自"晋升锦标"理论提出以后，学者对官员行为激励与模式有了更为清晰的认识，但对"何谓晋升"的讨论却一直未被重视。根据对各省领导在任及后任的"党内身份"的梳理，作者建立了一套系统的指标，考察每一职位的实际权力大小，帮助辨别同级别官员的政治地位。结果发现，在"[正]省部级"此一行政级别内，存在一些虽非正式但相对稳定的职务层级，这对理解中央调动省级领导人提供了新的思路。
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