基金会“中共中央党校教学科研专项基金”资助课题《中国参与联合国维和行动的国家利益分析》的阶段性成果.