随着工业化的发展，我国民主化和平转型的条件已越来越成熟，那么，在和平转型后的我国将用什么来保证我国公民享有的人权、自由、福利、安全和尊严呢？我认为制度建设是根本。

我们都是在一定的社会大框架内生活的，社会的大框架就是用法律确认的制度构成的，这就需要我们把制度建设提到统领全局的关键地位，这也是我们胜利回应步入民主化社会后面临的严峻挑战的内在要求。我国如从现在的党主社会转变为民主社会，这必定是一个具有根本意义的变化，必将给我们的社会建设带来新的活力，也会提出新的挑战，这就迫切要求我们以对民主化社会高度负责的精神从制度层面切实解决好落实人权、保障自由和安全、增进福祉等问题。

当今世界，经济全球化愈益凸现，文化多元化方兴未艾，现代科技革命突飞猛进。在如此丰富多彩而又错综复杂的世界格局大变化中进行建设，必然要求我们改革那些在相对封闭状态中所形成的体制和制度，真正按照现代化的要求和全球化的趋势进行社会建设，同时要求我们适应各国文明的多样性和人类文明发展的总趋势，提升我国社会的现代文明内涵，以便真正地巩固我国的民主制度。显然，这是我们步入民主化社会后在现代条件下面临的一个新课题。随着社会转型的深入，我国社会生活将发生广泛而深刻的变化。在复杂的社会条件下，我们怎样才能顺应社会的发展要求，紧跟历史前进的方向，保持社会动态有序，使人民走上均富的道路等等，这些都值得我们认真去思考，如何在适应这种多样化的发展态势下加强制度的建设，就成为在新的历史条件下进行建设面临的新的重大问题。而解决好这个问题其关键不仅取决于我们以什么样的思想、观念和作风对待发展变化着的世界、对待发展变化着的实际，而且取决于我们以什么样的制度以及一系列运作体制和工作机制来适应形势，承担起时代的考验和历史赋予的重任。

把制度建设提高到统领全局的关键地位，是解决党主社会遗留下来的突出问题的迫切需要。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度问题不解决，其它方面的问题也解决不了。当前党主社会存在的种种突出问题，都可以从制度层面找到原因，切实解决这些问题，关键在于制度的建设和完善。虽然其它方面的建设也很重要，但无论是哪一个方面，都离不开积极完善的制度建设作为基础和保障。要保证自由、民主、人权、安全和福利除了要切实增强解决现实问题的能力外，一项重要的基本建设就是必须在各个层面建立和完善充满生机和活力的各项制度，不切实地推进各项制度建设，社会的其他建设就很难有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻碍而扼杀民主社会的生命。尤其是权力运作制度，权力运作制度不严谨、不规范，甚至存在严重漏洞，则有可能直接诱导形式主义、官僚主义、以权谋私和严重腐败等，这也是历史与现实所反复证明了的。可以这么说民主社会建设的实质就是制度建设，而社会建设的要害就是权力运作制度建设。

把制度建设提到统领全局的关键地位，是建设社会文明的现实选择。在建设民主社会的新的历史征途上，提出加强社会文明建设，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。这不仅是因为，社会文明是现代社会的灵魂，没有文明，就没有民主社会，就没有现代化，而且更重要的是，由于党主社会专制余毒的深重影响，我们在政治领域还存在着不少漏洞和弊端，文明建设还面临着十分艰巨的任务。历史与现实反复告诉我们，不高度重视和切实加强政治文明、物质文明和精神文明建设我们的进步社会建设就会遇到来自政治、经济和文化领域的障碍而难以顺利进行，甚至会延缓进步社会的建设步伐。社会文明的实质是高度民主政治、有序的经济建设和积极的文化建设，实现政治、经济和文化等资源的合理配置。文明的关键是实现社会运行的制度化、规范化、程序化。加强制度建设，实现制度文明，就成为社会文明的最关键的问题。

我国民主化转型后进行社会建设，不是说只要进行制度建设就行了，而是说首先要进行制度建设，因为制度建设是根本。总要先解决根本问题再去解决其他的问题吧?

2011-10-27