习近平总书记在此次全会上就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称“决定”）做了说明。对于成立这个小组，他强调，全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。

“决定”提出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。习近平就此指出，这是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。领导小组的主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。

据此，可知小组之“四大使命”：

总体设计。自从中共中央关于第十二个五年规划的建议中首次提出“顶层设计”和“总体规划”两个范畴以来，总体设计的理念已广为人知。目前看来，总体设计尤须在五大领域的改革如何衔接协调上下功夫，力争做到立足当前，着眼长远。

统筹协调。近十多年来，改革进展艰难，一个重要原因即在于利益格局固化，权力部门化日趋严重，政出多门，上有政策、下有对策。改革的文件、法规甚至更高位阶的立法也由具体政府职能部门制定，很难跳出特定部门和集团的利益窠臼。深改小组最大的挑战即在于能否既满足各部门、各地区的合理诉求，采纳其合理建议，又超脱局部利益之上，实现科学高效决策。

整体推进。中国往昔强调渐进式改革，遇到的最大困难在于渐进势能减弱，渐而不进。十四届三中全会据此提出在坚持渐进原则的同时，做到“重点突破，整体推进”，其实是在寻求超越渐进的策略调整。惜乎重点突破有成，但整体推进不足。20年来，改革再由渐进而缓进乃至不进。此次“整体推进”由特定组织机构实施，当关注实施力度。

督促落实。“政令不出中南海”是中国改革的最大悲哀。“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署”，最终要看如何落实。许多人猜测，负责落实的机构应当相当庞大，但从目前布局看，一个“小组”之于落实，将以督促为主，以其位势，通过政府及中央相应机构落实并检查实施结果。

需要指出，此次改革即为全面改革，则深改小组与当年的国家经济体制改革委员会（体改委）大不相同，实质区别在于“全面”。

历届党的代表大会之后，以三中全会为未来改革制定方案，已成为执政党过去35年的常规做法。但是，过往七次三中全会所推出的改革方案，主要是在经济领域，例如，十一届三中全会提出“以经济工作为中心”，十二届三中全会做出《关于经济体制改革的决定》，十三届三中全会推出《关于价格、工资改革的初步方案》，十四届三中全会做出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，此后的十五、十六两届三中全会，分别为农村改革和完善社会主义市场经济。

此次全会聚焦“市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”等五个方面，实因时移事异：现有经济发展方式积累的矛盾和问题也日渐显露，经济问题日益与政治、社会、文化、生态问题相缠绕，惟全面推进改革方能求得解决。有如此设想而成立专门的改革领导机构，不再限于经改，因此将由党中央直接统领，自是必然的逻辑。

据财新了解，此次全会前，即有一位老经济学家致信中央领导人，建议全会文件定名为“中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定”，并成立“中央全面深化改革领导小组”。显然不宜夸大个人对此次全会的贡献，但可以肯定，他的建议反映了改革之士的基本共识，并获得了决策层的认可。

此前，因改革受制于部门和局部利益藩篱，许多人十分怀念国家经济体制改革委员会。然而，此次在设立全面深化改革领导小组，并非国家体改委的简单回归，领导小组并非隶属于国务院的一个普通部委，而是中共中央层面的机构，规格更高，决策权更大，执行力更强。如分析所示，此小组极有可能由最高领导人兼任组长。

当然，深改小组的组建，仅是确保未来改革执行力的部署之一。中国的下一步改革如何冲破现行官僚体制和利益格局的藩篱，如何协调多重利益，还会有一系列极为重大考验，改革的组织也可能做出局部再调整。还需要指出，此次全会的“决定”为未来七年制定规划，确定在2020年取得决定性成果，而2017年就会召开中共十九大，所以最近四年的改革推进格外重要，其间深改小组如何履行使命，将成为重要看点。