应该让新成立的三沙市成为中国的政治特区，成为中国政治乃至世界政治的试验田。

资本主义制度已经在全世界很多地方实践了，社会主义制度也在好多国家，在中国的整个大陆实践了，为什么不让三沙市成为更先进社会制度的试验田？让本来没什么生气的三沙市成为一颗真正的海上明珠。

应该把三沙市建立成自由天堂，没有人不喜欢自由，但广泛的自由很难在传统的国度中找到。因为美国是一个视自由为理想的国家，所以美国成了人口流动的一个主要的中心点，如果南海的三沙市是一个更自由的地方，那么更多的人流将涌向这里，更多的思想将涌向这里，更多的资金也将涌向这里。

如果想保障自由，那必须得保障平等，社会因为不平等所以产生了不自由，所以三沙市第一保障的是进入三沙市的每一个人的平等的权利。在三沙市没有户口，没有所谓的传统上的国民待遇，进入三沙市，任何人都将享受平等的权利，不管他是什么人。

就目前而言，议会制度、代表大会制度都已经过时。当初无论是设立议会制度还是代表大会制度，其目的就是为了保障广泛的民众利益，但因为交通、通讯等原因，每个人无法直接表达自己的意愿，于是才有了选代表参加，有了折衷的议会制度。现代信息产业已经完全能够购解决民众表达自己意愿的问题，所以再在三沙市设立人民代表大会制度显然是过时的。整个社会需要的无非就是平等公正、透明廉洁、快速高效的公权机构，什么三权鼎立也好，五权分立也好，其目的就是为了避免产生公权机构的独裁或个人的独裁，形成相互牵制的作用。其实，只要真正以“平等公正、透明廉洁、快速高效”的要求来建立公权机构，是无须再搞牵制消耗的。

要建立公权机构，首先要选公务人员，以“平等公正、透明廉洁、快速高效”的要求来建立公权机构，首先要以“平等公正、透明廉洁、快速高效”来要求公务人员。党派的建立本身就是不公正的，因为他们想谋一党之利，说得伟大一些也是为了谋一阶级之利，所以他们要建立党派。无论是谋一党之利还是谋一阶级之利，相对于一个国家或者全人类来说本身就是不公正的；因此有党有派的人是不适合加入公务人员队伍的。作为公务人员，也就意味着你将失去与大众利益相关的隐私，你可以在工作以外时间去嫖娼、赌博，但你不可以隐瞒你的工作、财务、利益关联等情况。有了“平等公正、透明廉洁、快速高效”的公务人员，才能建立“平等公正、透明廉洁、快速高效”的公权机构。

公司的员工不是铁饭碗，公务人员同样不是铁饭碗，作为高效的公权机构，应该根据用工需要来招聘或解聘公务人员。公务人员应该比传统的义工更具有平等心、博爱心，如果公务人员都是奔着铁饭碗来的，由这样的公务人员所建立起来的公权机构最后肯定会成为一个利益至上的公权机构，成为高高在上的官僚衙门。所以参加公务人员的应聘，除了明确知道自己会随时失去工作机会之外，还要证明自己具有适应工作的能力，公开自己的财务状况，公务人员一切的财务收支将会像上市公司一样经过会计事务所的审计。

公务人员可以是来自于世界各地的人，只要你有能力为民众提供最好的服务，为民众创造良好的收益，任何人都可以成为公务人员。从公务人员层面就应该保障三沙市在人员的设计上应该是流动的，一个城市的功能不应该是一群固定人员固定的居住地，而应该是世界人力流、物资流、信息流的一个节点。要想树立起这样的城市理念，三沙市在公务人员的设计上应该符合这样的流动理念，除此之外，三沙市还必须要有在很多方面建立起全球最高点的魄力和能力。

三沙市的公务人员和政府首脑应该全球挑选，建立最具高效的公权机构。三沙市应该对对全球开放，无海关、签证等壁垒，成为最具自由的城市。三沙市应该成为全球税率最低的地方，应该成为全球的避税天堂。三沙市还应该成为全球海上流动城市的中心，三沙市应该成为全球最具广泛自由、平等、和谐的城市。

要建立这样的城市，三沙市应该是一个国家直辖城市，而不是隶属于海南省。因为无论是从地位、经济、还是国际交往、安全保障，都不是海南省有能力面对的。除非不建立一个像样的三沙市。

