6月7日至8日，中国国家主席习近平将在美国加利福尼亚州的安纳伯格庄园与美国总统奥巴马进行为期两天的非正式会面。这也是习近平主席就任中国国家最高领导人后首次与美国总统会面，因而这次“习奥会”的会议安排以及会谈内容都广受中外舆论关注。

耐人寻味的会晤时机和方式

“习奥会”消息公布后，引发了外界的普遍关心，因为这次会晤的地点、时间和方式耐人寻味。中美建交30多年以来，中国历届领导人访美几乎都是正式的国事访问，但此次新一届中美元首首次会晤就采用了这种“不打领带”的非正式外交方式，这在中美双边关系史上是第一次，似乎向外界暗示着未来中美关系的走向和交往方式与过去相比发生了微妙的变化。

安纳伯格庄园环境优美，被外界称为美国的“西部戴维营”，不仅是一个著名的国际会议中心，同时也是历届美国政府举办国务和外事活动的胜地。这种所谓的“庄园外交”无疑会对以后的中美首脑会晤方式和双边关系产生深远的积极影响，因为这种安排打破了以往中美首脑会晤的既定程式，这对敏感的外交礼仪安排来说无疑具有重要的符号性意义。

美国历届总统，像艾森豪威尔、尼克松、福特、里根、布什总统父子、克林顿等都曾是该庄园的常客。该庄园接待的外国政要贵宾几乎都来自美国最为信赖的盟国，如英国王室成员及首相、荷兰王室成员、加拿大总理、日本首相、以色列总理等。

此次美方刻意安排习主席访问该庄园，一方面是有意突出此次访问的非正式性，为即将到来的会晤营造出轻松的会谈氛围；另一方面可能也是为了突出对中国的特殊重视。

据媒体报道，中美两国新一届领导人会晤原定于今年9月在俄罗斯圣彼得堡举行的G20峰会上举行，而此次会晤明显提前了三个多月。这就说明中美双方都意识到了提前举行峰会对两国的重要性和迫切性。这也从一个侧面说明了与过去相比，中美两国元首及时沟通互动对于两国关系健康稳定发展及应对相关国际问题的重要性和迫切性在逐渐上升。

虽然美国作为全球唯一的超级大国，但是在诸多国际和地区问题上，同样需要中国的配合和支持。估计美国对中国的期待主要涉及要求中国在一些重大国际和地区问题上的协调和配合。

美国需要中国在朝鲜问题上发挥更加积极的作用。虽然中国对朝鲜的影响力可能并没有外界所认为和期待的那么大，但是客观地讲，由于传统和历史的原因，中国对朝鲜的影响力是世界上其他任何国家难以企及的，解决朝鲜半岛问题不能没有中国的参与。在朝鲜核问题上更是如此。

目前，美国在朝鲜问题上最为关心的是如何防止朝鲜核扩散，在此问题上，美国显然需要中国强有力的支持和配合。在这次峰会上，朝鲜问题无疑是重要的区域性议题，也是目前中美可以实现有效合作的重要国际议题。

美国同样需要中国在叙利亚、伊朗核问题上支持和配合美国的行动。中国作为联合国安理会的常任理事国，在维护国际和平与安全上有着举足轻重的发言权，美国在面临棘手的叙利亚危机和伊朗核问题时，同样需要来自中国的协作。中国是伊朗最主要的石油进口国之一，美国一直希望中国配合其对伊朗的制裁。

和中国一样，美国在全球治理问题上也需要中国的合作。美国是全球主要的国际公共物品提供者，但是在全球化的今天，影响人类整体生存与发展的全球性问题层出不穷，美国不可能独自应对所有的全球性问题，如环境保护、气候变化、反对恐怖主义以及打击跨国犯罪等。

当然，在这些问题上，中国同样需要来自美国的强有力支持，因此，应对共同面临的全球性问题也为中美两国的进一步深入合作提供了重要合作基础。在此次“习奥庄园会晤”中，预计可以在上述问题领域取得积极成就。

双边关系上中美各有期待

外界对此次中美元首会谈的具体内容也充满了期待。根据中美官方发言人的介绍，此次“习奥会”会谈的内容将非常广泛，不仅涉及到中美双边政治、军事、经贸关系等传统议题，而且还将包括两国关心的国际和地区问题，如朝鲜半岛问题、叙利亚局势问题和伊朗核问题等；除此之外，可能还会涵盖有关全球治理的问题，如环境保护、气候变化、网络安全以及防止核不扩散等全球机制性问题。

中国外交部官员透露，此次中美高层会晤期间，两国领导人将为构建中美新型大国关系提出指导性意见。2012年2月，习近平作为时任中国国家副主席访问美国，当时他提出要构建“前无古人，但后启来者”的新型大国关系倡议。同年5月，在北京召开的中美战略与经济对话期间，双方将构建中美“新型大国关系”作为主题。随后，美国领导人在不同场合也对此表示了某种程度的积极回应。

中美在很多双边场合都把构建新型大国关系作为重要的会谈内容。外界预计，进一步探讨构建中美新型大国关系的具体内容和路径可能会成为以后中美峰会的中心议题。

国家之间的首脑会晤显然都具有一定的战略目的，对对方都有不同程度的期待。就目前中方关切来看，中方对美方的期待首先是积极构建成熟稳定的新型双边关系，虽然中方一直强调构建新型大国关系不仅仅限于中美关系，但是新型中美关系无疑在中国构建新型大国关系的努力中发挥着最为核心的示范性作用。

