本文为将由公安大学出版社推出的犯罪悬疑小说《无罪贪官》的“序曲”。

2012年5月10日的《羊城晚报》上有一篇报道，标题是“广东试点领导干部财产申报公开，进一步强化监督”。该报道称，按照广东省委的要求，要进行领导干部个人财产申报的试点。“领导干部财产申报后，要在一定范围内公开，接受人民群众的监督。”看了这篇报道，人们反应不一，但多持怀疑态度。另据《新京报》5月12日报道，法国政府11日公布了新当选总统奥朗德的个人财产申报清单，现年57岁的奥朗德个人财产超过117万欧元（1欧元约合8.15元人民币），其中大部分为房地产。法国法律规定，总统候选人在提交候选人资格的同时必须向宪法委员会申报个人及家庭财产，当选总统的财产状况以政府公报形式公布，离任总统也必须向宪法委员会提交家庭财产报告。总统财产信息可在政府公告网站查阅。

中国推行领导干部财产“内部”申报制度已经17年，现在基本上流于形式。处级以上干部每年都要填写申报表，交给单位的组织部门。组织部门的少数领导有权查阅这些报表，但一般也不去查阅，大量报表犹如“库存的垃圾”。这些年查处的大量贪官都曾经按时填写这种申报表的事实就具有极大的讽刺意味！目前，这项制度面临必须改革的处境，而且老百姓的呼声越来越高。财产申报不公开，对于反腐败没有实际意义。但是，官员财产公开申报，很多官员都从心里反对。于是，这就成了一个让决策者颇感头疼的“老大难”问题。但是俗话说得好，老大难，老大难，老大带头就不难。请看——

圣国市位于广东省的南部,背靠群山,面临大海。最初，这里只是一个渔村，后来逐渐发展为城市。20世纪90年代中期，圣国市幸运地成为“经济特区”。于是，该市的发展突飞猛进，日新月异。目前，它已成为中等规模的现代化都市，并且戴有“文明城市”的桂冠。

2012年4月，洪钧应圣国大学法学院的邀请，给学生讲授全国人大刚刚通过的《刑事诉讼法修正案》。洪钧于1988年到美国西北大学法学院留学，获得法律博士学位之后在芝加哥做过两年律师，后来回北京开设了“洪钧律师事务所”，专门受理刑事案件，因为在“郑建国强奸杀人案”、“夏哲股市诈骗案”、“金彩凤投毒杀夫案”等复杂案件中成功地替当事人洗清冤情并查明真相而名噪一时。后来，他急流勇退，回到母校中国人民大学法学院教书，目前是国内颇有名气的法学教授。

洪钧相貌出众，气质非凡，虽已年近半百，依然风度翩翩，绝对是“偶像派”学者，因此，诺大的报告厅里听众爆满。讲座结束后，很多学生都排队请他签名并合影留念，以至于圣国大学的几位教师不得不组成人墙才把他“解救”出来。

坐在汽车里，负责接待的张教授说：“还有时间，我带你去博物馆看看吧。”

洪钧说：“客随主便。不过，我对博物馆的兴趣可不太大。”

“这个嘛，你一定会感兴趣的，因为与你有关。”张教授开动了汽车。

“博物馆与我有关？不会吧！”

“我是说，博物馆里的一件展品与你有关。”

“什么展品？”

“到那里你就会知道了。”

汽车沿着整洁宽阔的海滨大道向东行驶。大道的左边是栉次鳞比的现代化建筑，包括豪华的住宅楼和高级的宾馆酒店。大道的右边是浅绿色的草坪和深绿色的灌木，以及排列整齐的棕榈树，衬托在黄色的沙滩和蓝色的大海中，令人产生美妙的遐想。

洪钧情不自禁地赞叹：“圣国市的变化可真大！”

“你上次来圣国是什么时候？”

“1995年。”

“17年了，那变化确实很大。这么多年，你为什么一直没来？”

