2008年国际金融危机以后，全球化结束了连续几十年的高歌猛进期，进入了深刻调整期，世界面临百年未有之大变局。在此背景下，中央经济工作会议明确指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。如何认识和看待重要战略机遇期？当前我国面临的重要战略机遇有哪些？又该如何把握重要战略机遇？国务院发展研究中心副主任隆国强近日在国研智库论坛·第五届新年论坛（2019）上给出了答案。

隆国强表示，要用国别思维、动态思维和辩证思维来认识和看待重要战略机遇期。要牢牢把握当前我国面临的三大重要战略机遇，即和平与发展仍是世界的主题；新一轮技术革命和产业变革在加速推进；有利于创新的国际机遇增多。同时，他强调，面对重要战略机遇期，我们要有强烈的机遇意识，谋定而后动；在高质量发展的目标要求下，调整开放战略；以强烈的历史责任感和紧迫感把战略机遇转化为实际行动。

三种思维

对于战略机遇期，隆国强提出，要用国别思维、动态思维和辩证思维来认识和看待。

第一，国别思维。隆国强认为，同一个世界，同样的变化，但对于不同国家来说有着不同的意义。比如，本世纪之初，全球初级产品出现了一轮价格暴涨，对于初级产品出口大国来说，出口形势大幅改善，经济增长强劲，但是对初级产品进口国来说，则面临着通胀压力、国际收支压力。

“有人欢喜有人愁，所以，讨论战略机遇期，一定是基于不同的国别。”隆国强说，讨论我国的战略机遇期，一定要从我国所处的发展阶段及自身的优势、劣势以及发展目标出发，而不是笼统地说是机遇还是挑战，脱离一个国家的实情讨论战略机遇期是没有意义的。

第二，动态思维。隆国强提出，同样的世界变化，在过去可能是重要的战略机遇，但是随着自身条件的转变，现在未必是机遇；相反，过去看曾经是挑战的因素，现在可能成了新的机遇。

隆国强举例说，过去几十年，中国从一个封闭的经贸小国迅速崛起为开放的经贸大国，是因为把握住了两个重大的世界机遇：一是跨境产业转移的机遇，特别是出口型、劳动密集型的跨境产业转移，使得我国外贸出口特别是制成品的国际竞争力迅速壮大崛起；二是全球经济繁荣的机遇。但从今天来看，随着我国比较优势的变化，出口型、劳动密集型的跨境产业转移，对我国来说已经不构成重要机遇。

第三，辩证思维。隆国强说，要辩证地看待机遇和挑战。我们经常讲“危中有机”，比如国际金融危机的爆发带来了很多冲击，但其中又蕴含着很多机遇。

“但同时要警惕，很多机遇本身也可能转化为挑战，这一点不可忽视。”隆国强举例说，如今全球经济治理体系加速调整，对于我国这样的新兴大国来说，总体上是机遇，能够让我国更多地参与到变革中，贡献中国智慧，进一步提升制度性话语权，更多地体现我们的主张。但面临这样的大调整，多方博弈也在加剧。美欧日都纷纷提出政策主张，其中很多恰恰是针对中国的规则诉求。所以如果我们不能充分利用软实力将大国硬实力发挥出来，在新一轮的全球规则变革中，会面临很多挑战。

三大机遇

中央经济工作会议指出，要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

对于当前我国面临的重要战略机遇，隆国强认为，至少有三方面需要重点关注、牢牢把握。

一是和平与发展仍是世界的主题。隆国强说，大国博弈会对全球格局产生深刻影响，对中国这样一个新兴大国来说，在崛起的历史进程中，拥有一个和平发展的环境非常重要。从历史来看，改革开放后，邓小平同志深入研判国际环境，提出和平与发展是世界的主题，正因为有了这一重大判断，中国才有了改革开放，特别是对外开放融入世界经济体系的重大决策。

“大国博弈是不可避免的，但要看到，在博弈的过程中，和平与发展仍是世界的主题，这是重大判断，是新兴大国的重大机遇。”隆国强表示，这就要求我们，要一心一意谋发展，聚精会神搞建设，把自己的事情做好，进一步增强综合国力。

二是新一轮技术革命和产业变革加速推进。隆国强提出，重大的技术变革是推动全球格局洗牌最重要、最根本的力量。随着中国经济增长从快速工业化阶段进入高质量发展的新阶段，增长动力已经与过去不同。高质量发展要靠创新，靠结构升级，靠生产效率提升。

“这时我们幸运地遇到了新一轮技术革命。”隆国强说，以信息技术为代表的新一轮技术革命，具有很强的渗透力，会深刻地改造我们的传统产业，创新商业模式，改变生产生活方式。

他强调，发展中国家要想实现跨越式增长，“换道超车”，一定要把握好新技术革命的机遇。

三是从“引进来”和“走出去”的角度看，我国面临很多有利于创新的国际机遇。

隆国强介绍说，过去“引进来”的主要是把中国作为出口基地的劳动密集型产业，现在“引进来”的产业变了，服务业占比越来越高。在“引进来”的产业中，无论是制造业还是服务业，技术水平都越来越高。更大的变化是，人才开始加快向国内汇聚。从“走出去”的角度看，过去由于条件有限，更多关注的是如何“引进来”，如今，一方面我们可以继续做好“引进来”的文章，另一方面，我们有能力整合利用全球资源。

“中国是幸运的，我们在工业化起步阶段，抓住了制造业跨境产业转移的机遇，到今天的高质量发展阶段，又面临众多有利于创新的国际机遇。”隆国强说。

身处战略机遇期，如何把握住机遇？隆国强提出，首先，我们要有强烈的机遇意识，事先预判，谋定而后动；其次，在新的高质量发展目标要求下，调整开放战略；最后，振奋精神，充满信心，以强烈的历史责任感和紧迫感把战略机遇转化为行动。