非洲这块尚待开发的处女地，正在大国分争、部族宗教矛盾、恐怖袭击、资源纠分中前行。
非洲正在融入全球化进程。非洲2002年7月正式成立了非盟组织下设：国家元首和政府首脑会议、外长执行理事会、常设代表委员会和非盟委员会。非盟的立法机构为泛非议会，司法机构是非洲最高法院。金融机构为非洲中央银行、非洲货币基金组织和非洲投资银行。非洲联盟正在积极推动非洲国家政治经济一体化、“非洲发展新伙伴计划”的实施，在消除地区冲突、防治艾滋病等方面取得了新的进展。非洲经济体在国际金融与经济危机中取得了快速、广泛的复苏。
在政治方面，非洲政治最大的变化是总体更加稳定，领导能力不断增强。与10年前相比，非洲总体治理能力和水平稳步提高，治理指数从2000年的47提高到2011年的51.2。2012年非洲54个国家中有约20个国家举行了选举或公投。历经21年战乱的索马里也结束漫长的过渡期，选出国民议会和总统，成为非洲具有标志性意义的事件。
经济方面，2012年经济增长达到5.0%。非洲的许多合作改变了人民的生活，但合作还没有被广泛普及。2011年，撒哈拉以南非洲国家共吸收外国直接投资369亿美元。受全球经济的外在影响和非洲经济社会变化内在驱动，非洲有潜力在未来10年成为下一个新兴市场。过去5年非洲经济持续增长，贫困率下降了12%。在全球营商环境改善最好的50个国家中有17个位于撒哈拉以南的非洲地区。此外，非洲经济结构日益合理，急剧增加的基础设施建设，投资正推动非洲从原材料产地向成品和半成品制造基地转型。撒哈拉以南的非洲地区有22个国家已经达到中等收入国家水平。非洲正在发生根本性变化，城市化方兴未艾，大量人口从农村向城市转移，农业经济向工业和服务业经济转型，市场不断规范，电子商务成为时尚。
在安全方面，非洲大陆正在形成一个“非洲和平与安全架构”，其中包括非盟和平与安全理事会、非洲大陆安全预警系统、非洲待命部队、智囊团、非洲和平基金等，极大提升了非洲内部维和的意识和能力，充分体现了非洲国家“非洲问题由非洲人解决”的勇气和决心。非盟和次区域组织对解决地区冲突的能力大幅提升。非盟驻索马里特派团已将“青年党”武装从索马里主要大城市驱逐，为该国成为正常国家奠定基础。
非洲受大国干预和影响增大。上个世纪美国对非洲的战略地位并没有太大关注，主要由英法施加更多影响。进入本世纪美国出于对资源、市场的需求，从2007年美国在非洲建立司令部。欧洲原殖民主义者控制的非洲和中国援建的非洲都受到了来至美国的全面挑战，非洲的领导者们不得不在大国争夺的夹缝中求生存。为了寻求独立自主，排除来自外部干扰，争取非洲的发展做艰苦的选择。
由于大国的高调进入，使非洲殖民时代潜伏下来的部族矛盾、领土矛盾、资源矛盾突显。大国推行价值观和所谓政治理能力及对经济援助的附加条件使非洲矛盾冲突不断扩大。原欧洲殖民者为了守住其在非洲的影响力正在所谓治理非洲过程打头阵，排除美国介入带来的影响和挑战。
去年３月马里突发军事政变，局势一直不稳，该国北部大部分地区已被极端宗教组织和恐怖势力占领，首都安全受到威胁。1月10日，马里过渡总统特拉奥雷紧急致函联合国秘书长和法国总统请求援助。法国是马里的前宗主国，法国一直在插手非洲事务，利比亚战争、科特迪瓦的内战法国一直在打的头阵，为继续维系法国在非洲的影响。11日，法国总统奥朗德以打击“恐怖分子”为名，宣布法军当天在马里展开军事行动，为马里军队击退占据北方的反政府武装的军事行动提供支持。许多欧盟国家表示愿意向法军提供帮助，包括提供军事和后勤支持。
