2014年8月5日,日本防卫省正式发布了2014年版《防卫白皮书》。尽管《防卫白皮书》年复一年更新不断,但经年不变贯穿始终的是日本头脑中的“受迫害”意识。依照2014年版《防卫白皮书》的分析,日本仍一如既往地深陷周边的威胁之中,而其中最能引起日本民众共鸣的恐怕就是来自外国的核威胁。
众所周知,日本作为世界上唯一的核武器受害国,其国民一直对核武器有着极其厌恶的情绪。所以早在1967年,时任日本首相的佐藤荣作就因势利导在国会提出著名的“无核三原则”,他本人也因此获得了1974年度的诺贝尔和平奖。在2011年福岛核电站核泄露事故以后,日本国民对涉核问题更为敏感,炒作“来自外国的核威胁”将会刺痛日本国民本已高度紧张的神经。而日本每年的《防卫白皮书》却恰恰营造出一种日本无时无刻不面临着外国核威胁的气氛。通观全文,《防卫白皮书》指名道姓地指出,核威胁主要来自两个国家,朝鲜和中国。
比如在朝鲜部分,《防卫白皮书》就称:“朝鲜将伊拉克和利比亚政权的覆灭归咎于没能保有必要的核威慑力以作为和西方国家谈条件的资本,因此朝鲜为了维持现行体制必将进一步推动核武器的开发。”对此《防卫白皮书》指出:“朝鲜对核武器的开发及作为核武器载体的导弹技术的进步,将对我国的安全造成重大威胁。这种有可能危害东北亚和平的行为是日本所绝对不能允许的。”
而对于中国核威胁的炒作更是老生常谈,2014年版《防卫白皮书》完全照搬了2013年版《防卫白皮书》对中国核战力的分析。该报告认为:“中国不仅拥有陆基洲际弹道导弹(Intercontinental Ballistic Missile,缩写ICBM),还配备了可车载移动的东风31型及其改进型东风31A洲际弹道导弹,并且射程更长的东风31A的数量今后将进一步增加。”另一方面,“在海基弹道导弹领域,中国已经开发了射程可达8000公里的巨浪2型潜射弹道导弹,可搭载同型导弹的094型核潜艇也已完成建造。巨浪2型的正式投入使用,将使得中国的战略核力量再次大幅提升。”日本《防卫白皮书》甚至专门以图示的形式标明,中国洲际弹道导弹的射程已可以覆盖包括美国首都华盛顿在内的广大地区。
日本《防卫白皮书》如此言之凿凿的宣传,怎能不点燃本国国民心中的恐慌情绪?尽管《防卫白皮书》还看似面面俱到,但其唯一遗漏的一点是中国对核武器的一贯态度。中国一贯反对核武器和大规模杀伤性武器的扩散,主张全面禁止和彻底销毁核武器。为此,中国还明确承诺过不对无核武器国家和地区使用或威胁使用核武器。既然日本自诩为无核国家,那为“来自中国的核威胁”而惶惶不可终日便无异于庸人自扰。
日本一直强调中国的和平崛起改变了东亚的局势,然而今年东亚秩序的最大挑战者却正是日本。4月1日,日本首先放弃了坚持多年的“武器出口三原则”,转而出台全新的“防卫装备转移三原则”,大幅放宽武器装备出口条件,并积极寻求军事技术领域的对外合作。7月17日,日本在国家安全保障会议上确定与英国国共同研发新一代主力战斗机用空对空导弹(AAM)技术的方针。这次与英国的合作,是日本政府第一个正式批准的跨国军工产业合作项目。一旦研发成功,该导弹有可能被配备到日本自卫队新一代战机F35上。7月1日,安倍内阁正式通过了修改宪法解释的阁议,战后宪法“专守防卫”的原则被突破,日本将被允许行使集体自卫权。根据新的宪法解释,即便日本本国并未遭受攻击,日本也能以“阻止对与日本关系密切的国家的侵害”为名,主动采取攻击性措施。
实际上日本在今年的这两大动作,已经完全改变了东亚安全格局。但日本在2014年版《防卫白皮书》中却一面极力渲染来自外国的军事威胁,甚至是核威胁,另一面则不停地为自身的种种异动辩解,甚至在《防卫白皮书》中开设专门章节以解释出台“防卫装备转移三原则”等最新动向。这就很容易给日本国民造成一种观念上的联系,即日本是迫于外部威胁才做不得不加强军事力量。而日本媒体还经常选择一些微妙的时间点,很“巧合”地抛出诸如中国在试验较东风31A型更为先进的东风41型弹道导弹的消息。这种日本政府和媒体间的联动背后是否存在默契,不得不令人深思。