“说老实话，圣国市给我留下的印象并不好。那些经历，或者说那些遭遇，让我不愿意再踏上这片土地。不过，这些年，我听说圣国市变化很大。这次一看，果然是今非昔比，名不虚传。”

“你们外来人看到的主要是城市表面的变化，而我们当地人感受的还有内在的变化，那可是更为重要的变化。”

“你指的是什么？”

“是人的变化，特别是政府官员的变化。”

“你这么一说，我好像也有点儿感觉。虽然我来了才一天，但是我接触的人都给我留下很好的印象。无论是学校里的人，还是宾馆里的人，素质都很高，都很懂礼貌。看来，你们这个‘文明城市’的称号不是虚的！”

“那当然！不过，我们圣国市还应该有另外一个荣誉称号，那就是‘清廉城市’。你知道，我这些年一直很关注反腐败问题，当下中国的官员腐败问题也确实很严重。在透明国际公布的2011年腐败感指数排行榜上，中国大陆地区排第75名，在183个国家和地区中排名居中。但是，我们的得分只有3.5,与排在榜首的新西兰的9.5分相比,差距还是很大的！就是与我国的香港和澳门相比，大陆的差距也很大。不过，大陆地区的腐败状况也不一样。比方说，我们圣国市就很清廉。假如让我们单独参加透明国际的排行，肯定能进前十名！我告诉你，我们圣国市绝对是当下中国最清廉的城市！”

“真的吗？”洪钧饶有兴趣地转过头来。

“绝对保真！你知道，我在市检察院挂职，副检察长，了解实际情况。这些年，我们圣国市每年查办的官员腐败案件都只是个位数，而且都是小案子。我们可不是有案不查，确实是无案可查。你肯定知道，我们圣国市实行官员财产申报制度已经十几年了，而且我们是真正公开的官员家庭财产申报。按照我们圣国市人大通过的《干部财产申报条例》，凡是科级以上的市管干部，每年都必须公开申报家庭财产，包括直系亲属名下的财产。虽然我们的市委书记和市长属于省管干部，但是已经形成惯例，市委书记和市长每年都带头申报。我告诉你，就这一条，基本上就遏制了官商勾结的腐败。另外，在我们圣国市，买官卖官的现象基本上杜绝了。你知道，吏政腐败是最大的腐败，也是最难根治的腐败。但是在我们圣国市，这个问题基本上解决了。我们的作法很简单，就是让阳光照进干部选任的决策过程。具体作法有两条：第一，所有干部的选任都要举行公开的听证会，市民凭身份证入场，先来后到；第二，市委常委会和人大常委会讨论人事任免的会议过程公开，电视直播。我告诉你，每周一上午的市委常委会例会，每月一次的市人大常委会会议，都由圣国市电视台第一频道现场直播，感兴趣的市民都可以坐在家里观看。只有当常委们讨论涉及国家机密的问题时，电视直播才中止。不过，干部的选任不属于国家机密。这已经形成了制度，非常了不起啊！我告诉你，一开始，常委们在电视镜头下讨论问题，很不适应，但是后来也就习惯了。因为是在广大市民面前发表意见，常委们必须出以公心，必须有理有据。这样一来，我们圣国市的官场生态就发生了彻底的变化，形成了公平竞争、文明竞争的环境。而且，领导们的行为对广大市民有表率作用。这对于提升我们圣国市的文明程度起了很大的推动作用。还有，我们圣国市真正做到了财政公开。用通俗的话讲，我们每年的收入是多少，上缴了多少，剩下的钱都干什么用了，统统告诉老百姓。特别是政府的公款花费，一律公开。而且，我们的书记和市长带头，尽量少花公家的钱。我告诉你，我们圣国市的公车都有明显标志，而且都不能在玻璃窗上贴膜，就是为了便于群众监督。我们市委书记的太太从来不坐书记的公车。市长和家人到海边去度假，也是开自家的私车。有书记、市长带头，我们圣国市基本上没有公车私用的现象。”张教授侃侃而谈，如数家珍，而且每次说到“我们圣国市”时，那份自豪感溢于言表。