1月17日，西共体轮值主席国科特迪瓦总统瓦塔拉呼吁国际社会支持法军在马里北部针对反政府武装的行动，帮助马里恢复领土完整。尼日利亚、贝宁、塞内加尔、尼日尔等在内的多个西共体成员国已宣布各派出约300至600人的军队，组成3000余人的西共体部队赴马里反击北部反政府武装。从马里危机的处理可以看出两个问题，一是法国、欧盟仍在非洲维持其影响力；二是西非共同体在维护非洲地区安全稳定方面开始发挥作用。
去年12月中旬，中非反政府武装联盟“塞雷卡”攻占了一批重要城镇，这迫使中非总统博齐泽无条件组建联合政府”。1月2日，中部非洲国家经济共同体成员国乍得、加蓬、刚果(布)、喀麦隆的部队在中非共和国达马拉市布防，中非政府和反政府武装联盟“塞雷卡”进行谈判。11日双方终于签署了停火协议，同意组建由总统博齐泽领导的联合政府，使非洲人独立处理非洲危机的能力稳步提高。
大国的介入很难解决非洲的自身问题。贫穷，一直是大多数非洲国家的梦魇，也是非洲国家面临的最大社会问题。从2011年初开始，“非洲之角”地区就经受60年来最严重的干旱和饥荒。索马里、肯尼亚、吉布提、埃塞俄比亚等国家的1000多万人口受到严重影响，32万人在死亡边缘挣扎。肯尼亚东南部塔纳河流域普克莫族与北部图尔卡纳地区奥尔马族长期存在部族纷争。生活在这些地区的牧民因争夺草场、土地和水源等而引发的部族争斗屡见不鲜。自去年８月以来，连续爆发严重暴力冲突，导致近200人丧生，超过5000人无家可归。
2007年美国成立非洲司令部。美国智库认为：非洲有巨大的石油资源，有利于美国能源多元化，几内亚湾石油可满足美国1/4石油供应量，进入非洲有利于遏制中国在非洲的影响力和法国、欧洲在非洲控制力，可以为美国赢得２１世纪更多的战略资源。
美国在战略重点东移的前提下，正在加大对非洲的“小脚印”计划，以减少成本为原则，依据非洲各国不同加大对单个国家军事援助。2013年，美国非洲司令部计划在非洲部署3500人的作战旅，他们将被分成小分队驻扎在35个非洲国家。美国在非洲军事部署已进入实质性阶段。尽管美国反复强调部署兵力是为反恐培训而非作战目的，但可以清楚的看到美国在非洲的兵力部署占领了非洲3/5的国家。这对控制非洲各国的武装力量、情报侦察、美军一体化作战、特种作战将产生重要影响。仅2012年，美国就在非洲开展了10多项军事行动。美军已与20多个非洲国家签署了战时使用其机场、港口的军事协议，并在非洲多国设立了无人机基地。这必将对世界格局产生影响和制约，始非洲处于美国全部控制和严密监视之下，非洲的独立自主发展会受到严重影响，而美国带来的“援助”必将打上更多的民主、国家治理能力等烙印，使非洲的反政府势得到更多地培养和扶持，部族矛盾更加复杂。非洲各国政府不得不依赖美国的扶持维护生存，又要在其它国际的合作中作出选择。
中国在非洲发展中的努力。中国从上个世纪初就开始与非洲各国团结合作，在支持非洲各国反对殖民主义，争取自由独立的斗争中作出了巨大的贡献，获得良好的信誉和尊重。非洲在支持我国恢复联合国合法权力上也统一行动与其它发展中国家协力将我国抬入联合国。我国在非洲基础设施和减贫方面作出了积极的努力，取得了一定的成绩，积累了一些成功的经验。中国政府更加重视非洲粮食安全问题，不断加大对农业合作的投入。中国先后在30多个非洲国家建立了40多个农业合作项目，包括农业技术试验站和推广站、农场等，帮助非洲国家发展水稻、玉米、蔬菜、茶叶、甘蔗等作物的生产，很多项目至今仍在发挥作用。2011年12月，又启动“非洲民生科技行动”项目，把我国已成熟的低成本实用技术提供给非洲国家，在医疗、农业和照明等方面支援非洲建设，成效显著。中国将一如既往地重视非洲贫困地区的基础设施建设，以帮助非洲国家在基础设施建设和减贫发展方面取得更大的成绩。
