在中美元首旧金山会晤共识的指引下，过去一年，中美双方积极互动，共同推动两国对话合作重回正轨。然而，中美关系仍面临巨大挑战，同时，随着特朗普当选，中美关系或进入新一轮高危期。美国对华政策发生重大转向的这些年，中国在中美战略博弈中的主动性日益增强。中方始终保持战略定力，努力提升中国自身实力，积极营造良好的外部环境，同时不放弃做美国各界工作，维护中美关系稳定发展。虽然美国对华竞争战略已定，但两国深度融合，共同利益的基础仍在，双方需要坚持沟通，继续挖掘动力，找到超越分歧和平共处的根本性方法。

回顾2024年的中美关系，可以说是爬坡过坎、有惊无险，实现了总体稳定。在战略界担忧美国可能在大选年“弄丢中美关系”的背景下，这一进展十分宝贵，是中美双方共同努力相向而行的结果。

当前稳定来之不易

在2023年11月中美元首旧金山会晤共识的指引下，过去一年来，中美双方积极互动，共同推动两国对话合作重回正轨。20多个沟通机制得到恢复和新建，外交、安全、经贸、财政、金融、军队、禁毒、执法、农业、气候变化、人文等领域的对话取得积极成果，也带动了两国民间交往重新释放活力。习近平主席亲自擘画，在中美关系“三项原则”“四条红线”“五根支柱”的基础上，又在2024年11月16日中美元首利马会晤中高屋建瓴地归纳了“七点经验和启示”，展现了中方对系统性解决双边关系问题、严肃应对国际社会共同挑战的担当，也表达了愿为此同拜登政府和美国新一届政府携手努力的决心。

当前，世界比以往任何时候都更需要一个总体稳定的中美关系。中美作为两个对国际事务有特殊影响力的大国，两国关系的理想状态是，不仅处理好彼此关系，还携手为世界提供公共产品，发挥对国际关系的正面引领作用。需要看到的是，无论是中美经贸、科技、人文往来，还是地缘政治稳定、国际金融安全、气候变化等，中美之间的共同利益仍然存在，彼此合作的必要性仍然很强。

然而，中美矛盾是结构性的，目前两国关系所恢复的稳定则并非结构性的。由于美方锁定大国竞争战略，中美关系仍面临巨大挑战。拜登政府把中国视为“头号挑战”，从威胁认知、战略规划、资源投入等方面进行过度动员，继续搭建高科技领域的“小院高墙”，力推制造业产供链“去风险”，并在中方拥有优势的绿色能源领域炮制“产能过剩论”。美方还把集中精力对付中国作为调整全球战略的主线，欲举盟伴之力合纵制华，为此加快推进割裂亚太地区的“印太战略”和“北约印太化”，构建以产供链“去中国化”为导向的经贸科技联盟，并且打造以“价值观外交”为纽带的意识形态联盟。乌克兰危机延宕、巴以冲突升级等国际安全危机事态被美方用于对华进行道德攻击、舆论抹黑和战略遏制。

虽然拜登政府调整战术，从“激烈竞争”转向兼顾“管理竞争”，有助于在一定程度上控制两国摩擦的烈度，但美方用在人文、气变等“低政治”领域的选择性合作来管理经济、科技、地缘政治等“高政治”领域的竞争，用在台湾问题上的口头表态来管理美台勾连升级造成的紧张，实际上是以竞争对抗为实招，管控与合作为虚招，其对华政策的两面性和功利性变得更强。由于美方迄未厘清对华竞争战略的性质、目标、内容、边界、终局等，始终释放矛盾信息，其对华政策的不确定性引起国内外质疑和担忧。

未来挑战耐心以对

随着特朗普重新入主白宫，下阶段中美关系的最大不确定因素恐怕来自美国国内政治。美国政治正经历深刻的变革，经济不平等、种族矛盾、文化战争等深层次矛盾愈发尖锐，社会思潮更趋保守化。外交上，特朗普新政府将更加突出“美国优先”，更具单边主义和经济民族主义色彩，比如贸易上重打全面关税战，气候、能源等政策开倒车，国际制度合作上重搞单边退出，进而可能把中美关系推入新一轮高危期。

回顾美国对华政策发生重大转向的这些年，中国顶住了美方压力和攻势，坚决斗争，积极沟通，红线、底线更加清晰，同时坚持自身改革开放、对外广交朋友、坚持多边主义、深入参与和引领全球治理的正确方向，在中美战略博弈中的主动性日益增强。在同美方打交道的过程中，中方始终保持战略定力，这种定力不是被动等待，而是努力提升中国自身实力，积极营造良好的外部环境，同时不放弃做美国各界工作，按照既定外交方针维护中美关系稳定发展。

对两国而言，坚持相互尊重，就要做伙伴，不能当对手；坚持和平共处，就要守底线，不能开倒车；坚持合作共赢，就要谋双赢，不能搞零和。中美仍需继续相向而行，妥处分歧，创造机遇，拓展合作，推动两国关系行稳致远。虽然美国对华竞争战略已定，但两国深度融合，共同利益的基础仍在，双方需要坚持沟通，继续挖掘动力，找到超越分歧和平共处的根本性方法。

（作者为中国国际问题研究院美国研究所所长，文章转自世界知识期刊）