中方可能会借这次峰会，积极讨论构建新型大国关系的基本路径，以减少两国战略互信程度低所导致的对两国政治、安全、经贸、军事等领域双边关系的冲击和负面影响。

目前，中国明显感受到美国重返亚太及美国亚太再平衡战略带给中国周边的战略和安全压力，中方也希望能通过此次领导人会晤加强两国在亚太问题上的沟通协调，尤其是朝鲜半岛问题、南海问题、中日钓鱼岛问题以及美国强化亚太同盟体系等问题上的沟通和战略协调，向美方表达中方的安全关切。

中国还需要在其他国际问题和全球治理问题上得到美国的理解和支持。如叙利亚问题、伊朗核问题、气候变化问题、网络安全问题、中国在非洲投资问题、中国参与北极问题等。

这次会晤本身会对中美双边关系产生积极而深远的影响。由于历史和现实的诸多原因，中美两国关系错综复杂，从全球和地区范围内来看，中美两国不仅在诸多重大的国际和地区性问题上拥有广泛的共同利益，如促进全球范围内的经济复苏、维护全球和地区局势稳定、打击恐怖主义、环境保护等；中美双边关系中同时也面临诸多深刻的分歧，如人权议题、经贸摩擦、台湾问题、南海问题以及美国重返亚太及其亚太再平衡战略对中国带来的安全战略压力等。

正是由于中美关系面临着诸多结构性、长期性、复杂性因素的影响和干扰，所以不能奢望一次领导人峰会就能解决或化解横亘在两国关系中的所有矛盾和问题，但是对于中美双边关系而言，领导人会晤本身就可以发挥增信释疑的独特而积极的作用。

通过面对面的交流，中美两国领导人可以近距离地就中美共同关心的双边和国际议题交换意见，培植私人友谊，在一定范围和一定程度上减少两国在某些问题上的分歧，扩大共识，这对于双边关系的平稳健康发展是必不可少的。

对国际局势产生积极的影响

中美两国关系不仅是世界上最重要的双边关系之一，而且在某种程度上也是可以左右和影响全球格局和全球性事物的特殊双边关系之一。这次中美首脑峰会，虽然只是一次非正式的会晤，但是中美两国和外界对其普遍期望较高，如果本次会晤成功举行并能取得积极成果，在当前形势下无疑会对地区国际关系乃至全球形势产生重要影响，这无疑是由中美两国所具有的国际地位和国际影响力决定的。

预计本次会晤会对地区形势，尤其是亚太地区安全形势产生积极影响。近年来，随着美国重返亚太步伐的加快及其亚太再平衡战略的实施，围绕中国的一系列热点问题持续发酵，尤其以南海问题最为明显，中国明显感受到了来自美国及其亚太同盟体系的战略压力。

去年以来，韩日关系围绕独岛(日本称“竹岛”)问题、历史问题而持续恶化。中日钓鱼岛问题也持续升温。

自从去年年底朝鲜发射卫星(美日韩认为朝鲜此举是远程导弹试验)和今年年初朝鲜进行第三次核试验以来，东北亚局势骤然紧张，甚至一度到了战争的边缘，中国和美国作为东北亚地区事务的重要参与者，在东北亚和平与稳定进程中都扮演着各自独特而重要的角色，尤其是美国凭借美日同盟和美韩同盟的地位足以深入影响该地区局势。

两国领导人借这次“庄园会晤”的机会，可以就东北亚局势问题深入交换意见，从而避免两国的战略误判，可以对东北亚安全形势和亚太地区整体形势产生积极影响。此外，中美两国领导人还可能就两国关心的伊朗核问题、叙利亚问题交换意见和看法，这也会有助于中美在上述问题上的相互理解和国际合作。

此次“习奥庄园会晤”对于某些具有全球性影响的国际公共问题的解决也会产生积极的促进作用。从当前世界所面临的诸多跨国全球性问题来看，单凭一国之力恐怕难以有效应对和完全解决，如提振全球经济复苏、应对网络安全、气候变化、环境保护、反对恐怖主义和跨国犯罪等全球性问题。

中美两国作为具有世界影响力的大国，有责任和义务去共同应对这些全球性挑战，为国际社会提供力所能及的国际公共产品。据两国官方发言人此前的声明，此次中美领导人会晤会在这些全球性问题上交换意见，这对于国际公共问题的应对和解决无疑也会产生积极的促进作用。

外界之所以对于此次“习奥庄园会晤”给予广泛关注和厚望，就是因为目前中美两国都具有应对全球性问题的能力和意志。如果两国能够在双边和广泛的国际和地区议题上携手合作，以建设性的姿态共同面对当今世界所面临的全球性挑战，这无疑会对全球整体国际关系格局产生积极而深远的影响。

要想达到这一目的，中美两国在将来还需要进一步加强交流沟通，进一步加强信任机制的建设，毕竟目前中美战略互信的缺失是事实存在的。在当前形势下讨论建设中美新型大国关系可谓恰逢其时。

(作者单位：中国国际问题研究所亚太研究部)

来源: 法治周末