中国应一如既往的支持非洲的发展。世界多极化与经济全球化深入发展，包括中国和非洲在内的发展中国家群体性发展势头持续增强。在这一大的历史背景下，中非关系迎来了新的发展机遇期。非洲愿意接受中国出于以下原因：许多国家认为中国不是帝国主义国家；中国不干涉别国内政；对非洲的援助没有了附加条件；中国是安理会常任理事国可以在安理会保护发展中国家利益；同中国签订合同能受到中国外交保护。中非双方创立的中非合作论坛，中非合作峰会，确立了中非新型战略伙伴关系，积极拓展全方位合作，推动了中非关系在传统友好的基础上不断取得新发展。
作为中非关系的重要组成部分，中非政治关系取得了显著发展，起到了重要的战略引领和强本固基的作用。作为世界上最大的发展中国家和发展中国家集团，中非加强团结合作对促进世界和平、稳定、发展具有重要意义。中非传统友谊是中非双方共同拥有的宝贵财富，是中非战略互信的基础和中非关系发展的原动力。中非双方在国际和地区问题上的协调配合，加强中非之间在涉及彼此重大和核心利益问题上的相互支持，维护非洲国家主权和独立和自主选择发展道路。作为联合国安理会常任理事国，中国将继续以负责任的态度积极参与非洲和平与安全事务。着力提升中非经贸务实合作水平。我将继续在平等互利、共同发展的基础上，加强同非洲国家在农业、基础设施、人才培训、金融等领域的交流合作，鼓励更多有实力、信誉好的中国企业赴非洲投资，继续加大对非洲国家的援助力度，更好地造福双方人民。大力拓展中非民间交流，促进民间互动，让中非人民更多参与、积极推动中非合作。加强对中非战略规划和机制建设，发挥论坛引领作用，拓宽论坛框架下中非合作领域，使论坛继续成为推动中非关系发展的重要引擎。
针对美国高调介入非洲我必须积极应对。中美在非洲问题上的主要分歧是，美国认为中国的无偿援助和减免债务抵制了美国对非洲民主化进程的要求，使美国推行的价值观受到了阻力。中国在非洲的金融实践使得美利用金融杠杆制约非洲的计划落空。中国在西非的石油开采权损害了美国的石油利益。中国在非洲势力拓展影响了美国对南非开普敦和肯尼亚港口的利用。中国为非洲国家领导人提供信息支持，阻碍了西方对非洲国家的操控，提升了非洲国家的治理能力。我国在非洲发展也受到一定制约，如在技术还不能与美国抗衡，中国缺少深海油开采技术，仅占非洲开采的9%，而美国占33%。欧洲占32%。在对非洲资金援助方面，非洲有54个国家，不同国家、不同地区之间的差异性很大，非盟97%的项目资金源于捐助国。美国和法国援助确占70%，我国虽然已经做出了很大努力但援助比例很低，只有坚持合作，不干涉内政，不附加任何条件才能使援助发挥更大作用。
非洲正在成为东西方价值观的试验场，中国的崛起使非洲看到了希望，非洲的资源、市场成了其参与国际角逐的重要武器，我对非洲不干涉内政的主张获得了非洲的认同，虽然投入资金有限但要发挥其长，用平等合作互利共赢去争取战略主动。
2013-01-24（观点中国）