要建立三沙市，首先要有一个三沙市政府。目前三沙市政府在永兴岛，三沙市还开始搞直选人民代表，这样搞，只会再在三沙建立一个毫无新意、无太大作为、类似于陆地政府的地方政府。三沙市不应该去搞直选人民代表，而是应该去搞直选市长。中央政府首先应该成立一个三沙市基本法咨询及市长竞选委员会，该委员会由50-100名来自于世界各国具有政治、文化、金融、科技产业、信息产业经验的人组成。再由委员会草拟《三沙市基本法》并报全国人大批准通过。

作为三沙市的市长，应该具有建立“平等公正、透明廉洁、快速高效”公权机构的思想与能力，不分性别与国籍。平等不是喊口号，应该首先要在市长竞选中体现出来。

接下来三沙市政府要做的，是应该建立一个中英文的三沙市政府网站，公布《三沙市基本法》，公布直选三沙市市长的要求与时间，征集全球候选人的报名。参选人在网上公布自己的施政纲领，除了接受全球网民的投票之外，还要经过三沙市基本法咨询及市长竞选委员会委员们的投票。全球的投票得票最多的前两名及委员会投票得票最多的前两名参选人将成为三沙市市长的候选人。

谁来选出最终的三沙市市长，选民是全球性的，但主要来自以下几个方面：一，三沙市的居民及现有工作人员；二，在三沙市注册公司的股东；三，曾经在三沙市工作、旅游、居住过的人；四，即将来三沙市工作、旅游、居住的人。这样选出的市长，在全球绝无仅有。这是一个完全透明的市长，透明的市长需要建立的是一个透明的公权机构。

除了选举市长，三沙市还应该成立监察委员会和法院。监察委员会主要是针对政府及其公务人员的监察，而法院则是民事、刑事案件最终的裁决者。监察委员会委员和法院法官应该是专职工作人员，监察委员由全球选举产生，每名监察委员可配备1-2名助理，独立受理案件，监察委员集体表决。法院法官也是全球应聘，大法官由全国最高法院任命。

由政府、监察委员会、法院，形成了民主、高效的三沙市公权机构。

三沙市的公权机构成立后，三沙市的目标应该成为世界的海上旅游中心、世界公司总部中心和海洋科技中心。

南沙、西沙、中沙最大的岛屿就是永兴岛，目前的三沙市所在地就在永兴岛上，永兴岛方圆不过2平方公里，连建一个大机场的条件都没有。如果以建立陆地城市的观念来建设三沙市，那肯定是行不通的。所以三沙市发展的方向应该是建立全球性的海上流动城市，而三沙市则是这些流动城市的行政、管理、联络中心。

大陆面积只是整个地球面积的29%，大部分是海洋面积，所以人类的下个阶段发展的将会是海洋，而三沙市更应该朝着这个方向而努力。而探索海洋、开发海洋最需要的莫过于建立无数个海上流动城市。

海上流动城市有很多人在提倡，这应该是世界资本下一波投资的方向，也是三沙市所要发展的方向。

海上城市可以分为二大类，一类为固定的海上城市，比如以岛礁、珊瑚礁为中心所扩展开来的海上城市；另一类为不停游转于世界各大洋的海上流动城市，而海上流动城市应该是海上城市发展的重点。

海上城市在功能上又应该分为二大类：一是旅游、居住、思想创作型海上流动城市；二是开采、作业功能性海上流动城市。

除了发展大型的海上城市，可组合个体型三栖流动居所更应该是三沙市发展的方向。也是未来人类居住科研所要发展的方向。而海上流动城市则将成为可组合个体型流动居所的“避风港”、“加油站”和“集散中心”。

未来的三沙市应该是全球海上流动城市的管理中心，凡是登上流动城市的每一个人都将被视作三沙市的市民，做三沙市的市民无需护照签证，来去自由。在三沙市及其各大海上流动城市，除了不能暴力侵犯别人等极少的事情不能做之外，无论你做任何的事情都应该被视为合法的。

这样的三沙市所建立的不仅仅是一座城市，它更像一个海上世界；它将引领着人类发展的方向。三沙，将成为思想的天堂、自由的天堂、旅游的天堂、避税的天堂、科技的天堂和休闲的天堂。

赵嵘峰

2012年7月17日于临海中和斋