今年4月适逢第一次汪辜会谈20周年，两岸，尤其是台北不愿与大陆合作，共同举办纪念九二共识及汪辜会谈20周年纪念活动，这事就已经说明了许多事情。遥想当年在新加坡举行的两岸第一次会谈，新加坡政府及李光耀资政提供了重要的协助，如今两岸关系发生重大变化，但汪、辜二老俱已乘鹤西去，在汪辜会谈20周年之际，如今再来回顾过去、检讨得失、展望未来实有重大意义。

追本溯源，当年汪辜会谈之所以能够顺利开展，当然得归功于1992年香港会谈所得到的结果，不管是谅解、默契或共识，当时两岸都同意一个中国的原则，只是双方对其内涵的认知不同，但后来却演变成北京坚持一个中国，台北则强调各自表述。本来应该是共表一中或一中不表，结果却表成了两个中国，让事情出现了更多的变化与转折，成了政客操弄的议题，至今争议不止。

90年代初期，由于两岸都面临重大的国际变化，内政改革压力，双方都采取戒慎恐惧的态度，展开初步接触与对话，这些外界都可以理解，汪辜会谈确实开启了两岸对话协商的大门，这至少意味着双方愿意以谈判代替对抗，愿意以务实的态度来解决因为交流、互动所引发的各种问题。大家对此一致给予肯定，汪辜二老的功绩将留名史册。

客观来看，两岸关系本来就不可能一帆风顺，双方互信基础相当薄弱，上下起伏本也是意料中事。李登辉对司马辽太郎的谈话、康乃尔之行、1995、96年飞弹试射的第三次台海危机，都让双方的关系每况愈下，虽然1998年在上海汪辜第二次会面，但显已无力回天。1999年的“两国论”及2000年的政权轮替，终于让两岸关系濒临破裂边缘，汪辜二老终究无缘再会，徒留遗憾。

两岸经过多年互动，双方交流日渐扩大深化，但彼此的认知差距却是变得越来越大，中共虽然多次调整其有关一个中国的论述，由旧“三段论”中台湾是中国的一部分，中共是中国的唯一合法代表，到新“三段论”中台湾与大陆同属一个中国，再到最新“三段论”中1949年以后两岸虽未统一，但同属一个中国的事实从未改变，但也已于事无补。北京曾以反分裂国家法和联美制独加以回应，但情况未见好转。

国民党夺回政权之后两岸关系虽有改善，但出于众所皆知的原因，台湾的异化发展仍在持续之中，当前各种台湾的民意调查数据都显示，台湾民众的国族认同已然发生变化，中国成了外国，两岸一边一国，台湾民众虽然多数主张维持现状，但支持统一的声浪在台湾已成少数，并常受打压，即使马英九执政以后，这种现象也未能反转，两岸的竞逐已由过去的经济差距走向政治价值的抗衡。

如今检讨这段过去，双方都有值得检讨的地方。北京未能主动积极的调整政策，不能精确理解台湾的民意变化，总要在压力之下于事后才改变做法，但此时已失先机；台湾方面则是弃绝了过去反共而不反华的政策，丧失了逐鹿中原的雄心壮志，一心只想偏安江左、自外于中国的未来。如果两岸当局不能体察时代在变、潮流在变、民心思变，主动掌握变局，两岸关系是否真能长期平顺发展令人怀疑。

当前，大陆方面当局急切思考进一步把两岸关系的发展由经济的让利、互利提升到另一个层次，希望透过和平论坛的方式，由民间智库先行就两岸政治对话、政治谈判预为研究，厘清思路与做法，但马英九政府对此似乎并不热衷，多次表示当前并无进行两岸政治谈判的急迫性，看来其任内主要的工作就是深化两岸交流，修改歧视性的法律条款及成立两会办事处如此而已，已无宏大志向。

坦白地说，如要推动两岸政治谈判、签署和平协议茲事体大，可以想见将会遭到国内、国际的庞大压力，但两岸进行政治对话并非一无是处，这对降低紧张、增加互信、强化区域安全都有正面助益。而进行两岸文化教育协议的探讨，这对建构命运共同体的认知应该也有正面的助益，台北实无必要将其视为洪水猛兽，一味地加以抗拒，但由马英九及龙应台最近的讲话都可看出，台北实在无心于此。

两岸问题虽然牵涉到民心的向背，其中也有制度的差异、认同的困难、不同的发展阶段，外国干预等等问题，但基本上仍然是一个政治问题，透过功能主义的方式固然可以稳固、强化双方的关系，但问题最后的解决仍然离不开实力的因素。如今两岸实力对比已然形移势转，双方强弱易势已成不争事实，台湾要如何在这样艰困的环境下，找出最适合自己的生存发展之道已成当前最重要的课题。

作者是台湾中国文化大学，中山所教授

来源: 联合早报网