十八大报告提出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”以往十年间，每当国际上发生挑战性问题时，就有人质疑我国战略机遇期。而与十年前相比，当前国际形势更加错综复杂，我国的国际环境特别是周边环境也面临多种新的矛盾和挑战。如何理解和把握我国发展仍处于战略机遇期这一重要的判断，对我国实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标具有深远意义。

首先，决定战略机遇期的首要因素是国际大局大势。世界一直处于深刻变化之中，尽管出现某些暂时的局部动荡，但总的趋势是朝多极化、全球化、多样化、信息化发展，反映出人们普遍要求改变现状、创建未来的意愿。和平与发展依然是时代的主题。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，是世界各国人民的共同愿望。我国和平发展完全符合世界发展的大潮流，并为促进国际和平、共同发展、共赢合作做出越来越大的积极贡献。国际形势变化对我国发展有利有弊，但总体上利大于弊，机遇大于挑战。

第二，经过三十多年的持续发展，我国综合国力获得显著增长，国际地位大幅提升，实际影响力不断加大，已成为国际舞台的重要角色，促进世界和平、发展、合作的主要力量。国际治理离不开中国的参与，世界任何重大问题没有中国参加都难以获得解决。作为世界第二大经济体和国际贸易大国，我国已是世界经济一个主要驱动力，直接牵动着各国的发展利益。我国是拥有十三亿多人口的最大发展中国家，是国际最重要的市场，众多国家的主要贸易伙伴，与他们的利益密切交融，利害相关。中国需要与世界各国合作，世界各国也需要同中国合作。

第三，我国始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。在国际事务中，我国坚持原则，秉持公道，伸张正义，反对各种形式的霸权主义和强权政治，力促世界和谐，推动共同发展，赢得世界普遍称赞。在和平共处五项原则基础上，我国致力于与世界各国发展友好合作，同各发达国家关系不断改善与发展，与广大发展中国家的团结友好合作持续加强。我国对周边国家坚持“与邻为善、以邻为伴”的睦邻友好政策，自身发展惠及周边，互利合作日益深化，所有这些都深入人心，成为维护与周边国家良好关系的雄厚基础。尽管少数国家出于种种原因挑动争端，但任何力量都难以改变同中国友好合作的大方向。

国际发展的大趋势、中国增强的地位和影响、对外政策的制定与实施，是决定我国战略机遇期的三大因素。对此我们应有充足信心。

当然，我们也要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化。国际形势变化确实给我国带来各种各样的挑战。冷战结束已有二十余年，但冷战思维仍顽固存在，霸权主义和强权政治远未消除，世界依然很不安宁。全球金融经济危机影响持续发酵，世界经济前景不容乐观，各种保护主义明显抬头。全球性问题严重存在，威胁到各国人民的生存安全。特别是随着我国的崛起，国际力量对比发生重大变化，引起一些国家的焦躁不安与疑虑，试图遏制、牵制和防范我国的发展。美国调整战略，推行“亚太战略再平衡”，在我国周围加强军事投入，对亚洲局势产生相当负面影响。少数国家借势制造事端，挑战我国在南海、东海的领土主权。我国发展与世界关系日益密切，与各国交往增多，也难免会发生一些竞争、摩擦与矛盾。这些挑战需要我们认真对待和沉着应对。

战略机遇期既取决于客观形势，更取决于主观努力。争取和维护战略机遇期的关键，主要在于我国本身的发展。只要我国坚持改革开放，保持健康持续的发展势头，不断扎实增强综合国力，我国就能赢得主动，赢得优势，赢得未来，拥有有所作为的时间和空间。

(作者为亚太安全合作理事会中国委员会会长、中国国际问题研究所原所长)