“确实了不起！”洪钧由衷地感叹道。“其实，我也有所耳闻。这次来之前，我在北京见到一个在美国留学时的老朋友。他原来也是学法律的，后来成了大老板。他去年参加了一个华人企业家回国考察团，准备在国内投资。他们参观考察了五六个城市，其中给他印象最好的就是圣国市。他说，在其他城市考察，市长都会在豪华酒店宴请。但是在圣国市考察的时候，市长请他们吃盒饭，因为要花纳税人的钱。他告诉我，就凭这一条，他就决定在圣国市投资了。我原来还以为这是你们市长善于把握外商心理呢。听你这么一说，我才知道，这还真是你们的传统。”

“当官的不乱花钱，老百姓也自觉纳税。我告诉你，我们圣国市的企业和市民，纳税最自觉了。这些年，我们圣国市基本上没有偷税漏税的案件。”

“你们做得这么好，为什么没有在外面宣传呢？”

“多做，少说，不宣传，这就是我们市领导的理念。你知道我们袁书记吧？他就是1995年建立经济特区时来到圣国的。我们的很多制度和规矩都是他建立的。他在任的时候就说过，做人做事都要低调，不要到外面张扬，就把自家的事情做好。他还说过，他是圣国人，做官始于圣国，也将止于圣国。他是共青团的干部，当过圣国的团市委书记，还当过圣东的县委书记。后来，他调到省委工作，当过省纪委的副书记。他说，他一生的愿望就是把圣国市建成圣国人的美好家园。其实，他当年还不到50岁，可以再到省里去任职，但是他坚决不去。因此，我们圣国人都很感激他，吃水不忘打井人嘛！”

“是啊，万事开头难。你们这些制度的建立绝非易事！”

“要说，这里还有你的一份功劳呢。”

“我怎么不知道？”

“你一定记得达圣健脑液事件吧？那可是你亲手办过的案子！我告诉你，没有那个事件，我们圣国市大概也不会有改革的今天！”

汽车穿过一段繁华的商业区之后，来到一栋造型简洁明快的白色大楼面前。大楼的正门上方有六个黑色大字——“圣国市博物馆”。张教授把车开进停车场，然后和洪钧下车，走进了博物馆。

这是一个现代化的博物馆。从室内的采光到展柜的设置，从图像的演示到声音的调控，都能体现高超的科技含量。张教授带着洪钧，穿过两个展厅，走到一幅中国古画的面前，轻声问道：“这幅画，你一定见过吧？”

洪钧向前走了两步，仔细观看。这是一幅“仕女图”。一株垂柳，随风舒枝；两只彩蝶，追逐戏闹；一位窈窕淑女，侧坐柳下，纤纤十指，轻抚琴上。虽然画纸已有些泛黄，但是画中的人与物依然栩栩如生。画的右上角写有四句诗：新柳有枯黄，幼蝶无永翔；今夕窈窕女，明朝白骨娘。画的左下角无印，只有“江南无名氏写于万历乙巳年”等字。

这幅画下面的展品说明写道：明代《仕女抚琴图》，无名氏做，因画中仕女在一定角度的透射光作用下可变为一具骷髅而被俗称为“尸女图”。据史书记载，此画在当年曾受到官府的追缴，因为题诗中的“明朝”二字有影射“大明天朝”之嫌。不过，收藏此画之人不畏杀头，才使之留存下来。圣国市达圣公司总工程师佟文阁先生的祖父于清朝末年购得此画，作为传家之宝。1995年，佟文阁先生涉嫌刑案，经著名律师洪钧先生鼎力相助方查明真相。2005年10月5日，佟先生和夫人金亦英将此画捐赠给本博物馆。（本展品为复制品。）

张教授小声问到：“洪教授，这幅画与你有关吧？”

洪钧没有回答，因为大脑深层的记忆已把他带回1995年的秋天……

来源: 《法学家茶座》