2013年是中国新领导集体的开局之年，中国新一届领导集体在内政外交上纲举目张，提振了国内改革开放稳定的信心，外交开局气势磅礴，外交布局周密完整，外交的谋划与运筹在更大的格局下展开。

“独立自主”思想更丰富

独立自主是贯穿于新中国外交战略论述中的最鲜明的一条主线。独立自主是立党立国、兴党兴国的根本，也是新中国和平外交的基石。

习近平指出，“坚持独立自主，就要坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理”；“坚持独立自主，就要坚定不移走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”；“坚持独立自主，就要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路”。这三个“坚持”，是在继承基础上对独立自主思想的丰富和发展。

坚持独立自主外交，并不意味着中国外交变得强硬了，而是更为积极理性地维护国家发展权益，更为积极地在维护国际和平的责任上有所担当。实际上，在新时期，世界各国都应奉行独立自主的内政与和平外交政策，也即：每个国家都应独立自主地探索自己的发展道路；各国应相互尊重独立自主地选择发展道路和政治制度；各国应逐步摒弃军事结盟思维，独立自主地走和平发展道路。

提出义利观和公道观

新型“义利”观的提出，丰富了中国特色外交价值体系。我国外交一直重视义利关系的处理。新中国成立以来，中国无私地支援支持第三世界国家的民族解放和独立运动，这是当时世界的“大义”，中国抓住了这个“大义”，为中国外交赢得了许多软实力和话语权；改革开放以来，各国特别是广大发展中国家如何真诚地相互支持，实现共同发展，是当今世界的“大义”所在，也是新型义利观的时代特征之一。

2013年中国外交还重视在国际上讲“公道”观。中国认为，世界上如没有公道，哪来人道呢？叙利亚问题正因为中国坚持了“公道”，才避免了叙利亚出现更大的人道主义灾难。当前国际政治风气不正，歪理邪说盛行，未来谁能为国际政治树立正的新风，谁就拥有更大的软实力。

外交话语贴心贴民

2013年8月召开的宣传工作会议强调，要打造融通中外的话语体系。构建我国外交话语体系，不能盲目接西方的话语体系的轨，说到底就是用中国话讲中国外交的价值观理念、世界观体系、实践观特点。

2013年的中国外交话语风格发生了很大的变化。习近平主席在坦桑尼亚的演讲，短短的半个小时赢得了数十次掌声，是别人对我们在发展中非关系中落实“真、实、亲、诚”理念从心底里产生的共鸣，展示了中国式软实力的魅力所在。

如果加以对比，美国式软实力是什么？很大程度上靠对外输出美式自由民主制度；中国式软实力靠的是朋友交心、相互尊重、相互欣赏，寓“义理”于故事和事实之中。在周边外交工作会议中，中国提出了与周边国家“亲、诚、惠、容”的外交理念。这些外交话语体现了中国领导人对汉语的自信，展现了汉语和生活化语言的魅力。

外交布局更趋完整

2013年，中国外交从中俄关系开始，外交从大国、发展中国家、多边组织再回到年底的周边外交工作会议，为未来十年中国外交完成了布局，形成了大国外交的新格局。新型大国关系、大小规模不同的国家间关系、“真、实、亲、诚”的发展中国家外交、“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，为中国与不同类型国家发展关系提供了新指针。

值得一提的是，中国在保持与传统多边国际机制关系同时，开始更为重视发挥在新兴多边国际机制中的影响，中国在上海合作组织、博鳌亚洲论坛、金砖国家首脑会议机制、20国集团等多边机制中积极作为，正在成为推动国际体系向公正、有序、包容、共生的新型国际体系方向发展的重要力量。

外交和经济统筹配合

“互联互通”是2013 年中国经济外交的关键词。中国是世界上128个国家最大贸易伙伴。中国作为世界第二大经济体所具备的经济优势，正在转化到外交能力建设层面。中国的经济外交在海洋和大陆两头齐头并进，分别提出海上丝绸之路和陆上丝绸之路以及若干经济走廊设想，在构建互联互通的中国式地区经济一体化设想中，金融和基础设施投资银行正在为国家外交提供更多的经济支持。外交为经济建设服务的传统理念，正在转变为外交和经济统筹配合，共同服务于中华民族伟大复兴的总目标。

完善外交体制机制建设

外交的集中化管理是现代国家治理体系的重要内容。加强党在新时期对外交工作的领导作用，是中国从大国迈向强国的根本政治保障。外交的集中化管理需要加强外交体制机制的顶层设计。当前国际形势发生着深刻复杂的变化，国内国际两个大局互动规律出现新特点，2013年的十八届三中全会《决定》提出设立国家安全委员会，将对国家安全体制机制和法律体系进行统筹和整合，更有效高效地应对复杂的国内国际安全形势。另外，已经形成或者需要调整的与国家大外交格局相关的外宣体制机制、海洋权益维护体制机制、海外权益维护体制机制、援助发展体制机制、外交和国家安全法律体系等，也成为当前中国外交体制机制建设的重要内容。

划定和平发展道路底线

中国始终不渝、坚定不移地走和平发展道路。2013 年以来，中国在和平发展理论和政策上都有新阐释，突出表现在以下几个方面：

第一，更加重视和平发展成果能够公平地为各国人民所分享，各国人民要从和平发展中得到实惠，只有这样，才能真正在各国老百姓中扩大和平发展的社会民意基础。

第二，划定了中国走和平发展道路的底线。在新一届领导集体关于和平发展道路的集体学习中，习近平阐述了中国走和平发展道路与维护国家主权、安全、发展利益的辩证关系，强调指出，我们坚持走和平发展道路，但绝不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。中国不惹事，也不怕事。任何国家不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

第三，在两岸和平发展和国家统一问题上，突出了和平发展与国家统一的手段和目标的关系。

第四，提倡各国都应该顺从和平发展这一世界大义，走和平发展道路。

中国追求和谐共生

在和平共处五项原则基础上构建和谐共生的国际秩序，同其他国家一起走和谐共生的发展道路，是新中国外交一以贯之的目标，也是新时期中国在有关世界秩序问题上的思考之一。在会见21世纪理事会代表的讲话中，习近平指出 “中国愿同其他国家一起走和谐共生的发展道路”。不走对抗的绝路，不走冲突的老路，要走和谐共生的新路，建设一个包容有序的和谐共生世界，是中国对国际秩序的追求。

当今世界，文明与文明之间、国与国之间、各国人民之间、大国与大国之间、大国与小国之间、人与自然以及人与社会之间，都需要探索和谐共生的发展之道。和谐共生恰恰是在尊重差异和多样基础上，为多样文明学会共处指出了一条出路，体现了一个文明大国、东方大国、负责任大国、社会主义大国在世界秩序问题思考上的智慧贡献。

（本文选自复旦大学国际问题研究院1月14日发布的年度战略报告《失范与转型：复旦国际战略报告2013》，有删节。）

原文来源：东方早报