最近,国内连续发生校车事故,凸显出各级政府对校车投入的严重不足。许多地方撤并村级小学,教育部门并没有购置校车的安排,而是让民间用商业方式经营校车。经营者为了降低成本,控制收费水平,超载现象比比皆是,危险难以避免。但同时,中国有关部门又向国外捐赠高档校车。比如中国向马其顿政府捐赠的23辆校车,质量就很不错。2011年11月25日中国驻马其顿使馆与马其顿政府举行校车交接仪式消息,引起了公众热议。外交部发言人在回应记者提问时说:“中国改革开放以来,接受过大量的国际援助,包括在扶贫、环境、医疗和技术等各个领域。随着中国自身的发展,我们也向外提供援助,虽然数额有限,这是中国国际责任的体现。”这样回答,并不能完全消除公众的质疑。中国政府应当承担国际责任,但首先要把国内的事情办好,把基本的民生需求安排好,如果没有想到,或没有做到,就应当有所反思,不能总是理直气壮。在这方面,有一位老外交家的故事不应忘记,他就是耿飚将军。
上世纪60年代,中苏两党公开论战,社会主义阵营发生分裂。波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利亚、东德等国站在苏联一边,越南、朝鲜、罗马尼亚、古巴等国和中、苏双方都保持关系,与中国立场一致的只有霍查领导的阿尔巴尼亚。因此,阿尔巴尼亚被中国誉为欧洲的“一盏社会主义明灯”,两党两国关系空前亲密。
1967年初,中国所有驻外使节撤回国内,参加文革运动。1969年春天,中共九大闭幕,才重新向外派驻使节。当时,耿飚和黄镇刚刚当选九届中央委员,中央决定他们分别出任驻阿尔巴尼亚和法国的大使,表明对中阿、中法关系的格外重视。行前周恩来还专门与耿飚谈了话。
1969年5月16日,耿飚到达阿尔巴尼亚,受到阿方主要领导人的隆重接待。但与阿方领导人的接触中,耿飚感到双方并非完全一致。在他晚年完成的回忆录中,有详细记载。阿方赞扬中国文革中的极左思潮,不赞成中国和西方国家搞好关系,对此耿飚颇有看法,特别是在中国援助问题上,阿方狮子大张口,尤其感到忧虑。
中国自1954年以来,对阿经济、军事援助将近90亿元人民币,阿尔巴尼亚总人口才200万,平均每人达4000多元。当时,中国人过着节衣缩食的生活,直到改革开放前,人均年国民生产总值不曾达到过400元。我当时在山西农村插队,农民一年的生活费才40元。可以说,中国是勒紧裤腰带搞外援。但霍查毫不掩饰地说:“你们有的,我们也要有。我们向你们要求帮助,就如同弟弟向哥哥要求帮助一样。”部长会议主席谢胡也说:“我们不向你们要,向谁要呢?”国务院副总理李先念访问阿尔巴尼亚时,曾问谢胡,你拿我们那么多东西打算什么时候还?谢胡说,根本没有考虑过还的问题。谢胡陪同李先念乘了六小时汽车,一路谈话几乎全是要东西。他说:“阿需要自己的‘鞍钢’,需要有像样的机械工业,还要中国援助开发海上油田。在下一个五个计划里,将完全用中国的设备和材料。”李先念只好表示,你们计划你们的需要,我们考虑我们的可能。
阿尔巴尼亚还向中国提出援建电视台,说要做到每个农业社都有电视。而当时中国,连北京、上海电视机都很稀罕,更不用说广大农村了。中国帮阿尔巴尼亚搞了纺织厂,但当地没有棉花,要中国用外汇买进棉花给阿尔巴尼亚织成布,做了成衣,还硬要卖回中国。中国援建的化肥厂,本应用中国设备,但阿方指定要用意大利设备。中国只好用外汇买来安上。机器坏了,副总理查尔查尼又要中国从意大利买机器更换,被耿飚拒绝了。
耿飚还看到,马路边的电线杆,都是用中国援助的优质钢管做的。他们用中国援助的水泥、钢筋到处修建烈士纪念碑,全国共修了一万多个。中国援助的化肥,被乱七八糟地堆在地里,任凭日晒雨淋,浪费现象不胜枚举。
耿飚认为,像这样“有求必允”的援助法,加重了中国的经济困难;对阿方来说,只能养成他们饭来张口、衣来伸手的懒惰习惯以及对外援的依赖心理,而无助于他们的经济建设。耿飚想向国内反映,但又心存顾虑。说“欧洲社会主义明灯”的坏话,后果难以预料。1962年,中央书记处书记、中联部长王稼祥向中央建议,对外援助要实事求是,量力而行,就被批评为“三和一少”,“三降一灭”。毛泽东几次突然大幅度提高外援项目金额,让周恩来等领导人措手不及。
经过激烈的思想斗争,耿飚还是给主管欧洲事务的副外长乔冠华写了一封长信,直言不讳地提出了意见。他建议国内对援阿的规模、内容和方法,均须重新考虑,通盘修改。乔冠华感到无能为力,将他的信转报中央。
后来耿飚回国,李先念对他说:“耿飚,你胆子真不小,敢说阿尔巴尼亚的‘坏话’!你是第一个提出这种意见的人。我对这件事也有意见,但一直没有说话的机会。”
幸好毛泽东看了耿飚的信后,给以称赞:“耿飚敢说真话,反映真实情况,是个好大使。”耿飚告状,总算有惊无险。
出使一年多,耿飚还是离开了阿尔巴尼亚。原因是参加使馆大扫除,爬到高处擦玻璃,不留神摔下来,左腿骨折。当地医疗条件差,只好回国治疗。此前,康生已经提名他出掌中联部。周恩来报请毛泽东同意,让耿飚出任中联部部长,结束了驻阿尔巴尼亚大使职务。
中国老百姓更愿意接受耿飚这样的外交家。