巴基斯坦《黎明报》1月30日报道，巴基斯坦政府同意将瓜达尔港的营运控制权移交给中国海外集团有限公司。中方可能在此建设铁路、输油管道等设施，巴方甚至希望中国能在当地修建海军基地。

这是巴基斯坦为加强中巴战略合作做出的战略选择。瓜达尔港的营运控制权移交给我国，必将为两国经济带来巨大的效益。如果能实现中巴输油管道、铁路建设，将会带动我西部地区开发和巴基斯坦加工产业转型和当地的就业，并能带动周边各国的经济合作。

瓜达尔港地理位置在具有重要战略意义的波斯湾咽喉附近，距伊朗边境72公里，距全球石油供应的主要通道霍尔木兹海峡大约400公里，是扼锁从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的锁匙，还“辐射”到印度的西海岸。因此，瓜达尔港对中巴双方极具战略意义。

瓜达尔港2002开工建设，2005年投入使用后一直由新加坡国际港务集团负责管理经营。虽然新方在国际港务管理方面很有经验，但是瓜达尔港的经营状况一直不太理想。究其原因新加坡只能把港口投入单纯的商务运营，不能发挥其地缘战略优势，更没有能力把港口作为辐射中亚地区的经济龙头，延伸至整个中亚和我西部地区。而瓜达尔港的战略地位对于我国意义截然不同，它不但可以改变我同巴基斯坦的经济合作现状，更具有深入广阔的发展空间。

如能实现修建输油管道和铁路，就可直接建立中巴之间快速陆路联系通道。增加我对能源需求的通道的安全性，减少对马六甲海峡的依靠。虽然我国目前有中缅、中亚和中俄等能源管道，但我国绝大多数进口石油进口还是来自中东， 80%以上的石油进口要通过马六甲海峡，2012年我国纯进口石油已经超过全年用油总量的50%，石油储备也仅够数十天使用，一旦发生大的危机和风云变幻，必然会对我能源供应造成巨大影响。

早在2006年2月中巴建交55周年之际，时任巴基斯坦总统穆沙拉夫访华期间就提出让巴基斯坦成为中国“能源通道”和“贸易走廊”，建设中巴铁路和能源管道，为中国运输进口能源的设想。中国对穆沙拉夫总统的建议高度重视，两国工程技术人员早在2007年底就已经完成了铁路沿线的地质勘探工作。这次巴基斯坦政府同意将瓜达尔港的营运控制权移交给中国海外集团有限公司。中方可能在此建设铁路、输油管道等设施，巴方甚至希望中国能在当地修建海军基地的远景规划，无疑给建立中巴“能源通道”和“贸易走廊”奠定了条件和重要的基础。

不管是建设铁路，还是铺设油管线，都能给巴基斯坦带来更多的是商业利润，并能全面带动加工产业，可解决巴基斯坦国内年轻劳动力过剩问题，为就业提供更多的机遇。延伸到中国的铁路，还将降低我与中东乃至非洲的商品运输和贸易成本。

巴基斯坦经济得到提升，又将为中国企业带来更多的市场机遇。一些中国的产能过剩产业或轻工业，就可转移到劳动力成本相对较低、且与中国关系非常密切的巴基斯坦。巴基斯坦一旦经济崛起，同样将带动中国和巴基斯坦共同邻国阿富汗的经济发展，让中国进一步增强在该地区的经济影响力。经济稳定和收入稳定的巴基斯坦又将保障中巴边境的稳定，消除“三股恶势力”武装对我国西部地区安全稳定的影响，扩大巴基斯坦直接参与我国的西部地区经济建设和大开发进程。

瓜达尔港的经营还可为我带来军事效益。瓜达尔港能成为我国海军走出太平洋的战略转移出口。为我海军亚丁湾护航、保护我国海外利益、进行人道主义援助、西进印度洋、大西洋提供稳定的商用物质补给基地。可以将斯里兰卡、孟加拉国、缅甸等国的后勤补给港口连成一线、保障我海军舰队补给和海外支持能力。

地缘政治的风险亦不可小觑。瓜达尔港的商业运营和经济建设必然会带来美国、印度、马六甲附近国家的关注。美国会担心我国加强与巴基斯坦深入战略合作打破美国战略重点转移的“再平衡”战略，对中东地区力量平衡产生新的制约。印度会担心我利用瓜达尔港进入太平洋，对印度“印度洋领地”带来威胁。我国在南亚港口的任何利益诉求都可能加深印度受到我国的战略“围堵”担心。马六甲沿岸国家会担心我减少对马六甲海峡的运用减少经济来源。缅甸会担心自己对中国地缘政治影响力的减弱。因此，瓜达尔港的商业运用会受到来自不同方面的各种担心、干扰和阻力。不过这种困难不会过大，会因中巴深入合作和我具有的强大战略纵深所取代。

瓜达尔港的运营和和输油管线、铁路建设还必须深入考虑巴基斯的国情和部落、宗教的影响力及经济利益的分配。中国在缅甸密松水电建设投资受阻，是必须接受的教训和需要通盘思考的问题。而环境保护、施工中土地利用、安全环境建设也必须纳入统一思考。2004年5月，中国帮助修建瓜达尔港基础设施的员工就遭遇过武装袭击。中缅石油管道施工就遇到了环保和安全问题，缅甸村民认为经过自己地下7米的输油管道没给自己带来任何经济效益，反而带来了不安全因素，甚至防碍施工。

瓜达尔港的合作是中巴战略合作的深入发展，将直接推动中国西部经济开发和巴基斯坦的经济转型，打破中东地区的政治地缘结构，增加我国的能源安全保障，是中巴双赢、全方位战略合作的重要举措，带来的不仅仅是经济效益、能源安全，更多的是政治地缘战略稳定因素。

2013-02-07（观点中国）